国家林业局关于2011年林木种苗质量抽查苗木情况的通报-国家林业局法律法规-法邦网手机站

国家林业局关于2011年林木种苗质量抽查苗木情况的通报
（林场发〔2011〕177号）

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
2011年，我局委托国家林业局林木种苗质量检验检测中心对河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、新疆等24个省（含自治区、直辖市，下同）和龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司的苗木质量进行质量抽查。目前已完成23个省和龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司的苗木质量抽查任务。共抽查了121个县、145个单位（含个人，下同）、61个树种（品种）、318个苗批（其中油茶103个苗批）。现将抽查情况通报如下：
一、抽查重点
（一）林业重点工程造林任务大的地、县造林使用的苗木质量。
（二）对2010年国家抽查中问题较突出的育苗单位进行复查。
二、抽查的内容、检测方式、检测项目、判定依据
（一）抽查内容
1.苗木质量情况。
2.苗木生产者、经营者和使用者档案情况。
3.林木种子生产经营许可、标签制度执行情况。
4.主要林木品种审（认）定情况。
5.苗木质量自检情况。
6.育苗种子来源情况。
7.育苗种子产地情况。
（二）检测方式
当场给出检测结果，并提出存在的问题和改进意见。
（三）检测项目
地径、苗高、根系。
（四）判定依据
1.《种子法》及配套法规。
2.质量标准：《主要造林树种苗木质量分级》（gb6000-1999）、《育苗技术规程》（gb/t6001-85）、《容器育苗技术》（ly1000-91）和相关的地方标准。
三、检查结果
（一）复查情况
从复查结果看，各地对2010年抽查中发现的质量指标、档案建立情况、自检情况、许可证、标签等不合格情况，高度重视，认真整改，成效明显。如福建省德化县林业苗圃，江西省贵溪市绿源林特产公司、新余市北港高产油茶采穗圃、新余市渝北区民生高产油茶苗木繁育基地、康源林业发展有限公司，河南省商城县长园野生茶油有限公司、商城县苗圃、联兴油茶产业开发有限公司，广东省罗定市国营罗平苗圃、富然农科有限公司、揭东蟠龙农业科技有限公司、鸿利丰农林发展有限公司、新大地生物科技股份有限公司，贵州省天柱县林木良种繁育场、黎平县国营东风林场，重庆市正凯发展公司梁平分公司、秀山县民扬农业开发公司等。
（二）苗木质量情况
除油茶外，苗木苗批合格率为93%，较2010年的78.7%上升了14.3个百分点。
苗木质量检查和检测项目全部合格的单位共38个（详见附件1），苗木质量检查和检测项目不合格的单位23个（详见附件2），油茶苗木质量情况详见附件3。
（三）林木品种审（认）定情况
检查的61个树种（品种）中，列入主要林木目录的树种（品种）54个，通过审（认）定的林木良种18个，占列入主要林木目录树种的33.3%。
其中，检查的103个油茶苗批中，通过审（认）定的良种苗批96个，占93.2%。
（四）林木种子生产经营许可证和标签制度落实情况
应当具有林木种子生产经营许可证的138个单位中，有林木种子生产经营许可证的单位133个，占96.4%，没有许可证的单位是吉林省柳河县兰山林场，四川省宜宾市油茶采穗圃江安县分圃和翠屏分圃、达县油茶场，西藏自治区林芝地区中心苗圃；在检查的145个单位中，生产经营环节使用标签的单位126个，标签使用率达86.9%，没有使用标签的单位19个，分别是河北省赤城县绿源苗圃、宣化县林果研究所、宣化江家屯佳璇苗木种植场，山西省浑源县恒华生态有限公司、浑源县茂源绿化公司，吉林省洮南市绿野苗圃、双辽市邓家屯苗圃、柳河县兰山林场，安徽省宿松县佐坝乡虞留根、太湖县华源农产品科技开发有限责任公司，江西省南昌江林种苗有限公司、江西省林业科技推广站，广西壮族自治区贺州市林科所，四川省宜宾市油茶采穗圃江安县分圃和翠屏分圃、达州市中心苗圃、达县油茶场，重庆市荣昌县三步坎麻竹专业合作社，西藏自治区林芝地区中心苗圃。
（五）苗木质量自检情况
