山东省卫生厅关于印发《全省卫生系统2011年度医改监测数据填报及审核工作任务分解表》的通知
（鲁卫办函〔2011〕13号）
厅机关各有关处室：
根据卫生部办公厅《关于做好2011年度医改进展监测工作的通知》要求，从6月份开始，全省医改进展监测的监测内容、监测周期将作出适当调整。请各有关处室结合职责分工，继续做好对各市报送的医改进展监测数据的质量核查工作。同时，要根据有关要求组织填写好《2011年卫生部门医改工作进度省级监测表》的填报工作，请各有关处室于每月10日前将填写好的《2011年卫生部门医改工作进度省级监测表》报送厅医改办，电子版请一并发至wstygbgs@163.com。
现将《全省卫生系统2011年度医改监测数据填报及审核工作任务分解表》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：全省卫生系统2011年度医改监测数据填报及审核工作任务分解表
附件1
2011年卫生部门医改工作进度省级监测表
序号 | 监测内容 | 填报处室 |
1 | 加快推进基本医保制度建设 | - |
1.1 | 实行新农合地级统筹的地市数（个） | 农卫 |
1.2 | 城乡居民统一实行基本医保的地市数（个） | 农卫 |
2 | 初步建立国家基本药物制度
| - |
2.1 | 是否实行以省（区、市）为单位集中采购、统一配送基本药物（y是 n否） | 规财 |
2.2 | 本省（区、市）采购国家基本药物品种数（种） | 规财 |
2.2.1 | 本年度累计采购金额（万元） | 规财 |
2.3 | 省级增补药品品种数（种） | 规财 |
2.3.1 | 其中：采购增补药品品种数（种） | 规财 |
2.3.2 | 本年度累计采购金额（万元） | 规财 |
2.4 | 是否实行“双信封”招标制度（y是 n否） | 规财 |
2.5 | 本省中标的药品供货企业数（个） | 规财 |
2.6 | 是否规定基层医疗卫生机构基本药物配备使用比例（y是 n否） | 药政 |
2.7 | 是否规定二级以上医疗机构基本药物配备使用比例（y是 n否） | 药政 |
2.8 | 是否采用单一货源承诺方式进行采购（y是 n否） | 规财 |
2.9 | 是否建立诚信记录和市场清退制度（y是 n否） | 规财 |
2.10 | 是否建立第三方支付的付款制度（y是 n否） | 规财 |
2.11 | 本年度基本药物实际零售价格平均下降比例（%） | 规财 |
3 | 健全基层医疗卫生服务体系 | - |
3.1 | 部省级认定的住院医师规范化培训基地医院数（个） | 科国 |
3.2 | 本年度启动省级专项资金项目建设全科医生临床培训基地数（个） | 科国 |
3.2.1 | 投资额（万元） | 科国 |
3.3 | 本年度省级财政投入建设医院临床重点专科数（个） | 医政 |
3.3.1 | 投资额（万元） | 医政 |
4 | 其他 | - |
4.1 | 是否编制本省《医药卫生人才中长期发展规划》（y是 n否） | 人事 |
4.2 | 本年度省级财政通过卫生厅局安排的医改资金（万元） | 规财 |
注：此表为卫生厅各有关处室负责填报。
附件2
2011年卫生部门医改工作进度县区级监测表
数据审核工作任务分解表（1）
序号 | 监测内容 | 审核处室 |
1 | 加快推进基本医疗保障制度建设 | - |
1.0 | 本县区市农业人口参加基本医保方式（1新农合 2城镇居民基本医保） | 农卫 |
1.1 | 全面提升基本医疗保障水平 | - |
1.1.1 | 本年度各级财政对新农合补助标准（元/人/年） | 农卫 |
1.1.2 | 本年度新农合个人缴费标准（元/人/年） | 农卫 |
1.1.3 | 本年度新农合补偿封顶线（最高支付限额）（元/人/年） | 农卫 |
