甘肃省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院办公厅进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见主要任务分工方案的通知
（甘政办发〔2010〕114号 2010年5月31日）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
《甘肃省贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见〉主要任务分工方案》（以下简称《分工方案》）已经2010年5月17日省政府第56次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织落实。
《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号，以下简称《意见》），是继国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》后，党中央、国务院从深入实施西部大开发战略、统筹区域协调发展全局出发，为加快甘肃经济社会发展、促进各民族共同繁荣进步的又一重大战略决策，充分体现了党中央、国务院对我省的亲切关怀和极大支持。《意见》确定了我省的战略地位和重点发展战略，明确了新形势下我省发展的目标、任务和要求，提出了支持发展的重大项目和政策措施，为我省“十二五”发展指明了方向，内容全面，重点突出，具有很强的针对性和可操作性，是我省经济社会发展千载难逢的历史机遇，也是指导当前和未来发展的纲领性文件。
为了认真做好《意见》的贯彻落实和对口衔接工作，《分工方案》按照省政府领导分工和部门工作职责，对《意见》涉及的主要工作目标进行了细化，提出了11个方面193项具体任务，明确了牵头单位、配合单位以及省政府责任领导。
各部门、各市州要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织，认真抓好组织落实工作。牵头部门对分工任务负总责，配合部门要全力配合，积极支持。市州政府主要领导要切实负起责任，细化方案，强化措施，抓好落实。分工任务中，属于制度建设的，要抓紧研究，提出方案；属于项目实施的，要尽快制定具体落实方案和进度安排；属于原则性意见的，要认真调查研究，提出加强和推进有关工作的具体意见和措施。同时，要积极向国家对口部门汇报衔接，争取国家有关部委尽快制定出台支持我省经济社会发展的具体政策措施。
各部门、各市州要将《分工方案》组织落实和衔接汇报进展情况以及工作中取得的经验和存在的问题，及时向省政府责任领导报告，同时报送省发展改革委，由省发展改革委定期综合报告省委、省政府。省内有关新闻媒体要及时对落实进展情况进行宣传报导。
附件：
甘肃省贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持
甘肃经济社会发展的若干意见》主要任务分工方案
| 项目类型 | 主要工作任务和目标 | 牵头单位 | 配合单位 | 省政府 责任领导 |
| 一、总体要求 | ||||
| 发展目标 | 到2015年，人均地区生产总值缩小与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平 | 省发展改革委 省统计局 | 省直有关部门 各市州 | 冯健身 |
| 到2015年，循环经济形成规模，单位地区生产总值能耗实现预期目标 | 省工信委 | 省直有关部门 各市州 | 石 军 | |
| 到2020年，基本实现全面建设小康社会目标，人均地区生产总值接近西部 地区平均水平 | 省发展改革委 省统计局省 | 省直有关部门 各市州 | 冯健身 | |
| 2020年，综合运输体系基本建成 | 省交通运输厅 | 省发展改革委 各市州 | 冯健身 | |
| 二、优化空间布局，促进区域协调发展 | ||||
| 建设兰白核 心经济区 | 积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心 | 省发展改革委 省工信委 | 省建设厅 省交通运输厅 省商务厅 有关市州 | 冯健身 石 军 |
| 着力推动平 庆、酒嘉经 济区加快发 展 | 加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区 | 省发展改革委 省工信委 | 省直有关部门 有关市州 | 冯健身 石 军 |