应当实行自检的141个单位中，实行自检的单位123个，占87.2%，没有自检的单位18个，分别是河北省宽城县北局子村胥宝成，山西省浑源县茂源绿化公司、偏关县国有苗圃、保德县国有苗圃，吉林省洮南市绿野苗圃、双辽市邓家屯苗圃、柳河县兰山林场、通化县水洞苗圃，浙江省丽水市处州林业珍贵种苗有限公司、缙云县群山油茶专业合作社、缙云县油茶研究所，广西壮族自治区桂林市林业科学研究所、贺州市林科所，四川省国有荣县林场、达州市中心苗圃、达县油茶场，重庆荣昌县三步坎麻竹专业合作社，西藏自治区林芝地区中心苗圃。
（六）苗木生产、经营和使用者档案建立情况
检查的145个单位中，已经建立档案的单位141个，占97.2%。其中，档案内容齐全的单位81个，占55.9%。已建立档案但内容不齐全的单位60个，占41.4%；没有档案的4个，占2.8%，分别是山西省浑源县茂源绿化公司、偏关县国有苗圃，重庆市荣昌县三步坎麻竹专业合作社，西藏自治区林芝地区中心苗圃。
（七）育苗种子来源情况
在检查的215个苗批中（油茶除外），使用种子园、母树林、采种基地、一般采种林种子和采穗圃穗条育苗的苗批数为193个，占89.8%；来源不详的22个，占10.2%，分别是山西省保德县国营苗圃1个苗批，内蒙古自治区巴林右旗天霖种苗有限公司1个苗批，吉林省通化县水洞苗圃1个苗批，黑龙江省青冈县林业局、望奎县林业局、海伦县林业局、拜泉县林业局、富裕县林业局5个单位15个苗批，安徽省国营沙河集林业总场白米山林场2个苗批，河南省淅川县国营苗圃1个苗批，贵州省开阳县双永林场1个苗批。
在检查的103个油茶苗批中，来源于采穗圃的苗批数为102个，占99%；来源于一般采种林的苗批数1个，占1%，为贵州省望谟县苗圃站。
四、存在的主要问题
从抽查结果看，一些地方对林木种苗质量管理工作重视不够，疏于管理，制度落实还不到位，主要表现在：
（一）在苗木质量方面，起苗时根系破坏严重，人为造成苗木质量不合格现象较为普遍；苗木分级把关不严，将等外苗划入合格苗；圃地管理不善，育苗密度过大，杂草多影响苗木生长。
（二）在档案建设管理方面，档案齐全率仅有55.9%，仍有一些企业对档案建设重视不够，档案内容记载不完整，填写不规范；无专人管理、保存凌乱。
（三）在许可和标签制度落实方面，一些地方落实许可和标签制度不到位，仍然存在无证无签生产经营林木种苗的情况。
（四）在主要林木品种审（认）方面，审（认）定工作滞后，在抽查61树种（品种）中，列入主要林木目录应当审定的54个，已审（认）定的18个，为33.3%。
（五）在质量检验制度落实方面，林木种苗质量检验制度落实不到位，有的没有质量检验记录，即使有检验记录也不规范；应当实行自检的141个单位中，仍有18个单位没有进行种苗质量自检。
（六）油茶苗木。实生苗和未除萌比例偏高，存在混系育苗的情况；少数单位由于嫁接采用的接穗质量不高或者是嫁接时间过迟，致使嫁接成活后的生长状况不良，合格苗出圃率低；有些地方过度采穗，树体管理差，杂草丛生，水肥跟不上，母株生长不良；采穗圃建圃地点坡度过大，影响母树生长，与育苗点距离远，增加经营成本和管理难度。
五、几点要求
（一）进一步提高认识，切实加强苗木质量管理。2011年的苗木质量较2010年有较大幅度提高，其他指标也不同程度地提高，充分说明各地认真贯彻落实全国林木种苗工作会议精神，推进依法治种进程，取得了明显成效。但是，各省林业主管部门切不可掉以轻心，放松要求，要进一步提高林木种苗质量监督工作重要性的认识，牢固树立质量第一的思想，继续采取有力措施加强林木种苗生产、经营和使用全过程质量监管，为发展现代林业，建设生态文明，推动科学发展做出贡献。
（二）进一步采取措施，落实各项制度。各省林业主管部门要把落实林木种子生产经营许可、标签、质量检验、档案和品种审（认）定制度当作质量监督工作的重要抓手，加大执法力度，把好市场准入关，严厉打击无证、无签生产、经营林木种苗的行为，严厉打击以次充好、以假乱真、坑害林农的违法行为，创造公平、公正的林木种苗市场环境。
（三）进一步加强林木种苗质量检验队伍建设，提高检验能力。林木种苗质量检验是贯彻《种子法》等相关法律法规，实施林木种苗标准，确保市场流通林木种苗质量的重要手段。因此，必须要有一支素质高、业务能力强的林木种苗质量检验队伍才能保证这项工作的开展。同时，《林木种苗质量监督检验机构建设规定》对林木种苗质量检验队伍建设也提出了明确的要求，各地要以培训为手段，以林木种苗质量检验人员持证上岗为目标，切实提高其业务技能，培养出既有理论知识又有实际操作动手能力的林木种苗质量检验人员，提高林木种苗质量检验队伍的整体素质，提升各级林业主管部门林木种苗质量把关能力。
各省林业主管部门要对在此次抽查中存在的问题，督促各地进行认真整改，并将整改情况于9月15日前上报我局。

