安徽省粮食局关于印发《省粮食局关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》的通知
（皖粮组〔2010〕21号）
各总支、支部，安徽经济技术学校党委：
现将《省粮食局关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。各基层党组织要结合本单位实际制定实施意见，并请于2010年6月8日前送局直机关党委。
安徽省粮食局
二○一○年五月三十一日
二○一○年五月三十一日
省粮食局关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案
为认真贯彻落实中央、省委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求，根据省直工委直工字[2010]22号《关于在省直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，经研究决定，在局直机关党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，特制定如下实施方案。
一、开展创先争优活动的重大意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的明确要求，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央、省委统一部署，在局直机关深入开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作、完善长效机制、推动学习实践活动向深度和广度发展；对于激发各基层党组织和广大党员的生机活力，引导各基层党组织切实履行职责、共产党员争创一流业绩；对于切实改进机关作风，建设为民、务实、清廉机关，更好地联系和服务群众；对于提高机关党建科学化水平，推动机关党的建设更好地服务全省粮食工作大局和机关中心工作，加快转变经济发展方式，促进全省粮食产业经济又好又快发展，具有十分重要的意义。各基层党组织和广大党员一定要高度重视，把思想认识统一到中央和省委的决策和部署要求上来，切实把深入开展创先争优活动作为服务中心、建设队伍的实践载体和重要任务，以更高标准、更严要求、更加自觉的行动，积极投身于创先争优活动中。
二、开展创先争优活动的总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以省委提出的“为科学发展创先进，为安徽崛起争先锋”为主题，以沈浩同志为榜样，坚持从粮食部门实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进局直机关党的建设其他经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
认真履行职责，推动科学发展。各基层党组织要认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策、省委的重大决策部署以及省局科学发展的举措，党员以模范行动影响和带领广大干部职工努力完成各项工作任务。
发挥本职作用，促进社会和谐。各基层党组织和党员根据本部门、本单位职能和工作范围，及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，加强社会公德和家庭美德建设，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，及时做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
增强宗旨意识，服务人民群众。各基层党组织和党员，要以沈浩同志为榜样，进一步增强宗旨意识，切实转变作风。要深入基层、深入实际，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决实际生活中遇到的困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
激发创争活力，加强基层组织。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，全面落实中央和省委对加强机关党建工作的一系列部署要求，结合省直机关基层党组织建设年活动，重点抓好“五大建设、三大培训”工作，进一步激发基层党组织的生机活力，使党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为加快安徽粮食流通产业科学发展提供坚强的组织保证。
三、开展创先争优活动的主要内容
创先争优活动，以创建“五好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
“五好”先进党基层组织的基本要求是：
一是领导班子好。领导班子认真贯彻执行科学发展观和局党组重要决议决定，围绕实践主题，身体力行，团结协作，作风优良、运转高效、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，在践行主题活动，加强机关效能、作风建设中，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位本部门各项工作业绩显著，主题实践活动开展有声有色，惠农政策落实、宏观调控有力，服务全局成效明显。五是群众反映好。尊重群众，爱护群众，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群和干群关系密切。
“五带头”优秀共产党员的基本要求是：
一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习现代管理知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规和单位规章制度。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，自觉维护局机关和单位的和谐稳定，争当文明守法好公民。
为认真开展中央提出的“五个好、五带头”为主要内容的创先争优活动，省局提出以“产业发展创先进，服务三农作表率”为实践主题，各基层党组织要围绕上述主题和内容，结合全省粮食系统开展的“质量效益年”活动，按照“稳粮保供应、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路，以促进农民持续增收、保障粮食安全为核心，以提高粮食经济运行质量和效益为主线，以强化宏观调控、提升产业发展、推进产权改革、严格依法管粮、加强行业建设为重点，确定活动的具体目标和内容。努力形成活动主题突出、内容丰富、成效明显的创争局面。
