本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市2011年主要污染物总量减排计划的通知
（本政办发〔2011〕103号）
各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：
经市政府同意，现将《本溪市2011年主要污染物总量减排计划》印发给你们，请遵照执行。
根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发“十二五”期间主要污染物总量减排比例的通知》（辽政办发〔2011〕9号）精神，为全面落实《本溪市“十二五”主要污染物总量控制规划》，以2010年污染源普查动态更新调查为基数，结合2011年全市经济社会发展情况，制定本计划。
一、主要污染物排放总量基数
根据2010年污染源普查动态更新数据，全市二氧化硫排放量为8.32万吨，其中：工业二氧化硫排放量为7.858万吨，生活源二氧化硫排放量为0.463万吨。氮氧化物排放量为6.02万吨，其中：工业源氮氧化物排放量为4.933万吨，生活源氮氧化物排放量为1.087万吨（含机动车氮氧化物排放量0.993万吨）。化学需氧量排放量为4.547万吨，其中：工业化学需氧量排放量为1.037万吨，生活化学需氧量排放量为1.686万吨，农业源化学需氧量排放量为1.809万吨。氨氮排放量为0.364万吨，其中：工业氨氮排放量为0.059万吨，生活氨氮排放量为0.215万吨，农业源氨氮排放量为0.088万吨。
二、2011年度减排目标任务
（一）总量控制目标
根据省政府给我市下达的“十二五”总量削减比例分析计算，我市逐年各种污染物削减比例和2011年增量预测以及2011年可实现的减排量，今年全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别在2010年基础上削减1.30%、1.90%、2.24%（其中工业加生活削减2.48%）、2.60%（其中工业加生活削减2.74%），即分别削减0.108万吨、0.114万吨、0.102万吨（其中工业加生活削减0.067万吨）、0.0094万吨（其中工业加生活削减0.0074万吨），总量分别控制在8.212万吨、5.906万吨、4.448万吨（其中工业加生活控制在2.653万吨）、0.351万吨（其中工业加生活控制在0.263万吨）。
（二）2011年度污染物新增量预测
根据2011年全市经济社会发展预期目标，预计2011年我市新增二氧化硫0.265万吨，新增氮氧化物0.133万吨，新增化学需氧量 0.0415万吨（其中工业加生活新增0.206万吨），新增氨氮0.0276万吨（其中工业加生活新增0.017万吨）。
（三）全市减排目标
综合2011年全市削减量及新增量，预测2011年全市4项主要污染物应完成的目标减排量分别为：二氧化硫0.373万吨、氮氧化物0.247万吨、化学需氧量0.314万吨、氨氮0.027万吨。实际减排比例为二氧化硫2.22%、氮氧化物2.11%、化学需氧量7.65%、氨氮3.33%。通过减排项目预测，可超额完成年度削减指标任务。控制目标见下表：
（单位：万吨）
项目 | 201年排放量 | 省控年均消减比例 | 省控 消减量 | 预测 新增量 | 控制 目标 | 可实现 消减量 | 实际消 减比例 | |
化学需氧量 | 全口径 | 4.55 | 2.24% | 0.041 | - | 0.041 | 0.14 | 7.65% |
工业＋生活 | 2.72 | 2.48% | 0.067 | 0.206 | 0.273 | 0.35 | 5.29% | |
|
氨氮 | 全口径 | 0.36 | 2.60% | 0.002 | 0.001 | 0.003 | 0.004 | 3.33% |
工业＋生活 | 0.27 | 2.74% | 0.007 | 0.017 | 0.024 | 0.03 | 4.81% | |
