环境保护部办公厅关于开展2011年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作的通知
（环办函[2011]823号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：
为不断推进全国环保系统政务公开，指导和加强全国环保系统政府网站的建设工作，我部决定继续组织开展2011年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作。现将有关事项通知如下：
一、评估目的
围绕建设“透明、服务、民主”型政府的要求，深化政府网站“信息公开、在线服务、政民互动”功能定位，以评促建，以评促用，引导和推动全国环保系统政府网站科学发展。
二、评估对象
各省、自治区、直辖市环保厅（局）政府网站。
三、评估方式
采取人工访问、人工核查和专家评审委员会考评相结合的方式。
1.人工访问：指对于部分“信息公开”和全部“网站设计”指标，组织不少于15名的信息技术专家与环保专家登录各地网站，对照评估指标体系进行打分。
2.人工核查：指对于部分“信息公开”，以及全部“在线服务”、“政民互动”和“网站制度”指标，组织不少于5名的信息技术专家根据各地上报的信息和数据，登录各地网站逐项进行核查打分，必要时根据具体情况进行模拟用户或实地核查。
3.专家评审委员会考评：指对于“特色服务”指标，聘请不少于5名具有高级职称/职务的专家组成专家评审委员会，根据各地上报的内容，在专家考评会上进行综合评议。
四、评估时间
2011年11月1-30日。
五、其他事项
请各地高度重视省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作，认真编写《2011年度省级环保厅（局）政府网站建设情况报告》（报告提纲见附件二），于10月31日前将内容一致的纸质文件（以邮戳时间为准）和电子版文件报送到我部。
联系人：环境保护部办公厅 符春艳 李蔚 翟轶军
电话：（010）84665828、84665825、66556037
传真：（010）84665833
e-mail：survey@mep.gov.cn
附件：1.2011年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估指标体系及评分细则
2.2011年度省级环保厅（局）政府网站建设情况报告提纲
2011年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估指标体系及评分细则
一级指标 | 二级指标 | 三 级 指 标 | ||||||
指标名称 | 分值 | 指标 名称 | 分值 | 指标名称 | 分值 | 评 估 要 点 | ||
信息公开 | 50 | 主动 公开 | 40 | 机构职能 | 2 | 本单位职责信息，分值0.5 | ||
本单位领导信息，分值0.5 | ||||||||
本单位内设机构信息，分值0.5 | ||||||||
直属单位信息，分值0.5 | ||||||||
行政许可 | 2 | 本单位承担的环境保护行政许可事项信息，分值2 | ||||||
财政公开 | 2 | 采购与招标信息，分值1 | ||||||
本年度部门预算信息，分值1 | ||||||||
人事任免 | 3 | 干部任免信息，分值1 | ||||||
公务员考录信息，分值1 | ||||||||
工作人员招考信息，分值1 | ||||||||
环境保护标准 | 2 | 国家环境保护标准，分值1 | ||||||
地方环境保护标准，分值1 | ||||||||
动态信息 | 2 | 本省环境新闻、省内各级环保机构工作动态信息，分值2 | ||||||
环境质量信息 | 3 | 本省环境状况公报，分值1 | ||||||
本省空气质量信息，分值1 | ||||||||
本省水质信息，分值1 | ||||||||
环境规划 | 1 | 本省环境保护“十二五”规划相关信息，分值1 | ||||||
信息公开 | 50 | 主动 公开 | 40 | 环境统计 | 1 | 本省环境统计信息，分值1 | ||
污染物排放总量控制 | 2 | 污染物排放总量控制管理信息，分值2 | ||||||
环评审批 | 3 | 建设项目环境影响评价文件受理信息，分值1 | ||||||
受理的环境影响评价文件审批结果，分值1 | ||||||||
建设项目竣工环境保护验收结果，分值1 | ||||||||
污染防治 | 5 | 本省大中城市固体废物污染环境防治信息，分值1 | ||||||
本省危险废物经营许可证颁发情况，分值1 | ||||||||
城市环境综合整治定量考核信息，分值1 | ||||||||