附件：1.2011年国家抽查苗木质量检查和检测项目全部合格的单位名单
　2.2011年国家抽查苗木质量检查和检测项目不合格的单位名单

国家林业局
二〇一一年七月二十二日

附件1
2011年国家抽查苗木质量检查和检测项目全部合格的单位名单

序号	省份	被抽查单位	树种	苗批合格率（%）	育苗种子来源清楚	许可制度已落实	标签制度已落实	自检制度已落实	档案齐全
1	河北	丰宁县大阁林业局苗圃	油松	100	一般采种林	√	√	√	√
			侧柏	100	一般采种林
2		涿鹿县国营苗圃	侧柏	100	一般采种林	√	√	√	√
			紫穗槐	100	采种基地
			新疆杨	100	采穗圃
3	内蒙古	太仆寺旗国营苗圃	山杏	100	一般采种林	√	√	√	√
			白榆	100	一般采种林
			柠条	100	一般采种林
4		正镶白旗林业局国营苗圃	白榆	100	一般采种林	√	√	√	√
			柠条	100	一般采种林
5		正蓝旗苗圃	白榆	100	一般采种林	√	√	√	√
			杨柴	100	一般采种林
			柠条	100	一般采种林
6		巴林右旗巴林桥治沙林场	白榆	100	一般采种林	√	√	√	√
7		巴林右旗赛罕种苗造林有限公司	山杏	100	一般采种林	√	√	√	√
8		赤峰市振宇苗木有限公司	柠条	100	采种基地	√	√	√	√
			沙枣	100	一般采种林
			杨柴	100	采种基地
9	辽宁	辽宁省凌远市前进乡林业站	油松	100	一般采种林	√	√	√	√
			侧柏	100	采种基地
			小钻杨	100	一般采种林
10		辽宁省建平县太平庄乡林农园艺厂	沙棘	100	一般采种林	√	√	√	√
			侧柏	100	一般采种林
			小叶锦鸡儿	100	一般采种林
11	浙江	庆元县实验林场	浙江楠	100	一般采种林	√	√	√	√
			闽楠	100	一般采种林
			马尾松	100	采种基地
12	福建	福建省建宁县伊家乡兰溪村林德华	杉木	100	一般采种林	√	√	√	√
13		福建省建宁县濉溪镇长吉村林建国	杉木	100	一般采种林	√	√	√	√
14		福建省南平市光泽县营林投资公司	杉木	100	一般采种林	√	√	√	√
			马尾松	100	一般采种林
15	山东	山东省国有东明林场	107杨	100	采穗圃	√	√	√	√
16		单县国有高韦庄苗圃	中荷1号	100	采穗圃	√	√	√	√
17		单县国有大沙河林场	107杨	100	采穗圃	√	√	√	√
18		沂水县杨庄镇林业站	侧柏	100	一般采种林	√	√	√	√
			黑松	100	一般采种林
19		诸城市皇华镇林业站	黑松	100	一般采种林	√	√	√	√
			侧柏	100	一般采种林
20		昌邑市下营镇农业综合服务	白榆	100	一般采种林	√	√	√	√
			白蜡	100	一般采种林
21	湖南	桃源县漳江镇林业管理站	杉木	100	种子园	√	√	√	√
22	重庆	重庆中浩农业有限公司	银杏	100	一般采种林	√	√	√	√
23		重庆市天沛农业科技有限公司	巨尾桉	100	采穗圃	√	√	√	√
24		永川区绿山生态农业有限公司	枫香	100	一般采种林	√	√	√	√
			楠竹	100	一般采种林
25	陕西	横山县林业局	侧柏	100	一般采种林	√	√	√	√
			樟子松	100	一般采种林
26		神木县林业局	长柄扁桃	100	一般采种林	√	√	√	√
			樟子松	100	一般采种林
27	甘肃	甘肃省小龙山林业实验局高桥林场	日本落叶松	100	母树林	√	√	√	√
			油松	100	种子园
28		甘肃省小龙山林业实验局榆树林场	侧柏	100	一般采种林	√	√	√	√
			白榆	100	一般采种林
29		甘肃省小龙山林业实验局张家庄林场	日本落叶松	100	母树林	√	√	√	√
			油松	100	种子园
30		甘肃省莲花山国家级自然保护区管理局	青海云杉	100	母树林	√	√	√	√
			云杉	100	采种基地
31		甘肃省洮河林业局冶力关林场	青海云杉	100	母树林	√	√	√	√
32	新疆	新疆察布查尔县苗圃站	伊梨小叶杨	100	采穗圃	√	√	√	√
			741-9-1杨	100	采穗圃
			树上干杏	100	采穗圃
33		新疆伊宁县喀什乡拜什墩苗圃	伊梨小叶杨	100	采穗圃	√	√	√	√
			树上干杏	100	采穗圃
34		新疆特克斯县苗圃	钻天榆	100	一般采种林	√	√	√	√
			伊梨小青杨	100	采穗圃
			伊梨小叶杨	100	采穗圃
35		新疆巩留县优育苗圃	伊梨小叶杨	100	采穗圃	√	√	√	√
			741-9-1杨	100	采穗圃
			钻天榆	100	一般采种林
36	龙江森工	黑龙江鹤北林业局双丰林场	红松	100	母树林	√	√	√	√
37	大兴安岭	大兴安岭新林林业局中心苗圃	兴安落叶松	100	母树林	√	√	√	√
38		大兴安岭韩家园林业局兴园绿化苗圃	兴安落叶松	100	母树林	√	√	√	√