二氧 化硫 | 8.32 | 1.30% | 0.108 | 0.265 | 0.373 | 0.45 | 2.22% | |
氮氧 化物 | 6.02 | 1.90% | 0.114 | 0.133 | 0.247 | 0.26 | 2.11% | |
（四）分解任务目标
1．本钢以国家确认的2010年普查动态更新调查数据作为减排基数，2011年实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减比例分别为6.56%、4.45%、4.36%、1.93%。
2．各县（区）以国家确认的2010年普查动态更新调查数据作为减排基数，2011年实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减比例分别为2.75%、3.2%、1.87%、1.93%，全口径化学需氧量、氨氮化物削减比例分别为2.52%、2.97%。
三、2011年主要减排项目
全市2011年拟安排的减排项目共计50项（详见附表）。主要包括：本钢炼铁厂2×265㎡烧结机脱硫脱硝工程、辽宁北方煤化工（集团）股份有限公司尿素低压深度水解工程、钢铁深加工（桥北产业园）污水处理厂、本溪海大制药有限公司污水处理工程等8项工程减排项目。淘汰本钢发电厂二电车间锅炉、本溪火龙钢铁铸业有限公司、拆除北营炼铁厂三烧车间烧结机等28项结构减排项目。机动车减排项目2项。农业源减排项目12项。预计可实现减排二氧化硫9543.93吨，减排氮氧化物4253.26吨，减排化学需氧量7411.28吨，减排氨氮794.68吨。根据项目完成时间，预计2011年可形成的减排量为二氧化硫4500吨，减排氮氧化物2600吨，减排化学需氧量4900吨，减排氨氮340吨。
四、保障措施
（一）加强组织领导，建立健全长效工作机制
建立由主要领导负责的减排工作领导体系。明确各重点企业和县（区）的总量指标和减排任务。由市政府领导与各重点企业和县（区）政府主要负责人签订减排工作责任状，一级抓一级，层层抓落实，做到目标到位、任务到位、责任到位。
（二）积极落实产业结构调整政策，淘汰落后产能
2011年，全市要结合创建国家环保模范城市工作，积极推进产业结构调整，大力淘汰落后产能，不断优化经济结构。
一是严格工业项目准入关。新建工业项目要把总量削减指标作为建设项目环评审批的条件，坚持“以新代老”，新上建设项目不允许突破总量控制指标，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。要建立项目审批问责制，把好项目准入关。
二是不断优化产业结构。要进一步加大产业结构调整力度，有计划关闭或逼退高耗能、高污染企业；大力推进重点行业清洁生产审核和淘汰落后工艺，倒逼火电、冶炼、化工等重点行业提升产业技术水平，优化发展方式，减少污染物新增量。
三是坚决淘汰落后产能。按照国家产业政策要求，积极推进落后产能的淘汰落实；建立落后产能退出机制，不断完善有关配套政策措施，督促有关地区和企业认真贯彻执行。
（三）突出重点，全面推进工业企业减排工程建设
要不断提高行业污染治理技术水平，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。要着力推进本钢炼铁厂脱硫脱硝、海大制药污水处理等工程建设，全力保障减排工程按期完成。
（四）进一步加大总量减排考核力度
要强化重点企业污染减排管理，不断加大执法力度，严格执行环保政策、标准，严肃查处环境违法行为。要完善政府污染减排考核体系和问责制，对污染减排完成好的县（区）和企业给予表彰奖励，对减排任务没有完成的地区和企业实行预警或区域限批，并追究领导责任。
（五）动员全民参与污染减排
要充分发挥新闻媒体等社会监督作用，突出宣传总量减排法律法规政策，提高总量减排意识；实行环境污染有奖举报制度，树立总量减排先进典型，鼓励社会各界依法有序监督减排工作；要利用环保信息网站和新闻媒体，发布总量减排工作信息，让群众享有总量减排的知情权、参与权和监督权。
附件：
一、工业治理水污染物减排项目（略）