四、开展创先争优活动的重点工作
创先争优活动要紧紧围绕争创“五个好”基层党组织、“五带头”优秀共产党员开展，在实际工作中，要着力抓好以下重点工作：
1、争创学习型党组织、争当学习型党员。积极开展建设学习型党组织活动，以党员干部喜闻乐见、生动活泼、易于接受的形式，推动全员学习、系统学习、终身学习。发挥中心组学习示范和辐射作用。深入开展好“月荐一本书”、“日读一小时、月读一本书、半年一交流”等活动，继续坚持全员参加、与时俱进、分类指导和注重实效的原则，不断提升广大党员干部综合素质和服务科学发展的能力。
2、拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。要在广大党员中培养忠诚于党、公道正派、坚持原则、甘于奉献的优秀品质，以高标准、严要求锤炼党性、改进作风，树立良好形象；努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质党员队伍。
3、深化机关效能建设。以效能建设为载体，继续抓效能建设向处室和基层一线延伸工作。严格执行效能建设“八项制度”，通过明查暗访、效能考核等手段，抓好效能建设各项任务的落实，切实改进机关作风、提高机关效能。
4、推进城乡结对共建。继续深入开展好与肥东元疃镇社区和路集村的城乡结对共建工作，与结对共建单位党组织联动开展创先争优活动，经常交流学习好做法、新经验，逐步建立与共建单位组织活动联谊、党员队伍联动、资源利用联享、社会和谐联建的良好氛围。
5、争创“党员先锋岗、党员示范窗口”。各直属单位党组织可以通过佩带党徽、设立党员先锋岗、党员挂牌上岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。
五、开展创先争优活动的方法步骤
（一）阶段安排
围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段 （2010年5月）。召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。各基层党组织结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
2、全面推进阶段（2010年6月-2011年6月）：着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；认真落实基层党组织和广大党员公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，局直机关党委将对先进基层党组织、优秀共产党员进行一次表彰。同时推荐上报先进基层党组织和优秀共产党员，参加省直机关表彰。
3、深化提升阶段（2011年7月-2012年6月）：着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，组织各基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，组织进行局直机关开展创先争优活动专项表彰，同时向省直工委推荐上报先进基层党组织和优秀共产党员，参加省直机关表彰。
4、总结完善阶段（2012年7月-党的十八大召开前）：围绕向党的十八大献礼，各基层党组织总结回顾创先争优活动开展情况；通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、粮食政务网等形式，集中展示创先争优活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
（二）工作方法
在创先争优活动过程中，要适时运用好以下工作方法：
1、调查研究。各基层党组织要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优活动的群众性。
2、公开承诺。各基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创争目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创争目标。
3、领导点评。由局领导适时对所联系的单位和分管的部门基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。
4、群众评议。机关党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
六、开展创先争优活动的组织领导
各基层党组织要把创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。
1、明确领导责任。省局成立创先争优活动领导小组，组长：孙良龙，副组长：刘惠、戴绍勤、谢胜权、王用华、刘伯林，成员为机关各处室、直属单位主要负责人。下设办公室，刘惠同志任办公室主任，副主任由机关党委、办公室、监察室、人事处等主要负责人担任，办公室设在机关党委，办公室人员除机关党委同志外，根据工作需要抽调局办公室、监察室、人事处有关同志参加，负责创先争优活动的组织实施和指导。各基层党组织负责人负责本单位本部门创先争优活动，各直属单位党组织也要成立活动领导小组，各基层党组织负责人要亲自抓，切实履行一岗双责的责任。
2、营造浓厚氛围。加强对创先争优活动的宣传，采取广大党员喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的重要性、好做法、好经验，宣传典型事例，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
3、加强督促检查。省局将采取听取汇报、召开座谈会、随机抽查、通报活动情况等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验和好的做法。尤其是在推进“产业发展创先进，服务三农作表率”实践主题、机关效能和作风建设中一些好的做法，以推动活动扎实有效开展。建立局领导联系基层党组织制度，局领导班子成员要经常对联系的基层党组织创先争优活动进行调研和点评，做好督导工作。
4、搞好统筹兼顾。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于创先争优活动始终，统筹推进机关党的建设各项工作。把开展创先争优活动与推进学习型党组织建设，与学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，与开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动以及省直机关基层党组织建设年活动相结合，扎实推进。
