四平市人民政府办公室关于印发四平市叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出突发事件应急预案的通知
（四政办发〔2011〕40号）
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一一年七月十五日
四平市叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出突发事件应急预案
第一章 总则
一、编制目的为塑造四平形象，搭建文化平台，促进经济加快隆起，定于2011年7月18日举办叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出，为了保证活动安全有序，有效预防和应对突发事件，制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《四平市突发事件总体应急预案》制定本预案。
三、指导思想
以确保人民群众生命和社会财产安全为宗旨，以叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出为契机，以加快四平经济社会发展为目的，坚持安全第一，预防为主方针，牢固树立安全观念，增强防范意识，合理安排部署警力和消防救援等力量，保证文艺演出顺利进行。
四、适用范围
本预案适用于叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出活动期间发生的踩踏事件、爆炸事件、火灾事故等突发事件的应对和处置工作。
第二章 组织机构及职责
一、成立指挥部成立四平市叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出活动突发事件应急处置总指挥部，成员如下：
总 指 挥：市委常委、政法委书记、市公安局党委书记 田 野
市委常委、市政府常务副市长 王振才
常务副总指挥：市政府副市长 张卫平
市政府副市长 柴 伟
市政府秘书长、应急办主任 徐远征
副 总 指 挥：铁东区区委书记王 宇
市公安局局长 吕 锋
铁东区代区长 黄 成
铁东区副区长 陈树凯
市公安局副局长王智清
成 员： 市文化局局长 左今明
市安监局局长 沈永祥
市委宣传部副部长 唐亚民
市卫生局局长 肖 刚
市广电局局长 肖 波
市教育局局长 赵青山
市政府应急办副主任苏 野
四平供电局副局长 刘 鑫
四平武警支队支队长范昌吉
四平消防支队支队长李文良
四平移动分公司副总经理李 广
四平联通分公司副总经理王玉良
二、总指挥部职责
叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出活动突发事件应急处置总指挥部统一负责文艺演出期间突发事件的组织指挥工作。
三、各工作组职责
指挥部下设办公室、安全保卫组、危险源控制组、医疗救护组、供电保障组、通信保障组、宣传报导组、善后处理组和事故调查组。各工作组职责如下：
（一）指挥部办公室
指挥部办公室设在铁东区政府，办公室主任由铁东区代区长黄成兼任，负责叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出活动的组织、协调等工作，确保活动圆满成功。
（二）安全保卫组
组长单位：市公安局。
成员单位：四平武警支队。
职责：安排部署相应警力，维护演出区域及周边区域治安秩序，对可能出现的各种危险情况及时进行处理；负责演出区域附近道路交通管制，维护交通秩序。一旦发生突发事件立即组织警力有序疏散、撤离观众，组织开展抢险救援工作。
警力安排：安排警力820人，其中，公安干警690人，武警支队100人，消防支队30人。
（三）危险源控制组
组长单位：市公安局。
成员单位：四平消防支队。
职责：安排部署消防力量，做好演出期间踩踏事件、爆炸事件、火灾事故等突发事件的抢险救援工作，按照总指挥部命令，及时控制危险源，抢救现场受伤人员。
警力安排：安排消防车3台，30人。
（四）医疗救护组
组长单位：市卫生局。
成员单位：120急救中心。
职责：负责做好文艺演出期间紧急救护准备工作，一旦发生突发事件，负责抢救、转送伤员，送至医院救治，确保群众生命安全；负责现场医务人员和医疗器材、急救药品调配工作，确保抢险救援需要。
车辆及人员安排：安排120急救车2台，8人。1台急救车停在第一高级实验中学院里，1台停在东山路与南一纬路拐角处西南角。
（五）供电保障组
组长单位：四平供电局。
成员单位：四平第一高级实验中学。
职责：负责组织调动供电系统抢险救援力量，保障现场供电，及时处理供电事故。第一高级中级负责临时供电保障，如遇停电事故，立即启用临时照明电源，保障演出现场照明需要。
