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2011年是实施“十二五”规划的开局之年，福建省国土资源厅机关效能建设工作要以科学发展观为指导，认真贯彻习近平副主席对我省机关效能建设的重要批示精神，按照省委、省政府的部署和要求，紧紧围绕实施“十二五”规划、《海西发展规划》，全面落实以人为本、执政为民的要求，继承好传统、弘扬好作风，分析新情况、研究新问题，制定新举措、激发新活力，不断巩固和拓展机关效能建设成果，为推动科学发展、跨越发展和海西建设提供有力的国土资源保障和支撑。

一、围绕科学发展、跨越发展中心任务，加强效能监察

1、加强对重大决策措施贯彻落实情况的效能督查。重点督查国务院、国土资源部关于房地产调控和土地监管政策措施的贯彻落实情况，继续组织推进国土资源“6个专项行动”，全力服务“五大战役”进展情况和国土资源部关于严格规范管理及支持福建加快建设海西一系列政策措施的贯彻落实情况。督查结果及时报告省委、省政府和国土资源部，督查发现的问题及时反馈被督查单位整改，确保重大决策措施的有效落实。

2、对机关庸懒散行为进行效能督查。高度重视治庸治懒治散，把它当作为进一步加强机关作风建设的重要突破口，制定切实可行的工作方案，开展整治工作，大力整治干部队伍中作风不实、效率不高、执行不力、为政不廉等庸懒散问题。要在进一步总结去年开展机关作风建设好经验、好做法的基础上，重点围绕“效率、作风、执行力”等关键方面，积极开展明察暗访和专项整治活动，对发现和查实的庸懒散问题，要严肃处理，并在一定范围内进行通报。

3、对关于民生的重点问题开展效能督查。主要是继续开展防灾减灾工作专项效能督查；继续对加快推进土地整治规划试点，并逐步在全省范围总结推广城乡建设用地增减挂钩政策试点开展专项效能督查；继续对依法处理信访“路线图”的实施情况，特别是切实做好信访事项各个程序、各个环节的衔接工作、责任到位情况开展专项督查。同时，加强对领导批示件办理的跟踪督查，切实提高机关执行力。

二、围绕“阳光行政”，进一步规范行政权力运行

1、全面推进权力规范运行。完成本单位规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作，建立起部门的权力清单、行政审批事项工作流程图。同时，注重向国土资源系统延伸，制定本系统统一的行政处罚裁量权执行标准及相关制度，并在省级执法平台上公开，推进行政权力公开透明运行。

2、加强执法工作的检查评估。通过开展执法检查、案卷评查、效能监察，以及网上监控等方式，进一步加大对各单位规范权力运行工作的组织实施情况进行督促检查的力度，对各地在执法实践中是否严格执行规范的行政裁量权标准进行督促检查，防止工作流于形式、确保规范行政权力运行的工作要求有效落实。

三、围绕管理创新，进一步提升绩效管理水平

1、健全完善绩效管理制度。按照中央纪委和省委、省政府工作部署，坚持把绩效管理作为创新国土资源部门管理方式方法的重要手段，围绕绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效提升等基本环节，结合实际，研究制定绩效管理办法、实施细则等制度规范，努力建立起一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的政府绩效管理制度。

2、强化评估结果的运用。积极探索建立绩效评估结果运用的奖惩办法，强化绩效评估结果在机关创先争优、干部选拔任用中的运用，体现物质奖励与精神激励相结合，形成推动科学发展、跨越发展的合力和推进政府绩效管理的有效动力机制，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优。

四、围绕深入贯彻《条例》，进一步推进政务公开

1、进一步拓展政府信息公开。积极稳妥推进财政性资金公开，扎实推进行政审批公开，持续加大规划计划以及公共服务类信息公开力度。同时，不断加强政务公开平台建设，畅通公开渠道，及时、全面、准确地向社会公开各类政府信息。

2、抓好权力运行公开。主动公开行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。依托行政审批办事平台，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督，不断扩大审批结果公开范围。加大决策过程和结果公开力度，在制定关系群众切身利益、社会关注度高的政策时，要通过门户网站等有效途径广泛征求社会意见，不断扩大公众参与程度，提高国土资源政策制定的民主化、科学化水平。对各类规划修编、开发区土地集约利用成果更新评价等技术性较强的工作，要通过专家咨询论证会等形式，广泛征求专家意见。对涉及民生、公众关注程度较高的规范性文件，要及时在网上进行政策解读，推动政策落实。

五、围绕规范投诉件的办理程序，进一步建立健全效能投诉直查快办机制

1、加大投诉件办理力度。认真受理群众对厅机关效能问题的投诉，以群众反映强烈的效能问题和领导批办件为重点，加大投诉件自办力度，加强对重要投诉件的跟踪回访，做到只要有投诉，就有调查、有处理、有反馈，不断提高效能投诉件的办理质量，确保问题得到解决。

2、制定投诉件办理“流程图”，完善效能投诉件限时办结制度，对违反机关效能建设有关规定的行为，按照厅效能监督检查办法的规定予以处理。

六、加强工作创新，进一步推动机关效能建设上新台阶

1、增强学习力。认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神和习近平副主席关于加强机关效能建设的重要批示精神，进一步解放思想，转变观念，开拓视野，提升工作水平，推动机关效能建设持续深化。

2、提升执行力。进一步增强紧迫意识、责任意识、机遇意识，站位全局、服务中心，自觉践行以人为本、执政为民的要求，进一步建立健全党组全面领导，各处（室）、直属事业单位主要负责人各负其责，全体干部职工广泛参与，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制，推动机关效能建设上新台阶。

3、拓展创新力。围绕《海西发展规划》和我省科学发展、跨越发展，围绕落实以人为本、执政为民的要求，突出政府管理创新的重点和核心，深入开展调查研究和积极实践，努力制定新举措、激发新活力，破解新难题，不断推进机关效能建设的实践创新和制度创新。