淮南市人民政府关于大力实施商标战略促进经济社会又好又快发展的意见
（淮府〔2011〕68号）
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
商标战略作为知识产权战略的重要组成部分，对于促进自主创新、发展自主品牌、加快经济发展方式转变，具有重要意义。为深入贯彻落实国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》和《安徽省人民政府关于实施商标战略促进经济发展的意见》（皖政〔2010〕79号），充分发挥商标在经济社会发展中的重要作用，现就我市大力实施商标战略提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，推动商标战略与经济工作深度融合，提高自主创新能力和核心竞争力，努力营造有利于商标培育发展的社会环境、法制环境、政策环境和市场环境，加快形成“企业主体、市场导向、政府推动、社会支持”的商标发展机制，切实提高商标注册、运用、保护、管理的意识和能力，为实施“一主两翼”发展战略、推动“两型城市”建设、打造“千百十工程”经济脊梁提供支撑。
二、发展目标
到2015年，在全市建立较为完善的商标培育、发展、注册、使用和保护的工作机制，市场主体商标意识和运用商标的能力显著增强，企业创新成果和合法权益得到有效保护，形成一批具有较强市场竞争力和影响力的商标品牌，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。全市注册商标新增1000件，总数突破3500件；中国驰名商标实现零的突破，争取达到2-3件；安徽省著名商标新增30件，总数达到80件；淮南市知名商标新增60件，总数达到150件以上；申报注册2件地理标志证明商标；申报认定1-2个安徽省专业商标品牌基地；申报注册3-5件国际注册商标。
三、主要任务
（一）加强优势产业商标品牌建设
以各类工业园区和开发区为依托，着力加强我市优势产业商标品牌建设，加快形成商标品牌集群，提升整体市场竞争力。
煤及煤化工产业。以煤炭生产和煤化工及其延伸产业链为重点，支持矿业集团、国投新集、淮化集团、淮河化工等企业实施商标战略，形成同行业省内乃至国内具有较强影响力的商标。
装备制造产业。重点围绕省级煤机装备制造基地建设，推进煤机装备制造成套化、品牌化，形成煤机装备、印刷装备、石化装备为主体的商标品牌群体，支持凯盛重工、润成科技、蓝翔重工、长壁煤机等企业注册商标，培育和打造自主品牌。
生物医药产业。以安徽淮南生物医药工业园为依托，以药品、药用辅料及生物制品生产为重点，支持国瑞药业、山河药辅、绿十字等企业注册使用主商标和副商标，在系列产品上注册系列商标。
高新技术产业。以电子信息、太阳能光伏、节能环保、新材料等增长潜力较大的高新技术产业为重点，支持万泰电子、光华光神、日芯光伏等企业建立以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业建立技术中心、工程研究中心等研发机构，增强自主创新能力，注册和使用创新品牌；加快推进科技成果和专利技术转化，提升品牌影响力和核心竞争力。
旅游文化产业。依托现有的历史文化旅游资源，充分发挥中国优秀旅游城市、国家园林城市的品牌效应，以山水风光游、自然生态游、历史文化游、现代娱乐游为重点，扶持八公山风景区、焦岗湖风景区、上窑风景区、茅仙洞风景区等旅游景区和志高动漫园建设发展，进一步加强旅游商品的开发建设，帮助相关景区和企业注册商标，培育品牌，打造淮南旅游品牌群体。
纺织服装产业。进一步挖掘我市传统纺织服装行业的优势和潜力，以针织地毯、服装面料、出口服装为重点，帮助南澳地毯、振淮蓬帆、汇通纺织等企业使用自主品牌。
豆制品加工业。充分利用豆腐发源地和中国豆腐文化节的知名度和影响力，以豆制品加工为重点，扶持八公山豆制品厂、碗碗香豆业、平牧公司、祁老大公司等我市豆制品加工龙头企业制定商标战略，争创安徽省著名商标、中国驰名商标，规划建设好淮南豆腐文化产业园。
现代农业。深入开展“商标富农”工作，积极引导农民、农民专业合作社和涉农企业注册农副产品商标、农业服务商标、地理标志证明商标和集体商标，提高农副产品附加值，增强市场竞争力。以粮食深加工、乳制品、食用菌、蔬菜、水产等为重点，扶持益益乳业、白蓝企业、宏宇集团、永胜面粉、中祝食用菌等企业和焦岗湖及施家湖水产、潘集酥瓜、曹庵草莓、淮南乌白菜、石头埠萝卜等特色农产品实施商标战略，充分发挥商标在农业现代化、产业化、规模化中的作用。
（二）大力建设专业商标品牌基地
大力推进区域性品牌建设，以产业特色明显、集中程度较高的县区、乡（镇）为主体，以当地优势产业和特色产业为重点，培育和建设专业商标品牌基地。帮助凤台粮食深加工基地和安徽淮南生物医药工业园申报认定安徽省专业商标品牌基地，积极培育和建设全省防爆电器优质产品生产基地、淮南豆腐文化产业园、开发区服装工业园、夏集大米加工产业园等品牌聚集区，发展壮大商标品牌基地群体。
（三）加快推动商标国际注册
以马德里商标国际注册体系为重点，推动企业积极进行商标国际注册；支持大型骨干企业的品牌国际化建设，加快其商品和服务向海外市场拓展。引导和鼓励国奥球拍、发强玻璃等外向型企业在国际贸易中注册、使用自主商标品牌，逐步提高自主商标商品和服务出口比例。