二、城镇污水处理厂新建、扩建、配套管网建设项目
序号 | 污水处理厂名称 | 投运时间 | 项目投资（万元） | 项目类型 | 设计处理规模 （万吨/日） | 配套管网（公里） | 2015年新增处理水量（万吨/日） | “十二五”执行的排放标准（mg/l） | 预计削减量 （吨/年） | ||
cod | 氨氮 | cod | 氨氮 | ||||||||
1 | 南芬区城区水处理厂 | 2011 | 256.39 | 82.01 | |||||||
2 | 高新区污水处理厂 | 2011 | 58.64 | 38.27 | |||||||
3 | 桓仁县污水处理厂 | 2011 | 358.7 | 14.35 | |||||||
合计 | 673.73 | 134.63 | |||||||||
三、钢铁烧结烟气脱硫项目
序号 | 项目单位 | 项目名称 | 建设性质 | 主要建设内容 | 建设周期 | 计划投资（万元） | 项目效益（吨） |
1 | 本钢炼铁厂 | 2×265m2
烧结机脱硫工程
| 新建 | 对2×265m2烧结机新建烟气脱硫设施，脱硫效率95%以上，烟尘排放浓度≤50mg/m3，so2排放浓度≤100mg/m3。
| 2011年 | 8700 | 3910 |
四、钢铁烧结脱硝项目
序号 | 项目单位 | 项目名称 | 建设性质 | 主要建设内容 | 建设周期 | 计划投资（万元） | 项目效益（吨） |
1 | 本钢炼铁厂 | 2×265m2
烧结机脱硫工程 | 新建 | 对2×265m2烧结机新建烟气脱硫设施，脱硫效率95%以上，烟尘排放浓度≤50mg/m3，so2排放浓度≤ 100mg/m3。
| 2011年 | 8700 | 1239 |
五、淘汰落后产能项目（气）
序号 | 企业名称 | 关闭设施 | 关闭设施的产品 | 关闭设施的2010年so2排放量（吨） | 关闭设施的2010年nox排放量（吨） | 关闭时间 | |||||
名称 | 编号 | 规模 | 规模单位 | 名称 | 产量 | 产量单位 | |||||
1 | 本钢发电厂二电车间 | 锅炉 | 1－3 | 3*86 | 吨 | 电 | 1337 | 463 | 2011 | ||
2 | 北营炼铁厂拆除三烧车间烧结机 | 烧结机 | 2017 | 1556 | 2011 | ||||||
3 | 桓仁县水泥有限公司 | 机立窑生产线 | 1 | 1 | 条 | 水泥 | 20000 | 吨 | 15.24 | 5.25 | 2011 |
4 | 本溪火龙钢铁铸业有限公司 | 294.44 | 34.8 | 2011 | |||||||
5 | 本溪市明山区恒基炉料厂 | 竖炉 | 01 | 8 | 平方米 | 球团 | 16150 | 吨 | 77.52 | 4.28 | 2011 |
6 | 本溪市东泰球团厂 | 竖炉 | 01 | 10 | 平方米 | 球团 | 20000 | 吨 | 96.0 | 5.3 | 2011 |
7 | 本溪市东方球团厂 | 216 | 11.93 | ||||||||
8 | 本溪市平山区旺达炉料厂 | 165 | 13.25 | 2011 | |||||||
9 | 本溪市溪湖区宏泰铸造厂 | 冲天炉 | 1-2 | 3000 | 吨 | 铸铁 | 1500 | 吨 | 2.5 | 0 | 2011 |
10 | 本溪市溪湖区鹏程铸造厂 | 冲天炉 | 1-2 | 5000 | 吨 | 铸铁 | 2500 | 吨 | 4.25 | 0 | 2011 |
11 | 本溪市溪湖区腾达铸造厂 | 冲天炉 | 1-2 | 5000 | 吨 | 铸铁 | 2650 | 吨 | 4.5 | 0 | 2011 |
12 | 本溪合金二厂（溪湖区） | 370 | 13 | 2011 | |||||||
13 | 本溪县铁刹山水泥厂 | 48.41 | 25.03 | 2011 | |||||||
14 | 本溪县鸿源水泥制造有限公司 | 22.37 | 328.25 | 2011 | |||||||
