各省、自治区、直辖市渔业主管厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团水产局、安全生产监督管理局，各海区渔政局：
自2010年7月以来，根据《农业部 国家安全监管总局关于开展“平安渔业示范县”创建活动的通知》（农渔发〔2010〕27号）精神，各地渔业及安全生产监督管理部门认真组织开展创建活动，取得了积极成效。为做好下一步“全国平安渔业示范县”考核评审工作，现将考核评审工作方案印发你们，请依照方案开展考评推荐工作。
农业部联系人：渔业局 朱宝颖
联系电话：010-59192954
传真：010-59192929
电子邮箱：boffad@agri.gov.cn
国家安全生产监督管理总局联系人：监管二司 颜彬
联系电话：010-64463012
传真：010-64464005
电子邮箱： yanb@chinasafety.gov.cn
附：全国平安渔业示范县考核标准（沿海）
全国平安渔业示范县考核标准（内陆）
全国平安渔业示范县考评申请表
根据《农业部 国家安全监管总局关于开展“平安渔业示范县”创建活动的通知》（农渔发[2010]27号）文件要求，为做好“全国平安渔业示范县”考核评审工作，制定本工作方案。
一、考评范围
考评范围为沿海和内陆重点渔业县（包括县级市、区，下同），重点渔业县应具有以下特点：渔业是当地农村经济的重点产业，渔船数量多，从业人员多，渔业安全生产管理任务重。
二、考评内容
当地政府和基层管理组织对渔业安全生产工作是否重视，监督管理体制机制是否完善；渔业安全生产管理机构是否健全，监管人员、经费和装备建设是否保障有力；渔业安全生产管理制度是否健全，监管工作是否有序开展；宣传教育是否广泛深入，船员培训、考试和发证制度是否得到有效执行；渔业安全生产责任是否得到落实，各项管理指标是否达到规定标准；渔业管理制度和体制机制是否有所创新，渔业安全生产事故是否得到有效控制。具体考评内容及计分标准参见《农业部 国家安全监管总局关于开展“平安渔业示范县”创建活动的通知》（农渔发[2010]27号）和本工作方案附件1：《全国平安渔业示范县考评标准》（沿海）、附件2：《全国平安渔业示范县考评标准》（内陆）。
三、考评组织和工作安排
考评工作分为申报审核、初评推荐、复评公示三个环节。省级渔业行政主管部门和安监部门组成“平安渔业示范县”考评工作组，负责辖区内“平安渔业示范县”的考评推荐工作。农业部和国家安全监管总局组成“全国平安渔业示范县”复评工作组，负责“全国平安渔业示范县”复评工作。考评以书面审查与实地考察相结合的方式进行。
各省（区、市）可根据本地渔业安全生产管理实际，考核评定省级“平安渔业示范县”，在此基础上推荐“全国平安渔业示范县”建议名单。
（一）申报审核
2011年8月1日至8月31日为申报、审核阶段。由各参评县人民政府组织申报，市级渔业行政主管部门会同本级安全监管部门审核后，将申报材料一式两份分别报至本省（区、市）渔业行政主管部门和安全监管部门。申报材料包括：
1．全国平安渔业示范县申报表（格式见附件3）；
2．全国平安渔业示范县考核自评表（格式见附件1、2）；
3．全国平安渔业示范县申报综合材料，包括渔业发展概况、渔业安全生产管理情况、对照创建内容和标准各项工作完成情况和“平安渔业示范县”创建活动开展情况等（相关材料扫描后刻成光盘上报，不需报送纸质文件）。
如参评单位近两年内发生重大以上渔业安全生产事故，自动取消参评资格。
（二）初评推荐
2011年9月1日至9月30日为初评、推荐阶段。省级考评工作组根据各地申报情况，采取专家评审和实地考察等方式进行初评，提出推荐意见，9月30日前连同申报材料一式两份上报至农业部和国家安全监管总局。
“全国平安渔业示范县”推荐数量根据各地机动渔船数量和水产品产量确定（以2011年渔业统计年鉴数据为准）。沿海省（区、市）：机动渔船数量在4万艘以上的，推荐数量不超过4个；机动渔船数量在1万艘以上的，推荐数量不超过2个；其余不超过1个。内陆省（区、市）：机动渔船数量在1万艘以上的，推荐数量不超过2个；其余不超过1个。
（三）复评公示
2011年10月1日至12月1日为复评、公示阶段。农业部和国家安全监管总局根据各地的推荐情况，组织有关人员进行复评，最终确定“全国平安渔业示范县”建议名单。建议名单将通过中国安全生产报、中国渔业报和中国渔业政务网在全国范围内进行公示。公示期满如无异议，公布名单并授予“全国平安渔业示范县（2010-2011年度）”称号和牌匾。
四、其他
“全国平安渔业示范县”的创建周期初步定为两年，每两年组织一次考评，考核内容、标准及周期可根据实际情况适当调整。
附件1：
| 考核项目 | 考核内容 | 分值 | 自评 | 省级初评 |
1 | 渔业安全管理机制完善（10分） | 县级政府重视渔业安全生产工作，渔业安全工作纳入县级政府安全生产总体部署，渔业安全生产考核指标纳入政府工作考核内容 | 2 |
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县级政府领导分工明确，县安全生产领导小组有渔业、安监等部门参加，并定期召开会议研究部署渔业安全生产工作 | 2 |
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渔业主管部门有安全管理领导小组，并设有安全生产管理办公室 | 1.5 |
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渔业主管部门有渔业安全生产例会制度 | 1.5 |
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渔业主管部门经常组织开展渔业安全生产专项活动 | 1.5 |
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安监、渔业、海事等部门建立联合执法、搜救联动协调机制，并能有效运行 | 1.5 |
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2 | 安全监督管理机构健全（10分） | 县级有健全的渔业安全监管机构并纳入公务员管理 | 2 |
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有完备的渔业行政执法装备（包括船艇、车、取证设备等） | 2 |
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渔业行政执法人员能依法行政，持证上岗 | 1.5 |
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乡（镇）有负责渔业安全生产的工作机构和人员 | 1.5 |
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渔业村有专（兼）职渔业安全生产管理人员 | 1.5 |
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渔业生产经营单位配有专（兼）职渔业安全生产管理员 | 1.5 |
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3 | 应急管理机制运行顺畅（7分） | 有渔业安全生产应急预案（包括防汛抗台、气象灾害应急预案等），并定期进行应急演练 | 1.5 |
