新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅关于去冬今春自治区农业富余劳动力转移就业培训工作情况的通报
（新人社函〔2011〕352号）
伊犁哈萨克自治州劳动和社会保障局，各地、州、市劳动和社会保障局：
为深入贯彻自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，认真落实自治区农业富余劳动力转移就业工作经验交流现场会精神，根据自治区人力资源和社会保障厅《关于做好去冬今春农业富余劳动力转移就业培训工作的通知》（新人社发﹝2010﹞146号）要求，加快推进农业富余劳动力转移就业工作，各地紧紧抓住去冬今春重点时节，大力开展农业富余劳动力转移就业培训工作，较好地完成了各项工作。现将去冬今春农业富余劳动力转移就业培训工作情况通报如下：
一、总体情况
自治区去冬今春共开展农业富余劳动力转移就业培训34.7万人，其中：技能培训25.4万人中（含专项能力培训2.9万人）；劳动预备制培训2.7万人；致富技能培训6.1万人；创业培训0.54万人；少数民族汉语言培训8.2万人。取得职业资格证书9.2万人、专项能力证书0.76人。实现转移就业13.4万人，职业技能培训后转移就业率达52.5%，创业成功0.27万人，创业成功率达50%。农业富余劳动力转移就业培训新增持职业资格证书9.2万人（次），实际支付职业培训补贴2872万元。
二、具体做法
（一）职业技能培训
去冬今春全区农业富余劳动力职业技能培训25.4万人。其中，订单定向培训3.3万人，实现稳定就业2.9万人，就业率达87.9%。
伊宁县县委、政府高度重视，县委书记张继生亲自部署，以“强技能、促就业、保民生”为目标，利用冬闲期间大力开展农业劳动力技能培训，一是制定了详尽的培训方案。根据全县农业富余劳动力的年龄、特长、培训就业意向等方面的基本情况进行调查登记、造册、建档，制定培训计划，合理设置培训专业。二是有针对性地组织全县6000余名农业富余劳动力实施了为期四个月的集中培训，使受训人员具备了较好的自我约束能力和组织纪律性。三是采取“语言＋技能”培训模式，不仅提高了“双语”交流能力，也提升了转移就业能力。培训促就业的作用十分明显，经集中培训的6000余名农村劳动力中，有4600名实现了转移就业。参加砌筑工培训的1394名农村劳动力，也在本县乡镇“安居富民”工作中发挥了积极的作用。
塔城地区组织各类职业培训学校带着培训师资、设备、技能、耗料深入到乡镇、村队进行职业技能上门免费培训，将培训重心下移到乡镇，贴近基层，对农村劳动力进行“零距离”培训，降低了培训成本，受到农民群众好评。
沙湾县结合农牧民种养殖结构和市场需求，因地制宜，为农牧民“量身定做”了一系列服务农牧业、贴近农牧民、解决新农村建设难题的技能培训。开展种植培训的课程都是农民自己“点菜”，缺什么、补什么，点什么、讲什么，讲解的都是农民需要的、欢迎的。培训形式采取与相关部门联合培训和单独开班相结合的方式，培训侧重于培养农牧民的技术和实践能力，还有许多农牧民积极参加家电维修、电焊、烹饪等各类培训班。各种各样的实用技能培训，深受农牧民的喜爱，实现了农牧民即学、即会、即用。
阿勒泰地区与本地大型工矿企业对接，采取定向委培和订单培训的模式，由县（市）劳动保障部门选拔学员、培训机构负责培训、用工单位保障就业的三方联合协议，从农业富余劳动力中选拔学员，有针对性地开展矿山企业急需的矿山机电、电工、电焊、汽车驾驶维修等技能培训，有效地解决了农业富余劳动力的就业问题与企业缺乏技能性人才的矛盾，促进了农村劳动力转移就业工作，形成了培训、就业、服务三位一体化工作格局。如富蕴县扎实开展农业劳动力 “万名产业工人培育”工程，经培训后，有3000余人成为产业工人，全县产业工人达到1.2万人。
伊吾县紧紧抓住广汇新能源公司需求大量汽车驾驶员、保安员、挖掘机（推土机）驾驶员的有利机遇，组织农业富余劳动力开展汽车驾驶员职业技能培训，为企业用人储备技能人才。凡参加汽车驾驶培训的人员在享受自治区规定1200元的培训补贴的基础上再给予800元的补贴，极大地调动了农业富余劳动力参加技能培训的积极性，促进了当地农业富余劳动力转移就业。