1.1.4 | 是否实行门诊统筹（y是 n否） | 农卫 |
1.1.5 | 统筹区域内新农合政策范围内住院费用报销比例（%） | 农卫 |
1.1.6 | 是否开展提高农村儿童白血病、先天性心脏病医保水平试点（y是 n否） | 农卫 |
1.1.7 | 是否新增加病种试点（y是 n否） | 农卫 |
1.2 | 提高基本医保经办管理水平 | - |
1.2.1 | 是否实现新农合经办机构与省（区、市）内异地医疗机构即时结报（y是 n否） | 农卫 |
1.2.2 | 是否实现新农合就医“一卡通”（y是 n否） | 农卫 |
1.2.3 | 是否建立新农合风险基金制度（y是 n否） | 农卫 |
1.2.4 | 是否推行新农合按人头付费、按病种付费、总额预付（y是 n否） | 农卫 |
1.2.5 | 是否实现县域内新农合、基本医保和医疗救助信息共享（y是 n否） | 农卫 |
1.2.6 | 是否建立新农合与农村医疗救助的统一服务平台（y是 n否） | 农卫 |
2 | 初步建立国家基本药物制度 | - |
2.1 | 扩大国家基本药物实施范围 | - |
2.1.1 | 实行零差率销售国家基本药物的政府办社区卫生服务中心数（个） | 药政 |
2.1.2 | 实行零差率销售国家基本药物的政府办社区卫生服务站数（个） | 药政 |
2.1.3 | 实行零差率销售国家基本药物的政府办乡镇卫生院数（个） | 药政 |
2.1.4 | 实行零差率销售国家基本药物的村卫生室数（个） | 药政 |
2.1.5 | 是否在非政府办基层医疗卫生机构实行零差率销售基本药物（y是 n否） | 药政 |
2.2 | 建立规范基本药物采购机制 | - |
2.2.1 | 本县区政府办基层医疗卫生机构采购国家基本药物品种数（种） | 规财、药政 |
2.2.2 | 本县区政府办基层医疗卫生机构采购省级增补药品品种数（种） | 规财、药政 |
2.3 | 全面推进基层医疗卫生机构综合改革 | - |
2.3.1 | 本县区市是否实施基层医疗卫生机构综合改革（y是 n否） | 人事 |
2.3.2 | 乡镇卫生院“一般诊疗费”收费标准（元/次） | 规财 |
2.3.2.1 | 其中：新农合支付标准（元/次） | 规财 |
2.3.3 | 村卫生室“一般诊疗费”收费标准（元/次） | 规财 |
2.3.3.1 | 其中：新农合支付标准（元/次） | 规财 |
2.3.4 | 社区卫生服务机构“一般诊疗费”收费标准（元/次） | 规财 |
2.3.4.1 | 其中：医保支付标准（元/次） | 规财 |
2.3.5 | 是否落实政府办基层医疗卫生机构财政专项补助和经常性收支差额补助（y是 n否） | 规财 |
2.3.6 | 是否实行政府办基层医疗卫生机构收支两条线管理（y是 n否） | 规财 |
2.3.7.1 | 是否出台政府办基层医疗卫生机构编制标准（y是 n否） | 人事 |
2.3.7.2 | 是否实行基层医疗卫生机构人员编制总量控制及动态管理（y是 n否） | 人事 |
2.3.7.3 | 是否重新核定政府办基层医疗卫生机构编制人数（y是 n否） | 人事 |
2.3.7.4 | 是否完成政府办基层医疗卫生机构岗位设置（y是 n否） | 人事 |
2.3.7.5 | 是否按岗位设置完成政府办基层医疗卫生机构人员聘用（y是 n否） | 人事 |
2.3.8 | 政府办基层医疗卫生机构是否批准实施绩效工资（y是 n否） | 人事 |
2011年卫生部门医改工作进度县区级监测表
数据审核工作任务分解表（2）
序号 | 监测内容 | 审核处室 |
2.3.8.1 | 兑现前的政府办基层医疗卫生机构人均职工工资水平（元/年） | 人事 |
2.3.8.2 | 兑现后的政府办基层医疗卫生机构人均职工工资水平（元/年） | 人事 |