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有渔业应急通信网络，气象预警和避险等安全信息畅通 | 1.5 |
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按规定执行24小时渔业安全应急值班，值班记录规范清晰 | 1.5 |
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渔业水上突发事件（包括涉外事件）应急处置机制运行顺畅 | 1.5 |
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渔政执法船有紧急备航制度，能服从应急救助调度 | 1 |
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4 | 渔业风险保障机制完善（4分） | 有完善的渔业互助保险机构，配备专（兼）职人员 | 1 |
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有配套的政策性渔业保险补助资金 | 1 |
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渔民人身保险参保率100% | 1 |
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渔船参保率85%以上 | 1 |
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5 | 安全投入资金保障充足 （8分） | 渔业安全投入资金纳入政府财政预算，并按计划落实到位 | 2 |
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有专项的渔港建设维护等经费 | 2 |
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有专项的渔民培训教育补助经费 | 2 |
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有专项的救生设备配备补助等渔业安全装备资金 | 2 |
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6 | 安全管理规章制度健全（4分） | 建立较完备的安全管理制度体系 | 2 |
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有安全检查制度 | 0.5 |
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有专门的安全生产监督管理台账 | 0.5 |
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有安全责任追究制度 | 0.5 |
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有违规渔船举报制度 | 0.5 |
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7 | 法律法规切实有效执行（9分） | 按规定办理进出渔港签证 | 2 |
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按规定进行渔业船员考试发证，船员考试发证档案齐全 | 2 |
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依法进行渔业船舶登记，船舶登记档案齐全 | 2 |
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按规定报告统计事故，无瞒报漏报情况 | 1 |
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有效开展渔业安全专项整治和打击非法作业活动，检查记录齐全 | 1 |
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渔业安全隐患排查整改率100％ | 1 |
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8 | 渔港管理规范设施齐全（6分） | 辖区内渔港“三权”清晰，渔港监督管理机构健全、制度完善 | 1 |
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港区生产经营单位安全责任明确，管理规范 | 1 |
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港区治安环境良好，近三年未发生重大刑事治安案件 | 1 |
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港内船舶停泊有序，安全值班制度执行良好 | 1 |
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渔港内无“三无”船舶，船名号、船籍港标识规范 | 1 |
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渔港航道畅通，航标、消防、防污、监控等设施配备齐全，运行状况良好 | 1 |
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9 | 渔船安全适航状况良好（8分） | 渔船依法修造、检验，受检率100% | 2 |
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渔船通讯、导航、消防等安全设施齐全，各种安全装备能够正常使用 | 1 |
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船舶自动识别系统（ais）和救生筏等通讯、救生设备应配尽配 | 1 |
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渔船按规定配齐渔业职务船员，适任证书持证率100%； | 2 |
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普通船员经过专业培训，持证上岗率100% | 2 |
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10 | 渔业船员培训管理规范（7分） | 渔业船员培训体系完备 | 1 |
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培训机构教学设施齐全，培训师资符合要求 | 2 |
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培训管理工作规范，档案齐全 | 1 |