车辆及人员安排：四平供电局安排工程抢险车2台，10人。
（六）通信保障组
组长单位：四平移动分公司、四平联通分公司。
职责：负责通信保障工作，消除通信故障、障碍，确保演出现场区域通信畅通。
车辆及人员安排：四平移动分公司安排3台应急通信保障车，8人。四平联通分公司安排2台应急通信保障车，6人。
（七）宣传报道组
组长单位：市委宣传部。
成员单位：市广电局、四平日报社。
职责：负责做好文艺演出活动的宣传报道工作；做好文艺演出电视全程直播工作；一旦发生突发事件，统一负责事件宣传报道工作，正确引导舆论。
（八）善后处理组
组长单位：市民政局。
成员单位：铁东区政府。
职责：负责按照有关规定，安排好突发事件的善后处理工作。
（九）事故调查组
组长单位：市安监局。
职责：确保演出场地符合相关安全要求，为承办单位及演出单位办理好各种手续；负责演出活动安全监督指导，发生事故后配合有关部门开展事故勘查、取证、分析等工作；对事故原因、性质、影响程度及责任进行调查，根据有关规定，提出处理意见。
第三章 应急响应
一、信息处理（一）总指挥部办公室要注意掌握相关情况和信息，及时向总指挥部报告。
（二）总指挥部办公室根据事件性质和影响程度及时做好稳控工作，协调相关部门和单位，做好前期处置工作。
（三）总指挥部根据事件发展态势，决定是否启动应急预案。
（四）一旦突发事件有扩大趋势，或处置难度增大时，总指挥部应立即发布启动预案命令，指挥、调动相关部门开展应对工作。
二、现场指挥
根据突发事件紧急处置工作需要，成立现场指挥部。成员如下：
现场指挥：市公安局局长吕 锋
铁东区代区长黄 成
副 指 挥：市公安局副局长 王智清
铁东区副区长陈树凯
现场指挥部按照总指挥部命令，全权负责突发事件现场指挥和处置工作。
三、响应程序
（一）有关部门、单位及时向总指挥部报告相关信息。
（二）总指挥部办公室、市政府应急办及时调度相关情况。
（三）总指挥部对有关信息进行分析、研判。
（四）按照总指挥部命令，启动突发事件应急预案。
（五）按照预案要求，总指挥部成员单位迅速开展应急处置工作。
（六）按照总指挥部指令，公安机关、武警部队、消防部队迅速组织警力，维护现场秩序，紧急疏散观众，确保群众生命安全。
第四章 保障措施
一、指挥保障总指挥部办公室要加强与相关部门、单位的联系，建立统一、协调的指挥调度体系。
二、通信保障
总指挥部各成员单位领导要保持手机畅通，确保随时能联系上。
三、应急保障
市政府应急办随时保持应急状态，按照总指挥部命令开展应急处置工作。
第五章 后期处置
一、事件评估由总指挥部办公室负责对演出过程中发生的突发事件的处置情况进行评估，吸取经验教训，制定整改措施，避免同类事件再次发生。
二、责任追究
由监察部门负责对有关责任人员提出责任追究意见，追究相关人员的责任。
三、事件总结
由总指挥部办公室负责对事件进行全面总结，形成文字材料，向总指挥部报告。
第六章 附 则
本预案由市政府应急办制定，并负责解释。
附：
四平市叶赫满族民俗旅游节大型文艺演出活动突发件应急处置总指挥部成员联系电话表
姓 名 | 单 位 | 职 务 | 电 话 |
田 野 | 市政法委 | 书 记 | 15304340333 |
王振才 | 市政府 | 常务副市长 | 15804341966 |
张卫平 | 市政府 | 副市长 | 13604346555 |
柴 伟 | 市政府 | 副市长 | 13904409009 |
徐远征 | 市政府 | 秘书长 | 18204345666 |
王 宇 | 铁东区委 | 书 记 | 13804340780 |
黄 成 | 铁东区政府 | 代区长 | 13304343010 |
吕 锋 | 市公安局 | 局 长 | 18743410000 |
王智清 | 市公安局 | 副局长 | 13904340096 |
陈树凯 | 铁东区 | 副区长 | 13904340049 |
左今明 | 市文化局 | 局 长 | 15104340151 |
赵青山 | 市教育局 | 局 长 | 13804347531 |
唐亚民 | 市委宣传部 | 副部长 | 13634341999 |
肖 刚 | 市卫生局 | 局 长 | 13904348051 |
肖 波 | 市广电局 | 局 长 | 13904343211 |
苏 野 | 市应急办 | 副主任 | 18643448083 |
刘 鑫 | 四平供电局 | 副局长 | 13944406169 |
范昌吉 | 四平武警支队 | 支队长 | 15843411777 |
李文良 | 四平消防支队 | 支队长 | 18843430001 |
李 广 | 四平移动分公司 | 副总经理 | 18843420002 |
王玉良 | 四平联通分公司 | 副总经理 | 18643480006 |
