淮南市人民政府关于开展淮河淮南段非法采砂专项整治行动的通知
（淮府秘〔2011〕174号）
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
为认真贯彻水利部淮河流域河道采砂整治会议精神、落实省政府关于开展打击非法采砂专项行动要求，严厉打击淮河干流河道非法采砂活动，市政府决定，自7月20日至11月15日开展打击淮河非采砂专项整治行动，实施方案如下：
一、指导思想
以中央水利工作会议、中央和省委1号文件、水利部和省政府淮河采砂管理工作会议精神为指导，坚持科学发展观为统领，落实采砂管理地方政府行政首长负责制，实行日常管理与重点打击相结合，努力实现河道采砂管理标本兼治、维护河势稳定、保障防洪、通航及涉水工程安全目标。
二、整治目标
通过专项整治行动，坚持打击和遏制淮河干流淮南段非法采砂活动，建立长效机制，促进我市采砂管理依法科学有序可控。
三、整治范围
淮河干流淮南段。
四、整治内容
各级政府采砂管理地方行政首长负责制落实情况；相关部门职责履行情况；采砂船只集中停靠点设置和管理情况；非法采砂巡查打击情况；堆砂场设置和清理情况。
五、时间安排
由市政府会同市直有关单位联合组织进行，整个整治行动分三个阶段用4个月时间完成。
第一阶段：专项打击（7月20日至7月25日）
由市整治淮河河道非法采砂领导小组和各县、区政府分别组织实施。一要根据省委1号文件及《安徽省河道采砂管理办法》规定，切实落实采砂管理地方行政首长负责制。各县、区要成立领导小组，明确专门的管理机构，各乡镇要有专人管理，真正把地方行政首长负责制落到实处；二要在7月20日前，各县、区人民政府及有关单位完成采砂船只登记造册工作，并明确责任人、管理人；三是从7月25日前完成所有采砂船只集中停靠，拆除采砂机具，并将采砂设备集中放置，指定专人看管。四是从7月20日起到11月15日，连续组织开展专项打击行动。
第二阶段：迎接检查（7月26日至8月15日）
水利部、淮委、省专项整治行动领导小组将于7月26日至8月15日，对淮河干流河道采砂管理工作进行督查，检查采取听取汇报、查阅资料、现场查勘等方式进行，各县、区政府及有部门要做好迎接检查工作。检查重点内容：
（一）市、县（区）、乡三级政府责任制及“四个专门”落实情况。
（二）按属地管理原则，对采砂船只集中停靠，拆除采砂设备，落实专人管理情况。
（三）对河道内停滞的采砂、运砂船只，是否遣返户籍所在地统一管理；对正在实施非法作业的采砂船只，是否按《安徽省河道采砂管理办法》从严处罚。
（四）严格滩地堆砂场管理，彻底清除违章堆砂场。
（五）对规划内已审批的堆砂场设立标志牌。
第三阶段：成果巩固（8月16日至11月15日）
市整治淮河河道非法采砂领导小组对前二个阶段工作进行成果巩固，集中对好的做法和经验认真总结、宣传和推广，对发现的问题要认真分析，采取切实可行的措施加以整改，把成果转化为制度和管理措施，建立长效管理机制。
六、工作要求
1.提高认识，加强领导。各有关部门要高度重视此次专项整治行动，切实加强组织领导，政府和部门领导要亲自抓，务求取得实效。
2.整改结合，突出重点。各级政府要落实责任制，确保“四个专门”落实到位，检查各部门履行职责和责任追究情况，突出重点、边查边改，限期整改，务求实效。
3.广泛宣传，营造良好氛围。各有关地区要采取多种形式，广泛开展采砂管理宣传教育活动，及时送法上船、到户，不断增强船主学法、知法、守法的意识。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，加大对专项执法行动情况的宣传报道，为打击非法采砂专项行动营造良好的舆论氛围。
专项整治行动结束后，各县、区水利部门要形成专项整治行动总结，于11月20日前报市水利局（电话：2123629）。
二0一一年七月二十日