| 加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制 造产业，构建新能源开发利用示范区 | 省发展改革委 省工信委 | 省直有关部门 酒泉市 嘉峪关市 | 冯健身 石 军 | |
| 促进区域功 能组团协调发展 | 祁连山生态补偿区，实行强制性保护，建立生态补偿机制 | 省农牧厅 省林业厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 |
| 武威张掖河西走廊绿色经济区，着力加强防沙治沙，大力发展新能源 和生态农业 | 省林业厅 省农牧厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| “两州两市”扶贫攻坚区，加大政策倾斜和资金支持力度，加快脱贫致富 步伐 | 省扶贫办 | 省财政厅 省发展改革委 省残联 有关市州 | 泽巴足 | |
| 金昌、白银等为重点的循环经济区，大力推行清洁生产，提高能源资源 利用效率 | 省工信委 省环保厅 省发展改革委 | 有关市州 | 石 军 冯健身 | |
| 加快天水区域中心城市建设，做大做强装备制造产业，促进关中-天水 经济区发展 | 省发展改革委 省工信委 | 省建设厅 有关市州 | 冯健身 石 军 | |
| 三、加强基础设施建设，消除发展瓶颈制约 | ||||
| 公路建设 | 加快推进国家高速公路建设，尽快打通断头路，促进国家高速公路网络形成。开工建设永登（徐家磨）至古浪、安西至星星峡（甘新界）等国家高速公路，积极开展雷家角至西峰、兰州南绕城、营盘水至武威、临洮至渭源、白疙瘩（甘蒙界）至明水（甘新界）、大石碑（甘陕界）至天水、兰州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路项目前期工作。加大国省干线公路改造力度，建设敦煌至当金山口、岷县至合作等二级公路，省内国道达到二级以上技术标准，所有县城通二级以上公路。启动建制村通沥青（水泥）路建设。加强旅游景区与干线公路的连接。加快推进兰州、酒（泉）嘉（峪关）、天水、张掖、平凉等公路运输枢纽建设，提高农村客运站覆盖率 | 省交通运输厅 | 省发展改革委 省直有关部门 有关市州 | 冯健身 |
| 加快推进兰州、酒（泉）嘉（峪关）、天水、张掖、平凉等物流园区建设 | 省发展改革委 | 省商务厅 有关市州 | 冯健身 刘永富 | |
| 铁路建设 | 加快建设贯通东西、连接南北的铁路大通道，积极推进兰渝铁路、西（安）平（凉）铁路建设，新开工建设兰新铁路第二双线，加快推进宝鸡至兰州客运专线、银川至兰州增建二线、兰州至成都、干塘至武威、兰州至张掖铁路增建三四线、兰州铁路枢纽改造和兰州集装箱中心站建设。抓紧开展兰州至合作、天水至哈达铺、敦煌至格尔木、额济纳至哈密等项目前期工作，开展西宁至成都、平凉至庆阳铁路论证工作 | 兰州铁路局 | 省发展改革委 有关市州 | 石 军 |
| 适时启动兰州市城市轨道交通建设 | 兰州市 | 省发展改革委 省建设厅 兰州铁路局 | 冯健身 石 军 | |
| 民航建设 | 加快兰州机场改扩建，合理规划建设兰州国际航空港，积极开辟兰州至日韩、港澳等国际和地区航线。改扩建敦煌、嘉峪关和庆阳机场，新建夏河、陇南、张掖、武威、金昌等机场，适时实施天水机场迁建工程，开展新建平凉机场前期论证工作 | 省交通运输厅 省机投公司 | 省发展改革委 省商务厅 甘肃机场集团公司 有关市州 | 冯健身 刘永富 |
| 鼓励在甘肃设立通用航空公司，建设通航起降点，提升航空应急救援能力 | 省机投公司 | 省发展改革委 有关市州 | 冯健身 | |
| 水利建设 | 加快引洮供水一期、盐环定扬黄续建等骨干水利工程建设，抓紧实施引洮供水二期及受益区配套建设等重点工程，开展引哈济党、靖远双永供水等项目前期论证工作，全面完成病险水库除险加固任务。积极推动中小型水源建设，提高工业能源基地及城镇供水保障能力。加快大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌区末级渠系配套。实施渭河、泾河、洮河等中小河流综合治理，加强城镇防洪体系建设和山洪灾害防治 | 省水利厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 泽巴足 |
| 城镇基础设 施建设 | 加快城镇道路、供水、供气、供热、垃圾和污水处理、 再生水回用、园林绿化等基础设施建设 | 省建设厅 | 省发展改革委 省环保厅 有关市州 | 冯健身 |
| 积极推进兰州新区、白银工业集中区基础设施建设 | 省建设厅 | 省发展改革委 省财政厅 兰州市 白银市 | 冯健身 | |