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“阳光工程”渔业船员培训有效开展 | 1 |
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渔船船东船长安全管理培训率100%， | 2 |
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11 | 宣传广泛深入形式多样（5分） | 重点渔港、渔村设有渔业安全宣传栏（牌） | 1 |
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“安全生产年”、“安全生产月”等宣传活动扎实深入，做到广播有声音、电视有画面、报纸有文章 | 2 |
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经常组织渔业安全知识竞赛、技能比赛、文艺演出等活动，渔民群众对渔业安全法律法规和防灾减灾知识知晓率高 | 2 |
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12 | 安全生产责任落实到位（6分） | 政府、渔业行政主管部门严格落实“一岗双责制”，建立县、乡（镇）、村渔业安全生产层级考核体系 | 1.5 |
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有明确的渔业安全生产管理考核办法和奖惩机制 | 1.5 |
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| ||
县、乡（镇）、村（公司）、渔船100%签订渔业安全生产责任状 | 1.5 |
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渔业生产经营单位、渔船所有人（经营人）安全生产主体责任和船长水上作业第一责任得到落实 | 1.5 |
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13 | 渔业生产组织化程度高（6分） | 渔船编组生产作业制度有效落实，同组渔船间联系畅通 | 1.5 |
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定期开展组长业务培训、交流 | 1.5 |
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| ||
对渔船编组生产工作定期进行考核并有奖惩措施 | 1.5 |
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有渔船自救、互救激励机制 | 1.5 |
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14 | 渔船安全事故有效控制（5分） | 渔业安全生产事故得到有效控制，死亡（失踪）人数在年度安全生产控制指标范围内 | 2 |
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按“四不放过”原则处理各类事故，事故结案率100% | 1.5 |
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建立并落实渔业安全生产责任追究制度，责任追究到位率100% | 1.5 |
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15 | 平安渔业创建扎实开展（5分） | 有平安渔业示范县创建活动工作方案 | 1 |
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有创建活动领导机构、工作机构和工作经费 | 1 |
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广泛开展平安渔业示范乡（镇）、村、船创建活动 | 2 |
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平安渔业创建活动有交流、有总结 | 1 |
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16 | 渔业安全管理工作创新 | 凡国家无统一要求，但地方已先行实践，为推动渔业安全管理科学发展作出突出贡献，具有在全国推广应用价值的创新工作项目可作为附加项，每项加2分，最多不超过10分。 |
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合 计 | 100 |
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说明：1. 考核单位应近2年内未发生重大以上渔业安全生产责任事故，否则取消参评资格
2. 凡考核内容中明确要求达到100%的，如实际达到率85－100%，按实际比例评分，85%以下不得分
附件2：
| 考核项目 | 考核内容 | 分值 | 自评 | 省级初评 |
1 | 渔业安全管理政府重视机制完善（17分） | 县级政府重视渔业安全生产工作，渔业安全工作纳入县级政府安全生产总体部署，渔业安全生产考核指标纳入政府工作考核内容 | 4 |
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渔业安全投入资金纳入政府财政预算，并按计划落实到位 | 4 |
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县级政府领导明确分工负责渔业安全生产工作 | 3 |
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渔业主管部门设立安全管理领导小组，并定期召开渔业安全生产会议 | 3 |
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渔业主管部门经常组织开展渔业安全生产宣传、检查活动 | 3 |
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2 | 安全监督管理机构健全（15分） | 县级有健全的渔业安全监管机构，并纳入公务员管理 | 3 |
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配备有渔业行政执法装备（包括船艇、车、取证设备等） | 3 |
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渔业行政执法人员能依法行政，持证上岗 | 3 |
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乡镇有负责渔业安全生产的工作机构和人员 | 3 |
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渔业村有专（兼）职渔业安全生产管理人员 | 3 |
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3 | 安全制度健全管理规范 （13分） | 辖区内渔港监督管理机构健全、制度完善 | 3 |