2.3.9 | 本年度本县区市分流安置政府办基层医疗卫生机构未聘人员数（人） | 人事 |
2.3.10.1 | 是否对政府办基层医疗卫生机构实施综合量化绩效考核制度（y是 n否） | 人事 |
2.3.10.2 | 是否将基层医疗卫生机构综合量化考核结果与政府补助挂钩（y是 n否） | 人事 |
2.3.10.3 | 是否将基层医疗卫生机构综合量化考核结果与医务人员收入水平挂钩（y是 n否） | 人事 |
2.3.11.1 | 政府对乡村医生补助包括（1公共卫生服务补助 2零差率销售基本药物补助）（可多选） | 规财 |
2.3.11.2 | 本年度政府对乡村医生补助标准（元/人/年） | 规财 |
2.3.11.3 | 实际补助乡村医生人数（人） | 规财 |
2.3.12 | 纳入新农合定点医疗机构范围的村卫生室数（个） | 农卫 |
2.3.13 | 是否出台村卫生室实施基本药物制度补偿政策（y是 n否） | 药政 |
2.3.14 | 是否出台非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度（y是 n否） 补偿政策 | 药政 |
3 | 健全基层医疗卫生服务体系 | - |
3.1 | 继续加强基层医疗卫生机构建设 | - |
3.1.1 | 本年度启动中央和地方专项资金项目建设的县级医院数（个） | 规财 |
3.1.1.1 | 中央专项投资（万元） | 规财 |
3.1.1.2 | 地方政府配套资金（万元） | 规财 |
3.1.2 | 本年度启动中央和地方专项资金项目建设乡镇卫生院数（个） | 规财 |
3.1.2.1 | 中央专项投资（万元） | 规财 |
3.1.2.2 | 地方政府配套资金（万元） | 规财 |
3.1.3 | 本年度启动中央和地方专项资金项目建设村卫生室数（个） | 规财 |
3.1.3.1 | 中央专项投资（万元） | 规财 |
3.1.3.2 | 地方政府配套资金（万元） | 规财 |
3.1.4 | 本年度启动地方专项资金项目建设社区卫生服务中心数（个） | 规财 |
3.1.4.1 | 地方专项投资（万元） | 规财 |
3.1.5 | 本年度启动地方专项资金项目建设社区卫生服务站数（个） | 规财 |
3.1.5.1 | 地方专项投资（万元） | 规财 |
3.1.6 | 达到建设标准的县级医院数（个） | 规财 |
3.1.6.1 | 其中：达到二甲水平的医院数（个） | 规财 |
3.1.7 | 达到建设标准的乡镇卫生院数（个） | 规财 |
3.1.8 | 达到建设标准的社区卫生服务中心数（个） | 规财 |
3.1.9 | 达到建设标准的村卫生室数（个） | 规财 |
3.1.10 | 辖区内行政村数（个） | 规财、农卫 |
3.1.10.1 | 其中：设立村卫生室的行政村数（个） | 规财、农卫 |
3.1.10.1.1 | 内：村卫生室信息系统覆盖的行政村数（个） | 规财、农卫 |
3.1.11.1 | 使用基层医疗卫生机构管理信息系统的社区卫生服务中心（站）数（个） | 妇社 |
3.1.11.2 | 使用基层医疗卫生机构管理信息系统的乡镇卫生院数（个） | 农卫 |
3.2 | 加强基层医疗卫生队伍建设 |
|
3.2.1 | 本年度政府出资为乡镇卫生院招聘的执业医师数（人） | 人事 |
3.2.2.1 | 本年度在岗培训乡镇卫生院人次数（人） | 科国 |
3.2.2.2. | 本年度在岗培训社区卫生服务机构人次数（人） | 科国 |
3.2.2.3 | 本年度在岗培训村卫生室人次数（人） | 科国 |
3.2.3.1 | 本年度基层医疗卫生机构派出参加全科医生规范化培训的人数（人） | 科国 |