| 城镇基础设 施建设 | 加快信息基础设施和数字化城市管理信息系统建设 | 省工信委 | 省科技厅 有关市州 | 石 军 |
| 支持重点城市发展热电联产 | 省发展改革委 | 省建设厅 有关市州 | 冯健身 | |
| 提升国道、省道移动通信覆盖水平，扩大农村通信覆盖面，提高信息 安全和应急保障能力 | 省通信管理局 | 省委农办 有关市州 | 石 军 | |
| 加大基础设 施投入 | 统筹考虑甘肃交通等重大基础设施中央投资补助 | 省交通运输厅 | 省财政厅 省发展改革委 | 冯健身 |
| 将部分符合条件的公益性项目国债转贷资金逐步转为拨款 | 省财政厅 | 省发展改革委 | 徐守盛 | |
| 中央安排的病险水库除险加固、农村饮水安全、大中型灌区配套改造以及 生态环境、社会事业、基层政权等公益性建设项目，免除县（市）级和甘 南、临夏州州级配套资金 | 省发展改革委 | 省财政厅 省水利厅 | 冯健身 | |
| 四、加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障 | ||||
| 加大祁连山 冰川和生态 系统保护力 度 | 启动实施祁连山生态环境保护和建设规划 | 省林业厅 | 省发展改革委 省水利厅 省农牧厅 有关市州 | 泽巴足 |
| 加快推进退牧还草、天然林保护等重点生态工程，在重点生态脆弱区和重要 生态区继续稳步推进退耕还林工程建设，巩固退耕还林还草成果，加强自然 保护区建设管理 | 省林业厅 省农牧厅 | 省发展改革委 省水利厅 省财政厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 科学实施人工增雨雪，加强对森林、草原、湿地、荒漠等生态系统和野生动 植物资源的保护，逐步恢复和增强水源涵养能力 | 省气象局 省林业厅 | 省农牧厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区 农村剩余劳动力转移 | 省发展改革委 省林业厅 省财政厅 | 省委农办 省人社厅 有关市州 | 冯健身 泽巴足 | |
| 研究建设祁连山生态补偿试验区 | 省林业厅 | 省发展改革委 省财政厅 | 泽巴足 | |
| 加快石羊 河、黑河、疏勒河流域 综合治理 | 大力推进石羊河流域重点治理工程，启动实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目，确保民勤不成为第二个罗布泊 | 省水利厅 省林业厅 | 省发展改革委 武威市 | 冯健身 泽巴足 |
| 巩固黑河流域综合治理成果，保护天然湿地 | 省水利厅 省林业厅 | 省发展改革委 张掖市 | 泽巴足 | |
| 加强敦煌水资源合理利用与生态保护，强化水资源管理，优化用水结构，采 取高效节水、适度调水等综合手段恢复月牙泉和西湖湿地生态功能 | 省水利厅 省林业厅 | 省发展改革委 酒泉市 | 泽巴足 | |
| 积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推进河西走廊北部风 沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体系 | 省林业厅 省水利厅 | 省发展改革委 省农牧厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 大力推广张掖节水型社会建设经验，合理配置生活、生产和生态用水，建立 “以电控水、以水定地”的水权制度，支持建设以河西地区为重点的节水型 社会示范区 | 省水利厅 | 有关市州 | 泽巴足 | |
| 加强流域生态恢复技术体系的研发和推广 | 省林业厅 | 省发展改革委 | 泽巴足 | |
| 实施甘南重 要水源补给 区生态恢复 与保护 | 全面启动甘南黄河重要水源补给区生态保护和建设规划，进一步加大退牧还 草、牧区水利、暖棚养殖、饲草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等综合 治理项目实施力度 | 甘南州省 | 发展改革委 省水利厅 省农牧厅 | 冯健身 泽巴足 |
| 研究建立甘南湿地自然保护区、加强湿地保护，恢复水源涵养功能 | 省林业厅 | 省发展改革委 省科技厅 | 泽巴足 | |
| 支持白龙江流域水土流失治理和地质灾害防治工作 | 省水利厅 省国土资源厅 | 有关市州 | 冯健身 泽巴足 | |