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建立较完备的安全管理制度体系 | 3 |
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有安全检查制度和安全责任追究制度 | 2 |
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有效开展渔业安全专项整治活动，安全隐患排查整改率100％ | 3 |
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渔船集中停泊区内船舶停泊有序，管理规范 | 2 |
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4 | 制度有效执行风险保障（10分） | 渔船登记检验率达到100% | 3 |
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渔船按规定配齐渔业船员，船员均通过培训、考试，持证率100%； | 3 |
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渔业互助保险机构健全，配备专（兼）职人员 | 2 |
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渔民人身保险参保率100%，渔船参保率85%以上 | 2 |
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5 | 应急管理机制运行顺畅 （6分） | 有渔业安全生产应急预案 | 2 |
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按规定执行24小时渔业安全应急值班，值班记录规范清晰 | 2 |
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| ||
有渔船自救、互救激励机制 | 2 |
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6 | 渔业船员培训管理规范 （9分） | 渔业船员培训制度和体系完备，培训机构设施齐全 | 3 |
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培训管理工作规范，档案齐全 | 3 |
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按规定组织渔业船员培训、考试、发证工作 | 3 |
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7 | 宣传广泛深入形式多样 （6分） | 渔村、渔船集中停泊区和养殖场设有渔业安全宣传栏（牌） | 2 |
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|
“安全生产年”、“安全生产月”等宣传活动扎实深入，做到广播有声音、电视有画面、报纸有文章 | 2 |
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| ||
渔民群众对渔业安全法律法规和防灾减灾知识知晓率高 | 2 |
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8 | 安全生产责任落实到位 （10分） | 政府、渔业行政主管部门严格落实“一岗双责制”，建立县、乡镇、村渔业安全生产层级考核体系 | 2 |
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有明确的渔业安全生产管理考核办法和奖惩机制 | 2 |
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县、乡镇、村（公司）、渔船100%签订渔业安全生产责任书 | 3 |
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渔业生产经营单位、渔船所有人（经营人）安全生产主体责任和船长水上作业第一责任得到落实 | 3 |
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9 | 渔业安全事故有效控制 （6分） | 按规定报告统计事故，无瞒报漏报情况 | 2 |
|
|
按“四不放过”原则处理各类事故，事故结案率100% | 2 |
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建立并落实渔业安全生产责任追究制度，责任追究到位率100% | 2 |
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10 | 平安渔业创建扎实开展 （8分） | 有平安渔业示范县创建活动工作方案 | 2 |
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有创建活动领导机构、工作机构和工作经费 | 2 |
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广泛开展平安渔业示范乡（镇）、村、船创建活动 | 3 |
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平安渔业创建活动有交流、有总结，取得实效 | 1 |
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11 | 渔业安全管理工作创新 | 凡国家无统一要求，但地方已先行实践，为推动渔业安全管理科学发展作出突出贡献，具有在全国推广应用价值的创新工作项目可作为附加项，每项加2分，最多不超过10分。 |
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| 合计 | 100 |
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说明：1. 考核单位应近2年内未发生重大以上渔业安全生产事故，否则取消参评资格
2. 凡考核内容中明确要求达到100%的，如实际达到率85－100%，按实际比例评分，85%以下不得分
附件3：
全国平安渔业示范县（区、市）
（2010-2011年度）
申报表
申报单位：××××县
填表时间：二○一一年 月 日
申报单位 | ||
平 安 渔 业 示 范 县 创 建 工 作 总 结
|
（内容如填写不下，可另附页） | |
申报 基本 情况 | 县级自评得分情况 | |
省级初评得分情况 | ||
全省考评得分名次 | ||
申报单位意见 |
（盖章） 年月日 |
市级渔业行政主管部门意见 | （盖章） 年月日 |
市级安全生产监管部门意见
| （盖章） 年月日 |
省级渔业行政主管部门意见 | （盖章） 年月日 |
省级安全生产监管部门意见 | （盖章） 年月日 |