附件2
2011年国家抽查苗木质量检查和检测项目不合格的单位名单

序号

省区

被抽查单位

树种

苗木类型

苗龄

　合格苗

　（%）

不合格苗（%）

不合格指标

综合评价

许可情况

标签情况

自检情况

档案情况

河北

赤城县绿源苗圃

樟子松

容器苗

2-0

100

合格

√

不全

油松

播种苗

1-0

100

合格

宣化县林果研究所

侧柏

播种苗

1.5-0

100

合格

√

不全

宣化江家屯佳璇苗木种植场

侧柏

移植苗

1-1

100

合格

√

不全

宽城县北局子村胥宝成

油松

容器苗

1.5-0

100

合格

√

不全

河北杨

扦插苗

1-0

100

合格

山西

广灵县林业局种苗站

油松

移植苗

2-2

地径

不合格

√

不全

浑源县恒华生态有限公司

油松

移植苗

2-2

地径、苗高

不合格

√

不全

浑源县茂源绿化公司

油松

播种苗

2-0

合格

√

偏关县国有苗圃

柠条

播种苗

1-0

合格

√

山杏

播种苗

1-0

合格

保德县国有苗圃

油松

移植苗

2-2

合格

√

不全

侧柏

移植苗

2-3

合格

枣

根蘖归圃苗

1-1

100

合格

辽宁

朝阳县哈脑苗圃

油松

播种苗

1-0

61.2

38.8

根系长度

不合格

√

喀左县林业种苗技术服务中心

侧柏

播种苗

1-0

74.4

25.6

>5cm长ⅰ级侧根数

不合格

√

吉林

镇赉县高平苗圃

小黑杨

插条苗

2（3）-0

根幅

不合格

√

不全

洮南市绿野苗圃

小黑杨

插条苗

2-0

地径

不合格

√

不全

双辽市郑家屯苗圃

小黑杨

插条苗

2-0

地径

不合格

√

不全

柳河县兰山林场

樟子松

移植苗

1-1

根系长度

不合格

不全

通化县水洞苗圃

樟子松

移植苗

1-2

100

合格

√

不全

日本落叶松

移植苗

1-1

合格

大青杨

插条苗

1（2）-0

合格

安徽

宿松县佐坝乡虞留根

湿地松

播种苗

1-0

86.6

13.4

合格

√

不全

河南

河南省淅川县国营苗圃

侧柏

播种苗

1.5-0

根系长度

不合格

√

不全

广西

广西河池市中心苗圃

湿地松

容器苗

0.5-0

苗高

不合格

√

不全

湿地松

容器苗

0.5-0

苗高

不合格

湿地松

容器苗

0.5-0

苗高

不合格

重庆

荣昌县三步坎麻竹专业合作社

麻竹

竹头苗

1-0

100

合格

√

西藏

林芝地区中心苗圃

大兴安岭

大兴安岭加格达奇林业局古里苗圃

兴安落叶松

移植

1-1

地径、苗高、根系长度，>5cm长ⅰ级侧根数

不合格

√

不全

兴安落叶松

移植

1-1

根系长度，

>5cm长ⅰ级侧根数

不合格

大兴安岭十八站林业局苗圃

兴安落叶松

移植

1-1

根系长度，

>5cm长ⅰ级侧根数

不合格

√

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