| 推进黄土高 原地区和陇 南山地水土流失综合治理 | 稳步实施黄土高原地区综合规划，推进退耕还林、天然林保护、坡改梯和小流域坝系工程，积极建设黄河中上游生态修复以及渭河、泾河流域水土保持综合治理等重点生态项目 | 省水利厅 省林业厅 | 省发展改革委 省科技厅 省农牧厅 有关市州 | 泽巴足 |
| 加大滑坡、泥石流等灾害防治力度，继续实施长江上游水土保持重点防治 工程 | 省国土资源厅 省水利厅 | 有关市州 | 冯健身 泽巴足 | |
| 继续实施小水电代燃料项目 | 省水利厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 推进黄土高 原地区和陇 南山地水土 流失综合治 理 | 统筹规划，加快推进“两江一水”（白龙江、白水江、西汉水）流域生态保护与建设 | 省林业厅 | 省水利厅 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 |
| 加强环境保 护治理力度 | 着力解决重点流域水污染、矿区环境污染、城市大气污染、农村面源污染和土壤污染等突出环境问题 | 省环保厅 | 省发展改革委 省工信委 省农牧厅 省国土资源厅 有关市州 | 石 军 |
| 加大兰州等重点城市大气污染防治和清洁生产支持力度 | 省环保厅 | 省发展改革委 省工信委 省科技厅 有关市州 | 石 军 | |
| 加强兰州、天水等重点城市地质灾害防治工作，编制各级地质灾害防治规划，研究建立地质灾害防治长效机制 | 省国土资源厅 | 省发展改革委 有关市州 | 冯健身 | |
| 加快实施水污染防治工程，提高城镇污水处理率和垃圾无害化处理率 | 省建设厅 | 省环保厅 省发展改革委 有关市州 | 冯健身 | |
| 推进城市垃圾等固体废物和医疗垃圾等危险废物集中处置设施建设 | 省环保厅 | 省发展改革委 省建设厅 有关市州 | 石 军 | |
| 加强采煤塌陷区地质环境综合治理，重点实施白银平川区的治理工程 | 省国土资源厅 | 省发展改革委 省财政厅 相关市州 相关企业 | 冯健身 | |
| 开展农村环境综合整治 | 省农牧厅 | 省委农办 省环保厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 五、夯实农业发展基础，加快建设社会主义新农村 | ||||
| 大力发展 旱作节水 农业 | 积极推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效旱作节水技术，建设一批旱作节水农业示范区。合理调整种植结构，发展耐旱节水品种 | 省农牧厅 | 省财政厅 省发展改革委 省科技厅 有关市州 | 泽巴足 |
| 推进基本农田建设，稳步提升粮食生产水平，提高农业综合生产能力 | 省农牧厅 | 省委农办 省水利厅 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 积极发展现代设施农业，推广日光温室和塑料大棚，推动河西走廊星火产业 带高效节水设施农业科技示范工程与科技发展支撑体系建设，大力发展 高效农业 | 省农牧厅 省水利厅 | 省科技厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 突出发展 特色优势 农业 | 支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设，扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围 | 省农牧厅 | 省发展改革委 省财政厅 定西市 | 泽巴足 |
| 加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设 | 省农牧厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 积极发展油橄榄、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黄花菜、鲑鳟鱼等地 方特色产品。大力发展草食畜牧业，扶持畜禽标准化规模养殖、品种改良和 野生动物繁育，加强动物防疫体系建设。积极发展沙产业。加大对农业产业 化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，重点建设一批现代农业示 范农场 | 省农牧厅 省林业厅 | 省委农办 省发展改革委 省财政厅 省林业厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 支持张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地建设 | 省农牧厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 强化农村基 础设施建设 | 加快实施农村安全饮水工程，到2013年基本解决农村饮水安全问题。加强集雨水窖、节水灌溉等小型农田水利设施建设 | 省水利厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 泽巴足 |