3.2.3.2 | 本年度基层医疗卫生机构接收已完成全科医生规范化培训人数（人） | 科国 |
3.2.4 | 本年度参加中央专项全科医师转岗培训人数（人） | 科国 |
3.2.5 | 当年参加中央专项-农村订单定向医学生免费培养项目招生人数（人） | 科国 |
3.3 | 改革基层医疗卫生机构服务模式 | - |
3.3.1 | 组织医务人员在乡村开展巡回医疗的乡镇卫生院数（个） | 农卫 |
2011年卫生部门医改工作进度县区级监测表
数据审核工作任务分解表（3）
序号 | 监测内容 | 审核处室 | |
3.3.2 | 是否在城市社区推行全科医生团队、责任医生或和家庭签约医生制度（y是 n否） | 妇社 | |
3.3.3.1 | 实行院长招聘的乡镇卫生院数（个） | 人事 | |
3.3.3.2 | 实行主任招聘的社区卫生服务中心数（个） | 人事 | |
3.3.4 | 实行乡村一体化管理的乡镇卫生院数（个） | 农卫 | |
3.3.5 | 实行乡村一体化管理的村卫生室数（个） | 农卫 | |
4 | 促进基本公共卫生服务逐步均等化 | - | |
4.1 | 基本公共卫生服务覆盖城乡居民 | - | |
4.1.1 | 城乡居民健康档案累计建档人数（人） | 妇社、农卫 | |
4.1.1.1 | 其中：规范化电子建档人数（人） | 妇社、农卫 | |
4.1.1.2 | 不具备建立电子档案的人数（人） | 妇社、农卫 | |
4.1.2.1 | 0-6岁儿童健康管理人数（人） | 妇社 | |
4.1.2.2 | 孕产妇健康管理人数（人） | 妇社 | |
4.1.2.3 | 65岁以上老人健康管理人数（人） | 妇社 | |
4.1.3.1 | 高血压规范管理人数（人） | 妇社、农卫 | |
4.1.3.2 | 糖尿病规范管理人数（人） | 妇社、农卫 | |
4.1.3.3 | 重性精神疾病规范管理人数（人） | 妇社、农卫 | |
4.1.4 | 乡镇卫生院（社区卫生服务中心）是否开展卫生监督协管服务（y是 n否） | 法监 | |
4.1.5 | 本年度基本公共卫生服务经费补助金额（万元） | 规财 | |
4.1.6 | 本年度人均基本公共卫生服务经费补助标准（元/人/年） | 规财 | |
4.1.6.1 | 中央级 | 规财 | |
4.1.6.2 | 省级 | 规财 | |
4.1.6.3 | 市（地）级 | 规财 | |
4.1.6.4 | 县（区、市）级 | 规财 | |
4.2 | 国家重大公共卫生服务项目 | - | |
4.2.1 | 本年度补种乙肝疫苗人次数 | 疾控 | |
4.2.1.1 | 其中：补种首针人数（人） | 疾控 | |
4.2.2 | 本年度补助贫困白内障患者开展复明手术例数（例） | 医政 | |
4.2.2.1 | 其中：中央专项补助人数 | 医政 | |
4.2.3 | 本年度补助农村孕产妇住院分娩人数 （人） | 妇社 | |
4.2.3.1 | 其中：中央专项完成数 | 妇社 | |
4.2.4 | 本年度农村妇女免费增补叶酸人数（人） | 妇社 | |
4.2.4.1 | 其中：中央专项完成数 | 妇社 | |
4.2.5 | 本年度农村妇女乳腺癌免费检查人数（人） | 疾控 | |
4.2.5.1 | 其中：中央专项完成数 | 疾控 | |
4.2.6 | 本年度农村妇女宫颈癌免费检查人数（人） | 妇社 | |
4.2.6.1 | 其中：中央专项完成数 | 妇社 | |
4.2.7 | 本年度在燃煤污染型氟中毒病区完成改炉改灶户数（户） | 不填 | |
4.2.7.1 | 其中：中央专项完成数 | 不填 | |
4.2.8 | 本年度建设农村卫生厕所数（座） | 疾控 | |
4.2.8.1 | 其中：中央专项完成数 | 疾控 | |
