乌鲁木齐市人民政府办公厅关于印发乌鲁木齐市麻疹防控三级应急响应实施方案的通知
（乌政办〔2011〕281号）
乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市麻疹防控三级应急响应实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年七月七日
乌鲁木齐市麻疹防控三级应急响应实施方案
今年我市麻疹疫情呈现流行早、强度高、趋势快等特点，麻疹病例集中在天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区等四个人口集中、流动人口多的中心城区，70%的麻疹病例为7岁以下的散居儿童，目前麻疹周发病数下降趋势不明显。为有效控制我市麻疹疫情传播，确保首届亚欧博览会顺利召开，保障全市各族人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，早日实现2012年消除麻疹的目标，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、防控措施
（一）加强领导，增强对控制麻疹疫情紧迫性及责任性的认识。
各区（县）政府、各部门要高度认识当前我市麻疹防控工作的重要性、责任性及实现消除麻疹政治承诺的紧迫性，采取有效措施，遏制麻疹疫情快速增长的势头。天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区要按照市人民政府要求立即启动突发公共卫生事件麻疹防控三级应急响应，其它区（县）按照发病趋势，结合本区（县）实际，进一步落实麻疹各项防控工作，确保辖区人民群众的身体健康和生命安全。
（二）加强疫情监测分析与信息反馈。
按照“谁诊断、谁采样、谁报告”的原则，各区（县）辖区各级医疗机构负责麻疹疑似病例诊断、血样采集、网络报告，确保患者住址及联系方式准确，及时查找和控制传染源。
应急响应期间，实行麻疹病例日报告（包括接种麻疹类疫苗后疑似预防接种异常反应报告，无异常反应的进行零报）、疫情周分析制度，各区（县）卫生局以麻疹疫情专报形式提交本区（县）人民政府、市卫生局、市疾控中心。对处理应急接种或查漏补种引起的疑似预防接种不良反应要快速、及时上报市卫生局。
（三）控制传染源，防止续发病例。
所有网报麻疹疑似病例实施单病例暴发调查处置。以网报麻疹病例为指示病例，区（县）疾控中心或社区卫生服务机构主动搜索其他发热/出疹患者，查找传染来源，组织密切接触者应急接种。流动人口聚集区或免疫史不详人口集中区域可扩大接种范围，评价片区儿童常规免疫接种率，开展查漏补种。应急接种所有接触患者的易感人群，尤其以商业集体单位、学校、医护院校实习学生为重点。
具有呼吸道传染病隔离病房的医疗机构收治住院病例，并与其他传染病分病房管理，以防院内交叉感染；呼吸道传染病患者（患儿）病房张贴黄色院感管理标识，控制陪护人员；规范治疗麻疹患者，杜绝死亡病例。
社区卫生服务机构负责轻症患者居家隔离治疗（出疹后前后5天具有传染性）、密切接触者医学观察（最长潜伏期21天），开展患者及社区健康教育和防病知识宣传。
（四）保护易感人群。
各区（县）卫生局组织对麻疹病例的密切接触者或其他易感人群进行应急接种及目标儿童查漏补种。应急响应的四个区必须在7月底前完成8月龄至14岁儿童的麻疹类疫苗查漏补种工作。各区（县）要按照脊髓灰质炎强化免疫形式开展社区广泛动员，重点针对流动人口聚集区、预防接种门诊覆盖不良的地区、人口频繁流动的地区。预防接种单位根据儿童预防接种信息系统记录联络补种儿童家长，新进和暂未纳入常规免疫管理的散居儿童由街道计划免疫专干、社区干部查找落实。流动人口聚集区及预防接种服务可及性差的地区实施每月集中2天的查漏补种长效机制，并纳入社区公共卫生服务绩效考核。
其他区（县）在人口频繁流动地区或常规免疫薄弱地区开展查漏补种工作，目标儿童年龄由区（县）卫生局根据疫情情况决定。
（五）坚持晨检报告，督导查验接种证疫苗补种情况。
教育部门要认真落实在园在校儿童晨检、因病缺勤病因追查与
登记、报告制度，要求出现发热/出疹的学生必须去医疗机构就诊。
各区（县）教育局组织摸底托幼机构、学校14岁以下接种不足2剂次麻疹的儿童，并提供场所组织临时接种，重点关注流动人口聚集区及未注册托幼机构、内初班及流动儿童为主的学校。全市定于9月初统一开展托幼机构、学校的查验证疫苗补种工作，各区（县）可结合实际提前启动。全市各级卫生监督所依法进行监督检查。
（六）加强预检分诊及院内感染控制的督导检查。
各级医疗机构发热预检分诊不能流于形式，要加强院感控制。全市各级卫生监督所就麻疹防控工作的落实与实施效果开展医疗机构预检分诊、院内感染控制情况的检查，包括：医院感染管理的规章制度；针对院内感染危险因素有控制措施；消毒灭菌与隔离、医疗废物管理及医务人员职业卫生防护工作是否到位；及时发现医院感染病例和医院感染的暴发，分析感染源、感染途径，采取有效的处理和控制措施，积极救治患者情况。
（七）开展预防接种意义及重要性及防病知识宣传教育。
采取覆盖面广、形式多样、采用多种文字语言进行宣传，重点宣传国家规划类疫苗的接种意义与效果，预防接种服务信息，提高受种儿童家长的依从性，及时接种疫苗。
二、部门职责
卫生局：做好疫情的监测分析，及时掌握疫情动态，为政府决策提供依据；为麻疹疫苗查漏补种工作提供技术支持；组织力量对麻疹患者进行救治；督导检查全市麻疹防治工作，及时向政府报告防治工作进展。
教育局：加强教师和学生的宣传教育工作，要专门安排麻疹防治知识的宣传；全力以赴做好麻疹疫苗查漏补种工作；组织好校医的麻疹防治知识的培训；严格实行晨检制度，对发热、感冒的学生、儿童，要求必须停课离校，进行隔离治疗，待病情痊愈后方可入校入园。寄宿制学校要准备足够的隔离房间，对发热、感冒患者进行隔离。
财政局：提供麻疹防控工作的经费保障。
食品药品监督管理局：负责对疫苗的质量、保存条件、运输环节等给予必要的指导和监督，保证疫苗安全。负责药品市场的监督，杜绝在处置麻疹疫情期间，假药、劣药流入市场。
公安局：公安部门提供必要的人口资料和流动人口信息，协助完成摸底登记和预接种异常反应事件处理等工作。配合入户调查和家庭隔离患者的管理。
广电局：坚持正确舆论导向，按照内紧外松的原则积极开展麻疹防控的宣传。负责强化免疫活动的宣传动员工作。
民族宗教事务委员会：负责民族宗教场所的消毒、对宗教人士麻疹防治的宣传教育。协助落实处置麻疹疫情的各项措施、方案。
三、督导考核与评估
市人民政府对各区（县）政府落实麻疹防控工作进行督察。市卫生局对各区（县）防控工作进行抽查。各区（县）卫生局组织开展查漏补种、暴发疫情处置的考核。
（一）以乡为单位适龄儿童常规免疫全程接种率≥90%，麻疹2剂次接种率≥95%，麻疹及时接种率（8-9月龄及18-19月龄）≥90%；
（二）暴发疫情处置合格率100%。
四、应急响应的解除
以区（县）为单位实现上述考核指标，并在麻疹一个最长潜伏期内（21天）无新发病例，可解除应急响应。