15 | 本溪市南芬区阳光烧结厂 | 223.2 | 8.2 | 2011 | |||||||
16 | 本溪市南芬区永利烧结厂 | 180 | 6.63 | 2011 | |||||||
17 | 本溪市南芬区利丰烧结厂 | 180 | 6.63 | 2011 | |||||||
18 | 本溪市南芬区合力水泥厂 | 280 | 20 | 2011 | |||||||
19 | 本溪经济技术开发区中绿生物科技有限公司 | 24.22 | 1.91 | 2011 | |||||||
20 | 本溪市神泉酿酒厂 | 33.99 | 3.92 | 2011 | |||||||
21 | 本溪三宝特殊营养食品有限公司 | 42.29 | 4.88 | 2011 | |||||||
合计 | 5633.93 | 2512.26 | |||||||||
六、淘汰落后产能项目（水）
序号 | 企业名称 | 关闭设施 | 关闭设施的产品 | 关闭设施的2010年cod排放量（吨） | 关闭设施的2010年nh3-n排放量（吨） | 关闭时间 | |||||
名称 | 编号 | 规模 | 规模单位 | 名称 | 产量 | 产量单位 | |||||
1 | 本溪市鑫盛纺织有限公司 | 87.25 | 0.59 | 2011 | |||||||
2 | 本溪市溪湖区宏泰铸造厂 | 冲天炉 | 1-2 | 3000 | 吨 | 铸铁 | 1500 | 吨 | 1.35 | 2011 | |
3 | 本溪市溪湖区鹏程铸造厂 | 冲天炉 | 1-2 | 5000 | 吨 | 铸铁 | 2500 | 吨 | 2.25 | 2011 | |
4 | 本溪市溪湖区腾达铸造厂 | 冲天炉 | 1-2 | 5000 | 吨 | 铸铁 | 2650 | 吨 | 2.39 | 2011 | |
5 | 本溪经济技术开发区中绿生物科技有限公司 | 95.24 | 5.29 | 2011 | |||||||
6 | 本溪市神泉酿酒厂 | 68.43 | 0.47 | 2011 | |||||||
7 | 本溪三宝特殊营养食品有限公司 | 92.87 | 2011 | ||||||||
合计 | 349.78 | 6.35 | |||||||||
七、机动车减排项目
序号 | 机动车 | 完成时间 | 数量（辆） | 氮氧化物排放量（吨） |
1 | 公交车 | 2011 | 120 | 31 |
2 | 黄标车 | 2011 | 1101 | 471 |
合计 | 502 |
八、农业源减排项目
序号 | 项目名称 | 完成时间 | 化学需氧量（吨） | 氨氮（吨） | 减排类型 |
1 | 本溪绿枫原种猪场 | 2011 | 35.1 | 2.8 | 工程（发酵池、堆粪场） |
2 | 方园种猪场 | 2011 | 19.6 | 3.94 | 工程（发酵池、堆粪场） |
3 | 育才种猪场 | 2011 | 19.6 | 3.94 | 工程（发酵池、堆粪场） |
4 | 顺祥养猪场 | 2011 | 18.3 | 3.68 | 工程（发酵池、堆粪场） |
5 | 郭延忠养殖场 | 2011 | 9.5 | 1.92 | 工程（发酵池、堆粪场） |
6 | 郁达养猪场 | 2011 | 15.03 | 3.02 | 工程（发酵池、堆粪场） |
7 | 三合种猪场 | 2011 | 10.45 | 2.1 | 工程（发酵池、堆粪场） |
8 | 生态种猪场 | 2011 | 7.19 | 1.45 | 工程（发酵池、堆粪场） |
9 | 三道河养殖场 | 2011 | 18 | 0.9 | 结构 |
10 | 新华养鸡生物有机肥工程 | 2011 | 475 | 10 | 工程 |
11 | 桓仁镇畜禽粪便处理中心 | 2011 | 730 | 10.3 | 工程 |
12 | 本溪市枫泰肉鸡养殖小区 | 2011 | 426 | 7 | 结构 |
合计 | 1783.77 | 51.05 |