本单位上市公司环保核查信息，分值1 | ||||||||
本省重点企业清洁生产管理信息，分值1 | ||||||||
自然生态 | 4 | 自然生态管理信息，分值1 | ||||||
本省自然保护区信息，分值1 | ||||||||
农村环境保护信息，分值1 | ||||||||
生态市、县，环境优美乡镇，生态示范区等创建工作信息，分值1 | ||||||||
核与辐射安全 | 2 | 核与辐射安全管理信息，分值1 | ||||||
辐射安全许可证颁发情况，分值1 | ||||||||
环境监察执法 | 2 | 本年度排污费收缴信息，分值1 | ||||||
本年度印发的行政处罚文件，分值1 | ||||||||
专题专栏建设 | 4 | 本年度环保重点工作专题专栏建设情况，分值4 | ||||||
依申请公开 | 2 | 依申请公开渠道建设 | 1 | 开设在线受理渠道，分值1 | ||||
依申请公开应用实效 | 1 | 通过网站提交申请公开的数量和办结率，分值1 | ||||||
信息公开 | 50 | 信息公开目录 | 6 | 目录规范性 | 2 | 按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）中的有关要求建设，分值2 | ||
目录更新情况 | 3 | 本年度印发公文（环发、环函、环办）的公开情况，分值3 | ||||||
目录有效性 | 1 | 通过目录访问到相关内容，分值1 | ||||||
信息公开制度 | 2 | 信息公开制度 | 0.5 | 制定《信息公开制度》，分值0.5 | ||||
信息公开指南 | 0.5 | 制定《信息公开指南》，分值0.5 | ||||||
信息公开年度报告 | 1 | 及时发布信息公开年度报告，分值1 | ||||||
在线服务 | 20 | 下载服务 | 4 | 资料下载 | 4 | 提供各种资料下载（包括表格、文本、图片、软件等）的数量和质量，分值4 | ||
网上办事 | 16 | 办事指南 | 1 | 提供办事指南的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1 | ||||
表格下载 | 1 | 提供表格下载的行政许可事项占需提供表格下载的本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1 | ||||||
在线申报 | 2 | 实现在线办事申报功能，分值1 | ||||||
实现在线申报功能的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1 | ||||||||
状态查询 | 2 | 实现在线查询功能，分值1 | ||||||
实现办事状态查询的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1 | ||||||||
结果反馈 | 2 | 实现结果反馈功能，分值1 | ||||||
实现办事结果查询和反馈的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值1 | ||||||||
服务实效 | 6 | 建设项目环境影响评价审批事项通过网上办理的件数占通过各类办事渠道办理的总件数的比例，分值2 | ||||||
建设项目竣工环境保护验收事项通过网上办理的件数占通过各类办事渠道办理的总件数的比例，分值2 | ||||||||
辐射安全许可证审批事项通过网上办理的件数占通过各类办事渠道办理的总件数的比例，分值2 | ||||||||
在线服务 | 20 | 网上办事 | 16 | 服务一体化 | 2 | 以服务事项为中心，将办事指南、表格下载、在线申报、状态查询和结果反馈等进行全面整合，提供一体化服务的情况，分值2 | ||
政民互动 | 16 | 咨询投诉 | 12 | 领导信箱 | 4 | 信件处理与反馈的质量，分值2 | ||
信件处理与反馈的更新情况，分值2 | ||||||||
投诉举报 | 4 | 投诉内容与投诉处理结果反馈的质量，分值2 | ||||||
投诉内容与投诉处理结果反馈的更新情况，分值2 | ||||||||
在线咨询 | 4 | 在线咨询的处理与反馈质量，分值2 | ||||||
在线咨询的处理与反馈更新情况，分值2 | ||||||||
征集意见 | 2 | 网上调查 | 1 | 开设网上调查栏目，分值0.5 | ||||
调查内容与当前环保工作相关，分值0.5 | ||||||||
民意征集 | 1 | 围绕本部门重点工作开展意见征集的次数，分值0.5 | ||||||
对公众意见的处理与反馈情况，分值0.5 | ||||||||
访谈直播 | 2 | 在线访谈 | 2 | 在线访谈的质量，分值1 | ||||
