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文化部办公厅关于2011年第二季度全国文化市场综合执法改革进展情况的通报
（办市发〔2011〕18号）

各省、自治区、直辖市文化厅（局），北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：

2011年4月以来，各地积极贯彻落实中央文化体制改革工作会议精神，积极推进综合执法改革，取得重大进展。现将第二季度全国文化市场综合执法改革进展情况通报如下：

一、全国综合执法改革总体情况

截至目前，北京、上海、重庆、浙江、广东、海南、山西、安徽、吉林、河北、河南、贵州、陕西、青海、湖北等15个省（市）基本完成综合执法改革，山东、辽宁、江西所有省辖市全部完成综合执法改革。除新疆、西藏和宁夏外，其他28个省（区、市）均已制定印发关于加快推进全省（区、市）改革的实施意见或工作方案。广东、上海、重庆、浙江、黑龙江、宁夏、北京、贵州、海南、新疆、吉林、河南、辽宁、四川、河北、安徽、山东、湖北、内蒙古、陕西、天津、江西、湖南、青海、福建、云南、广西等27个省（区、市）已成立或调整充实了省级文化市场管理工作领导小组。

除新疆、西藏外，402个地级市（含直辖市的区县）中，370个组建了综合执法机构，占92%；316个组建了综合文化责任主体，占77%；299个成立了文化市场管理工作领导小组，占74%。2592个县（区）中，1959个组建了综合执法机构，占76%；1790个组建了综合文化责任主体，占69%；997个成立了文化市场管理工作领导小组，占38%。

二、第二季度综合执法改革进展情况

2011年第二季度，湖北、四川、广西、江西、湖南、天津、甘肃、内蒙古、黑龙江、江苏、云南等11个省（区、市）在组建综合执法机构方面取得新进展。湖北：增加13个县（区）级综合执法机构，全省基本完成改革。四川：增加13个地级市组建综合执法机构，1个地级市组建综合文化责任主体，46个县（区）组建综合执法机构，10个县（区）组建综合文化责任主体。广西：增加9个地级市组建综合执法机构，7个地级市组建综合文化责任主体。江西：增加8个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，地市级文化综合执法改革工作基本完成。湖南：增加4个地级市组建综合执法机构和综合文化责任主体，9个县（区）组建综合执法机构和综合文化责任主体。内蒙古：增加4个地级市组建综合执法机构。天津：增加3个地级市组建综合执法机构。甘肃：增加2个地级市组建综合执法机构，10个县（区）组建综合执法机构。黑龙江：增加1个地级市组建综合执法机构，6个县（区）组建综合执法机构，4个县（区）成立综合文化责任主体。江苏：增加1个地级市组建综合执法机构。云南：增加45个县（区）级综合执法机构和综合文化责任主体。

三、当前存在的主要问题

从全国情况看，今年第二季度，全国超过一半省（区、市）已基本完成综合执法改革任务。与第一季度相比，地级市综合执法机构组建率和县（区）综合执法机构组建率分别提高了11个百分点和5个百分点，成效较为明显。但改革工作仍存在一些问题：部分地区的改革进展仍不明显，甚至停滞不前；个别地区地级市综合执法机构组建率仍然很低；个别地区县（区）综合执法机构组建率不足50%；部分地区仍未建立文化市场管理工作领导小组。

四、全面完成综合执法改革的几点要求

为确保实现中央关于2011年底前全面完成综合执法改革的既定目标，现就做好当前综合执法改革工作提出以下要求：

（一）加大力度、加快进度。尚未基本完成综合执法改革任务的地区，要抓紧组建地（市）、县（区）两级综合执法机构，要抓紧成立或调整充实各级文化市场管理工作领导小组。省级领导小组及其办公室要组成督查工作组，对改革相对滞后的地区进行重点督查。

（二）加强指导、强化队伍。已基本完成综合执法改革任务的地区，要进一步协调编制、财政、人事等部门，切实解决好综合执法机构组建后的机构编制、经费保障、装备配备和人员身份等相关问题，确保改革政策落实到位，巩固来之不易的改革成果。

特此通报。

附件：全国文化市场综合执法改革进展统计表（2011年第二季度）

二○一一年七月二十一日

附件：
全国文化市场综合执法改革进展统计表2011年第二季度
（按地市综合执法机构组建率排序）

省份	地级行政区（含副省级城市和直辖市区县）				县（市、区）
省份	地市数量	组建综合执法机构数量	综合执法机构组建率	组建综合文化责任主体数量	县（市、区）数量	组建综合执法机构数量	综合执法机构组建率	组建综合文化责任主体数量
北京	16	16	100%	16
上海	18	18	100%	18
重庆	40	40	100%	40
广东	21	21	100%	21	121	121	100%	121
浙江	11	11	100%	11	87	86	99%	86
海南	2	2	100%	2	20	20	100%	20
山西	11	11	100%	11	119	119	100%	119
安徽	17	17	100%	17	105	62	59%	62
吉林	9	9	100%	0	60	60	100%	21
河北	11	11	100%	11	173	170	98%	170
河南	17	17	100%	9	158	108	68%	98
贵州	9	9	100%	0	88	86	98%	89
陕西	10	10	100%	10	107	106	99%	106
青海	8	8	100%	8	43	40	93%	43
湖北	13	13	100%	1	103	78	76%	19
山东	17	17	100%	17	140	111	79%	110
辽宁	14	14	100%	14	100	68	68%	73
江西	11	11	100%	11	99	77	78%	0
云南	16	15	94%	15	129	64	50%	64
黑龙江	13	12	92%	13	128	62	48%	63
天津	16	14	88%	16
广西	14	12	86%	8	109	109	100%	90
内蒙古	12	10	83%	1	101	75	74%	75
四川	21	17	81%	8	181	56	31%	77
福建	9	7	78%	9	85	78	92%	85
江苏	13	10	77%	13	106	106	100%	106
甘肃	14	10	71%	3	86	58	67%	48
湖南	14	8	57%	8	122	32	26%	32
宁夏	5	0	0%	4	22	7	32%	13
汇总	402	370	92%	315	2592	1959	76%	1790

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