（四）加强商标权利保护
1．加大商标行政执法力度。以保护注册商标专用权为核心，以驰名商标、著名商标、知名商标为重点，将商标保护专项整治和日常监管相结合，重点查处食品、药品、农资等行业和批发市场、小商品市场的商标侵权行为，切实保护商标权人和广大人民群众的合法权益；拓展监管领域，积极探索在网络等新兴市场中建立有效的商标维权保护制度。建立工商部门与质监、公安等行政执法机关的联合执法制度，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权的犯罪行为。
2.帮助企业正确使用和管理商标。指导企业依法申请注册和规范使用商标，提升企业商标注册、使用、运用、管理的意识和水平，有效减少商标权利人之间的纠纷和诉讼，依法保护利用商标的合法经营行为。将国有企业的商标纳入国有资产管理范围，防止企业在经营、转让过程中商标资产的流失。
四、政策措施
（一）加强组织领导
市政府成立实施商标战略工作领导小组，统筹研究制定商标战略实施工作，指导、督促、检查有关政策措施落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题，考核商标战略实施情况。各成员单位要各负其责，密切配合，合力推进商标战略。各县区政府也要成立相应组织，谋划发展规划，制定工作计划，明确工作任务，落实部门责任，确保商标战略的实施。
（二）加大支持力度
1．对国家工商总局新认定为中国驰名商标的企业，市政府一次性给予50万元奖励；对新认定的安徽省著名商标，一次性给予10万元奖励；对新认定的淮南市知名商标，一次性给予2万元奖励。对办理农产品商标注册的农民、个体工商户、农业企业、农民专业合作社和农产品行业协会，一次性给予1000元注册费用补贴；对办理商标马德里国际注册的企业，一次性给予1000元注册费用补贴；对新注册地理标志商标、集体商标、证明商标的企业法人、团体、协会等组织，一次性给予5万元补贴。对省认定的安徽省专业商标品牌基地，按年度安排省财政给予的基地建设专项经费补助的配套资金。在全市年度预算中，每年安排20万元，用于商标战略宣传培训、专业指导、重大商标案件查办和专项执法行动等有关经费支出。各县区政府也要对商标培育和管理工作给予支持，制定相应的奖励和扶持政策。
2．对获得中国驰名商标、安徽省著名商标、淮南市知名商标的商品和服务，符合政府采购规定的，予以优先采购；以中国驰名商标、安徽省著名商标作为企业字号的，冠“安徽”行政区划不受注册资本、行业、组织形式的限制，优先上报；中国驰名商标、安徽省著名商标、淮南市知名商标企业开发新产品、新技术、新工艺发生的各种费用，按照国家有关政策规定计入管理费用。
3．支持企业采取商标权投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，促进商标价值的转化、利用和提升。鼓励和引导各类金融机构、风险投资、创业投资基金及社会资金，加大商标资源的开发利用力度。
4．对中国驰名商标、安徽省著名商标、淮南市知名商标企业在有关资源要素保障方面予以优先扶持，在技术改造和引进、科研立项、项目审批、财政贴息等方面给予倾斜，优先帮助其申请国家各类政策性资金。
（三）组织专业培训
建立健全政府推动、部门主导、企业参与和社会支持的培训机制，切实提高商标战略实施主体的商标业务素质。加大商标专业知识和商标实施战略人才培训力度，市经信委、市工商局每年要对各类企业相关人员进行系统培训，培训人员不少于300人。大专院校和各类职业培训机构要把商标法律法规纳入培训内容，切实提升各级领导干部和相关部门工作人员的商标品牌意识和专业知识；各类企业要加强自身商标专业知识和人才培训工作。
（四）加大宣传力度
充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，通过开辟专栏专版、刊登公益广告、开展知识竞赛、组织经验交流等多种形式，切实加大商标知识的宣传力度。对中国驰名商标、安徽省著名商标和淮南市知名商标的宣传推介，市级媒体在费用上应给予优惠。加大商标普法教育力度，在中小学开展树立商标意识的宣传活动，支持高等院校有关专业开设商标课程，开展商标战略研究。发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，大力弘扬以诚实守信为荣、假冒欺诈为耻的商业道德观念，营造实施商标战略的浓厚社会氛围。
附件：淮南市实施商标战略工作领导小组成员名单
二0一一年七月七日
附件
淮南市实施商标战略工作领导小组成员名单
组 长：谌 伟（市政府副市长）
副组长：沈 斌（市政府副秘书长）
万德玉（市工商局局长）
成 员：曹怀山（市委宣传部副部长）
刘成军（市经信委副主任）
石庆球（市科技局副局长）
张瑞昌（市财政局副局长）
祝应茂（市人力资源和社会保障局副局长）
陶广智（市农委副主任）
鲍正升（市商务局副局长）
郭 伦（市文广新局纪委书记）
高少军（市工商局副局长）
周建平（市质监局副局长）
白太成（市旅游局副局长）
顾承军（市法制办副主任）
徐成华（市政府金融办副主任）
苏学琴（市工商联副主委）
领导小组办公室设在市工商局，高少军同志兼任办公室主任。