在线访谈的次数，分值1 | ||||||||
网站设计 | 5 | 页面设计与性能 | 3 | 页面布局 | 1 | 页面简洁、美观、大方，首页布局合理，能够少于三次点击即可定位查询内容，分值1 | ||
栏目设置 | 1 | 以用户为中心，方便用户查询和浏览，分值1 | ||||||
访问速度 | 1 | 网站首页和各频道页打开时间，分值1 | ||||||
功能服务 | 2 | 搜索功能 | 1 | 提供全文和关键字检索，分值0.5 | ||||
提供高级检索，分值0.5 | ||||||||
导航链接 | 0.5 | 站点地图、栏目导航、各级环保部门及相关部门网站的链接情况，分值0.5 | ||||||
联系方式 | 0.5 | 提供网站维护单位及联系方式，分值0.5 | ||||||
网站制度 | 4 | 制度建设 | 4 | 网站管理制度 | 2 | 网站管理制度，分值2 | ||
网站内容保障制度 | 2 | 网站内容保障制度，分值2 | ||||||
特色服务 | 5 | - | - | - | - | “信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站设计”指标以外的，有特色的功能建设、技术应用情况 | ||
附件二：
一、网站整体建设情况
概述本单位网站2011年度建设与管理情况、运维情况、获奖情况等。
二、网站信息公开情况
（一）主动公开
填表描述本单位网站主动公开信息的情况。
表1 主动公开情况
指标名称 | 评估要点 | 内 容 描 述 | 链接地址 （可以是栏目或多个内容要点的链接地址） |
机构职能 | 本单位职责信息 | 重点考察是否公开本单位“三定”方案 | 文字1，文字2（请使用microsoft word中的“超链接”功能，以下同。） |
本单位领导信息 | 重点考察领导简历、分管工作等公开情况；重点考察主要领导的讲话等公开情况 | ||
本单位内设机构信息 | 重点考察本单位内设机构、职能分工及联系电话等信息的公开情况 | ||
直属单位信息 | 重点考察直属单位名称、地址、联系方式等信息的公开情况 | ||
行政许可 | 本单位承担的环境保护行政许可事项信息 | 重点考察本单位承担的环境保护行政许可事项的名称、依据、条件、办事程序等信息的公开情况 | |
财政公开 | 采购与招标信息 | 重点考察本年度公开采购与招标信息的数量、质量和及时性 | |
本年度部门预算信息 | 重点考察是否及时公开本年度部门预算 | ||
人事任免 | 干部任免信息 | 重点考察本年度干部任免信息的公开情况 | |
公务员考录信息 | 重点考察是否及时公开本年度公务员招考、笔试、面试、录取等相关信息 | ||
工作人员招考信息 | 重点考察是否及时公开本年度派出机构、直属单位的人员招考、笔试、面试、录取等相关信息 | ||
环境保护标准 | 国家环境保护标准 | 重点考察发布国家环境保护标准的情况；不在本网站发布国家环境保护标准全文的，应有到环境保护部网站相关国家标准栏目的链接 | |
地方环境保护标准 | 重点考察在环境保护部备案的地方环境保护标准的公开情况 | ||
动态信息 | 本省环境新闻、省内各级环保机构工作动态信息 | 重点考察本年度省内环境新闻、各级环保机构的工作动态等信息公开的及时性、质量、数量等 | |
环境质量信息 | 本省环境状况公报 | 重点考察公开的本省多年环境状况公报是否完整、全面、无断链等；以及在本年六?五期间是否及时公开本省本年度环境状况公报 | |
本省空气质量信息 | 重点考察本省空气质量日报信息的公开情况 | ||
本省水质信息 | 重点考察本省重点流域水质周报、月报信息的公开情况 | ||
环境规划 | 本省环境保护“十二五”规划相关信息 | 重点考察本省环境保护“十二五”规划、专项“十二五”规划等编制、发布信息的公开情况 | |
环境统计 | 本省环境统计信息 | 重点考察是否公开了本年度环境统计公报和年报 | |
污染物排放 总量控制 | 污染物排放总量控制管理信息 | 重点考察本省污染物排放总量控制目标、计划、措施等信息的公开情况 | |
环评审批 | 建设项目环境影响评价文件受理信息 | 重点考察本年度公开的建设项目环境影响评价文件受理信息在数量、质量，以及时效性等方面的情况 | |
受理的环境影响评价文件审批结果 | 重点考察本年度公开的建设项目环境影响评价文件审批结果信息在数量、质量，以及时效性等方面的情况 | ||
建设项目竣工环境保护验收结果 | 重点考察本年度公开的建设项目竣工环境保护验收结果信息在数量、质量，以及时效性等方面的情况 | ||
污染防治 | 本省大中城市固体废物污染环境防治信息 | 重点考察本省大中城市固体废物污染环境防治、本省电子废物拆解利用处理单位名录等信息的公开情况 | |