4.2.9 | 本年度检出孕产妇艾滋病病毒感染人数（人） | 妇社 | |
4.2.9.1 | 其中：抗病毒用药使用人数（人） | 妇社 | |
4.2.10 | 本年度落实实施国家重大公共卫生项目政府投入总金额（万元） | 规财 | |
4.2.10.1 | 上级财政投入 | 规财 | |
4.2.10.2 | 本级财政投入 | 规财 | |
4.3 | 加强专业公共卫生服务能力建设 | - | |
4.3.1 | 当年启动中央和地方专项资金项目建设的专业公共卫生机构数（个） | 规财 | |
4.3.1.1 | 其中：卫生监督机构数 | 规财 | |
4.3.1.2 | 妇幼保健机构数 | 规财 | |
2011年卫生部门医改工作进度县区级监测表
数据审核工作任务分解表（4）
序号 | 监测内容 | 审核处室 |
4.3.2 | 当年启动中央和地方专项资金项目-农村院前急救机构建设项目数（个） | 规财 |
4.3.3 | 县域内农村院前急救设在（0未设 1独立设置急救中心/站 2县级医院内 9其他医疗机构内） | 应急 |
4.3.4 | 县区市卫生局是否设置独立卫生应急管理内设机构（y是 n否） | 应急 |
4.3.5 | 实行岗位设置聘用的专业公共卫生机构数（个） | 人事 |
4.3.6 | 由政府批准实施绩效工资的专业公共卫生机构数（个） | 人事 |
4.3.7 | 是否将专业公共卫生机构全部纳入财政全额预算拨款单位（y是n否） | 人事 |
4.3.8 | 落实从事高风险岗位人员补助待遇的专业公共卫生机构数（个） | 人事 |
5 | 积极稳妥地推进公立医院改革试点 | - |
5.1.1 | 是否为公立医院改革试点城市（1国家试点城市 2省级试点城市 0非试点城市） | 医政 |
5.1.2 | 是否县级医院综合改革试点县市（y是 n否） | 医政 |
5.1.2.1 | 参与改革试点的县级医院数（个） | 医政 |
5.2 | 与三级医院建立长期对口协作关系的县级医院数（个） | 医政 |
5.2.1 | 其中：与三级医院建立远程医疗系统的县级医院数（个） | 医政 |
5.3 | 与二级以上医院建立长期对口协作关系的乡镇卫生院数（个） | 医政 |
5.4 | 派出县级医院骨干人员到三级医院进修学习的人数（人） | 医政 |
5.5 | 本年度受援医院接收“万名医师支援农村卫生工程”的医师数（人） | 医政 |
5.6 | 本年度接收到农村医疗卫生机构服务1年的城市医院和疾控中心医师数（人） | 医政、疾控 |
5.7 | 是否建立县乡医疗机构联动机制（y是 n否） | 医政 |
5.8 | 本县区市是否制定并实行基层首诊及双向转诊制度（y是 n否） | 医政 |
5.9 | 本县区市组建为边远地区提供巡回医疗服务的医疗小分队数（个） | 医政 |
5.10 | 本年度公立医院转为社区卫生服务中心数（个）
| 医政、妇社 |
5.11 | 本年度辖区内公立医院改为民营医院数（个） | 医政 |
5.12 | 纳入基本医保和新农合定点范围的民营医院数（个） | 农卫、医政 |
5.13 | 注册多点执业的医师数（人） | 医政 |
6 | 组织领导与保障措施 | - |
6.1.1 | 县区市卫生局是否与上级卫生行政部门签订责任状（y是 n否） | 医改办 |
6.1.2 | 县区市卫生局是否与项目实施单位建立目标责任制（y是 n否） | 医改办 |
| ||
7 | 人口与经济 | - |
7.1 | 上年末常住人口（人） | 规财 |
7.1.1 | 其中：城镇人口（人） | 规财、妇社 |
7.2 | 上年末户籍人口（人） | 规财 |
7.2.1 | 其中：农业人口（人） | 规财、农卫 |
7.3 | 上年农民人均纯收入（元） | 规财 |