焉耆县积极培育农民经纪人，集中力量抓好农村中介服务组织，鼓励市场意识较强的农民从土地中走出来，创办各类农民专业协会和农民经纪人，常年雇佣富余的农牧民，加强小城镇、道路等基础设施建设，大力发展二、三产业，吸引农牧民就业达300余人。
（二）劳动预备制培训
去冬今春各地共开展劳动预备制培训2.7万人。喀什地区、阿克苏地区、伊犁州、博州、塔城地区和阿勒泰地区开展培训情况较好，分别培训了0.98万人、0.41万人、0.23万人、0.17万人、0.12万人和0.1万人。如阿瓦提县根据“两后生”的意向和棉纺织企业的用工需求，采取“订单式”培训，向鲁泰棉纺厂输送了138名“两后生”。和田地区和昌吉州未开展劳动预备制培训。
（三）创业培训
去冬今春各地共开展创业培训0.54万人，创业成功0.27万人，创业成功率达50%。乌鲁木齐市、伊犁州、巴州、塔城地区、阿克苏地区培训情况较好，分别培训0.19万人、0.09万人、0.07万人、0.06万人和0.06万人。伊犁州结合农业富余劳动力实际，大力组织实施创业培训项目，结合当地特色林果业、设施农业和现代畜牧业等经济产业发展，制定实施了“创业＋技能＋实践活动”相结合的培训模式，并积极组织学员到相关企业、超市、市场、田间地头进行实地观摩，现场教学，增强了创业培训的实效性，对1486名农业富余劳动力实施了创业培训，并实现自主创业和自谋职业。乌鲁木齐市对1521名有创业愿望和创业条件的农民，开展了创业意识、创业技巧和管理知识培训，鼓励和引导他们转移进城创业或原地创业，以创业培训促就业，切实做好农业富余劳动力转移就业工作。和田地区、克州和克拉玛依市未开展创业培训。
三、存在问题
（一）培训补贴资金拖欠严重。去冬今春，农业富余劳动力就业技能培训应补贴人数15.3万人，应补贴金额1.1亿元，实际补贴人数4.9万人，仅占应补贴人数的32%，实际补贴金额2872万元，仅占应补贴金额的26%。
（二）培训能力不足。全区现有培训能力与培训需求存在较大差距。特别是南疆三地州和县、乡两级在培训场地、师资、设备方面不足；培训工种与市场需求脱节。
（三）就业观念亟待转变。
附件：去冬今春自治区农业富余劳动力转移就业培训情况
二〇一一年六月十四日
附件：
去冬今春自治区农业富余劳动力转移就业培训情况
单位：人（次）
地区 | 农业富余劳动力转移就业培训 | 创业培训 | 劳动预备制培训 | 职业资格证书 | |||
| 专项职业能力培训 | 汉语言培训 | 订单定向培训 | ||||
喀什地区 | 57668 | 3417 | 19022 | 22917 | 210 | 9750 | 38041 |
和田地区 | 37892 | 2357 | 30847 | 0 | 0 | 0 | 6408 |
伊犁州 | 28132 | 968 | 9957 | 6590 | 913 | 2300 | 16946 |
塔城地区 | 19633 | 1910 | 948 | 180 | 562 | 1184 | 3630 |
昌吉州 | 18607 | 0 | 0 | 0 | 182 | 0 | 10543 |
巴州 | 17875 | 3381 | 5789 | 0 | 689 | 731 | 3562 |
克州 | 14878 | 5287 | 3057 | 35 | 0 | 150 | 1959 |
阿勒泰地区 | 12786 | 3615 | 5679 | 104 | 72 | 973 | 1622 |
阿克苏地区 | 11487 | 3112 | 1881 | 2732 | 597 | 4045 | 2164 |
吐鲁番地区 | 8969 | 154 | 3486 | 0 | 10 | 0 | 2768 |
乌鲁木齐市 | 7425 | 2872 | 40 | 63 | 1866 | 15 | 1231 |
博州 | 5824 | 1289 | 0 | 0 | 50 | 1711 | 1751 |
哈密地区 | 4902 | 664 | 1305 | 314 | 213 | 0 | 1404 |
克拉玛依市 | 16 | 0 | 0 | 16 | 0 | 0 | 0 |
合计 | 246100 | 29026 | 82011 | 32951 | 5364 | 26799 | 92029 |