本省危险废物经营许可证颁发情况 | 重点考察本省危险废物经营许可证名录、管理工作等信息的公开情况 | ||
城市环境综合整治定量考核信息 | 重点考察是否发布本省城市环境管理与综合整治年度报告 | ||
本单位上市公司环保核查信息 | 重点考察本省上市环保核查制度、核查工作进展和结论、受核查公司情况等信息的公开情况 | ||
本省重点企业清洁生产管理信息 | 重点考察本省实施清洁生产审核的重点企业名单、清洁生产审核评估验收工作信息、重点企业清洁生产公告等信息的公开情况 | ||
自然生态 | 自然生态管理信息 | 重点考察本年度公开的自然生态管理工作信息的数量和质量等 | |
本省自然保护区信息 | 重点考察本省内国家级和省级自然保护区情况介绍，如是否有面积、边界、保护对象、典型生态/物种图片等信息的描述 | ||
农村环境保护信息 | 重点考察本年度农村环境保护管理工作、“以奖促治”工作等信息的公开情况 | ||
生态市、县，环境优美乡镇，生态示范区等创建工作信息 | 重点考察本省生态市、县，环境优美乡镇，生态示范区名录的公开情况；以及创建工作信息的公开情况 | ||
核与辐射安全 | 核与辐射安全管理信息 | 重点考察本省核与辐射安全管理工作信息的公开情况 | |
辐射安全许可证颁发情况 | 重点考察辐射安全许可证名录的公开情况 | ||
环境监察执法 | 本年度排污费收缴信息 | 重点考察本年度是否按季度公开排污费收缴情况 | |
本部门印发的行政处罚文件 | 重点考察本年度对本省企业的行政处罚文件公开的数量、质量 | ||
专题专栏建设 | 本年度环保重点工作专题专栏建设情况 | 重点考察本年度反映环境保护重点工作的专题专栏的数量、质量 |
（二）依申请公开
填表描述本单位依申请公开渠道建设及应用效果。
表2 依申请公开情况
本年度收到申请公开数（件） | 本年度办理申请 公开数（件） | 依申请公开的办结率 （%） | |
通过网上提交 申请数 | 通过其他渠道 提交申请数 | ||
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注：起止日期为2011年1月1日至10月15日
（三）信息公开目录
填表描述本单位本年度印发公文的公开情况。
表3 公文公开情况
文件类型 | 本年度印发公文的数量 （件） | 本年度在网站上公开的数量 （件） | 公开率 （%） |
环 发 |
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环 函 |
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环 办 |
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本年度在网站上公开的其他公文数量 |
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注：起止日期为2011年1月1日至10月15日
三、网站在线服务功能建设情况
详细描述本单位网站在线服务功能建设情况，包括办事指南、表格下载、在线申报、状态查询、结果反馈等功能建设情况；已建成的在线办事系统需按事项分别提供在线申报、状态查询、结果反馈功能的系统截图。
填表描述本单位在线服务功能建设情况和服务实效情况。
表4 在线服务功能情况
序号 | 行政许可事项名称 | 办事指南链接地址 | 表格下载 链接地址 | 在线申报 链接地址 | 状态查询 链接地址 | 结果查询 链接地址 | 请提供进入系统的查询用户信息 | |
用户名 | 密码 | |||||||
1 |
| 办事指南地址（请使用microsoft word中的“超链接”功能，以下同。） |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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… |
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总计 | 项 | -- | ||||||
有效 依据 | 所填报本单位承担的行政许可事项必须具备有效出处或依据，如根据政府文件或其他规定等。如与2010年有增加或减少，需特别注明原因，提供依据。 | |||||||
表5 在线服务实效
序号 | 行政许可事项 | 通过各类办事渠道办理的数量 （件） | 通过网上办理的数量 （件） | 在线服务办理率 （%） |
1 | 建设项目环境影响评价审批事项 |
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2 | 建设项目竣工环境保护验收事项 |