8 | 辖区内医疗卫生机构个数（由直报系统赋值，供填表时参考） |
|
8.1 | 公立医院数 | 医政 |
8.1.1 | 其中：政府办县级医院数（不含专科医院） | 医政 |
8.2 | 民营医院数 | 医政 |
8.3 | 乡镇卫生院数 | 农卫 |
8.3.1 | 其中：政府办乡镇卫生院 | 农卫 |
8.4 | 社区卫生服务中心 | 妇社 |
8.4.1 | 其中：政府办社区卫生服务中心 | 妇社 |
8.5. | 社区卫生服务站 | 妇社 |
8.5.1 | 其中：政府办社区卫生服务站 | 妇社 |
8.6 | 村卫生室数 | 农卫 |
8.7 | 专业公共卫生服务机构数 | 妇社、疾控 |
注：此表由各县（市、区）卫生局负责填报，厅机关各有关处室负责审核。
附件3
2011年公立医院改革进度地市级监测表
数据审核工作任务分解表
序号 | 监测内容 | 审核处室 |
1.1 | 是否为公立医院改革试点城市（1国家试点城市 2省级试点城市 0非试点城市） | 医政 |
1.2 | 本地市参与公立医院改革试点（含县级医院综合改革试点）的县（区、市）数（个） | 医政 |
1.2.1 | 参与改革试点的公立医院数（个） | 医政 |
2 | 完善公立医院服务体系
| - |
2.1 | 是否制定区域卫生规划（y是 n否） | 规财、医政 |
2.2 | 是否制定区域医疗机构设置规划（y是 n否） | 医政 |
2.3 | 是否实施区域医疗机构设置规划（y是 n否） | 医政 |
2.5 | 是否推进公立医院结构布局调整（迁建、整合、转型等）（y是 n否） | 医政 |
2.6 | 本年度移交地方政府管理的企（事）业医院数（个） | 医政 |
2.7 | 当地组建的医疗集团数（个） | 医政 |
2.8 | 地市是否开展横向的资源共享（如建立检查、检验、病理中心）（y是 n否） | 医政 |
3 | 改革公立医院管理体制和治理机制 | - |
3.1 | 地市是否建立公立医院管理机构（y是 n否） | 医政 |
3.2 | 公立医院管理机构设在（1卫生行政部门内 2卫生行政部门外） | 医政 |
3.3 | 是否建立理事会等多种形式的法人治理结构（y是 n否） | 医政 |
3.4 | 是否建立医院绩效考核制度（y是 n否） | 医政 |
3.5 | 是否建立医院院长选拔和管理制度（y是 n否） | 医政 |
3.6 | 是否建立医院院长激励约束机制（如年薪制、问责制）（y是 n否） | 医政 |
4 | 改革公立医院补偿机制 | - |
4.1 | 本年度市级财政投入建设医院临床重点专科数（个） | 医政 |
4.1.1 | 专项投资（万元） | 医政 |
4.2 | 提高医疗技术服务项目价格的项目数（个） | 规财、医政 |
4.3 | 是否按扣除折旧成本制定大型设备检查价格（y是 n否） | 规财、医政 |
4.4 | 是否参与集中招标采购植（介）入医用耗材（y是 n否） | 规财、医政 |
4.5 | 是否设立药事服务费并将其纳入基本医疗保障报销范围（y是 n否） | 规财、医政 |
4.6 | 医保经办机构对公立医院付费方式（1按病种付费 2按人头付费 3总额预付 9其他） | 医政 |
4.7 | 是否探索建立医院（医院代表）和医疗保险经办机构谈判机制（y是 n否） | 医政 |
5 | 改革公立医院监管机制 | - |
5.1 | 地市卫生局是否设立专门的医疗服务监管机构（y是 n否） | 医政 |
5.2 | 是否建立医疗服务质量安全监测体系（y是 n否） | 医政 |
5.3 | 是否建立医疗质量安全控制评价体系（y是 n否） | 医政 |
5.4 | 辖区内实行外部财务审计制度的公立医院数（所） | 医政 |
注：此表由各市卫生局负责填报，厅机关各有关处室负责审核。