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3 | 辐射安全许可证审批事项 |
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注：起止日期为2011年1月1日至10月15日
四、网站政民互动功能建设情况
填表描述本单位网站互动交流、征集意见、访谈直播等功能的建设情况和应用效果。
表6 政民互动功能建设情况
咨 询 投 诉 | ||||
方式 | 本年度收到公众来信/投诉/咨询的数量（条） | 本年度答复数量（条） | 各互动方式链接地址 | |
领导信箱 |
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| 文字1（请使用microsoft word中的“超链接”功能，以下同。） | |
投诉举报 |
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在线咨询 |
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征 集 意 见 | ||||
方式 | 本年度开展网上调查/民意征集的数量（期） | 网上调查/征集意见主题及处理反馈情况 | ||
期号 | 主题及其链接地址 | 处理反馈情况及其链接地址 | ||
网上调查 |
| 1 |
| 是否在网站上公布调查结果 |
2 |
|
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… |
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方式 | 本年度开展网上调查/民意征集的数量（期） | 网上调查/征集意见主题及处理反馈情况 | ||
期号 | 主题及其链接地址 | 处理反馈情况及其链接地址 | ||
民意征集 |
| 1 |
| 1.共收到公众意见条，采纳 条； 2.是否在网站上公开公众意见、处理反馈信息等 （是 否）。 链接地址 |
2 |
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| ||
… |
|
| ||
访 谈 直 播 | ||||
方式 | 本年度开展在线访谈的数量（期） | 每期访谈主题及链接地址 | ||
期号 | 主题 | 链接地址 | ||
在线访谈 |
| 1 |
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|
2 |
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| ||
… |
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| ||
注：起止日期为2011年1月1日至10月15日
五、网站制度建设情况
填表描述本单位网站制度建设情况。
表7 网站制度建设情况
序号 | 制 度 名 称 | 颁布单位 | 颁布时间 | 已提交过纸质文档的请注明提交年份 |
1 |
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2 |
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3 |
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…… |
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注：所列制度须提交纸制文档（已提交过的除外），否则该制度将不作为评分依据。
六、网站特色服务
详细描述本单位网站在 “信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站设计”指标以外的，有特色的功能建设、技术应用情况等。
表8 特色服务情况
序号 | 特色服务项名称 | 特色服务功能简述 | 特色服务功能链接地址 |
1 |
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2 |
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3 |
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…… |
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七、意见建议
包括对网站建设、网站评估等工作的意见和建议。