| 加快农村和国有农场公路“通达工程”和“通畅工程”建设，基本实现乡镇 通油路、 建制村通公路 | 省交通运输厅 | 省公路局 有关市州 | 冯健身 | |
| 积极发展农村小水电，鼓励开发利用可再生能源，实施小水电带燃料工程 | 省水利厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 大力发展农村沼气，加强养殖场沼气工程建设 | 省农牧厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 加强农业技术推广，建立健全农村科技服务体系和信息服务网络 | 省农牧厅 | 省发展改革委 省财政厅 省科技厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 加强农村社会化服务体系和农产品专业市场建设，推动农产品冷链物流发展 ，全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策 | 省农牧厅 | 省委农办 省商务厅 省发展改革委 省交通运输厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 积极发展县 域经济和劳 务经济 | 统筹城乡规划，集约利用土地，完善城镇基础设施 | 省建设厅 | 省发展改革委 省国土资源厅 | 冯健身 |
| 促进特色产业向城镇集中，引导更多农民进入城镇 | 省农牧厅 | 省发展改革委 有关市州 | 泽巴足 | |
| 整合培训资源，依托现有机构和设施在兰州设立农村劳动力转移就业培训基 地，加强农村劳动力转移就业和创业能力培训。加大“阳光工程”、“雨露 计划”、“西部农民创业促进工程”等农村劳动力转移培训工程实施力度 | 省人社厅 省发展改革委 | 省委农办 省教育厅 省财政厅 省扶贫办 省农牧厅 有关市州 | 刘永富 冯健身 | |
| 积极开拓劳务市场，扶持发展劳务中介组织，加强输入地和输出地的协作，着力打造劳务品牌。鼓励农民就近就地转移就业，支持完善农民创业园，扶持外出务工农民回乡创业。全面加强农民工权益保障 | 省人社厅 省农牧厅 | 省委农办 省发展改革委 有关市州 | 刘永富 | |
| 加快户籍制度改革，积极研究制定有稳定职业和固定居所的农民转为城镇 居民的办法 | 省公安厅 | 省委农办 省发展改革委 省农牧厅 | 张晓兰 | |
| 六、加大扶贫开发力度，尽快改变贫困地区落后面貌 | ||||
| 加快甘南、 临夏少数民 族地区发展 | 抓紧引洮济合、引洮入潭、青走道水电站、石门河引水等工程前期工作，尽早开工建设 | 省水利厅 省发展改革委 | 泽巴足 冯健身 | |
| 积极发展高原草原旅游、回藏风情旅游，打造九色甘南香巴拉和临夏穆斯林 风情旅游品牌 | 省旅游局 省发展改革委 | 省民委 省扶贫办 甘南州 临夏州 | 冯健身 刘永富 泽巴足 | |
| 加大临夏州基础设施和商贸流通设施建设力度，积极推进清真食品、民族特 需用品生产加工基地建设 | 省建设厅 省商务厅 省民委 | 省发展改革委 省工信委 临夏州 | 冯健身 刘永富 泽巴足 | |
| 实施刘家峡、盐锅峡、八盘峡水库库区水土治理项目，支持移民安置区生产 生活设施建设和产业发展 | 省水利厅 | 省发展改革委 临夏州 | 泽巴足 | |
| 扶持保安、撒拉、裕固、土族等人口较少民族发展 | 省民委 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 加强和政县古动物化石保护，提升古动物化石博物馆展示服务水平 | 省文化厅 省国土资源厅 | 省发展改革委 临夏州 | 咸 辉 | |
| 支持定西、 陇南等特殊 困难地区加 快发展 | 大力发展定西市马铃薯产业，建设全国重要的脱毒种薯、商品薯生产基地及精深加工基地，延伸产业链，带动薯农脱贫致富 | 省农牧厅 | 省发展改革委 省扶贫办 定西市 | 泽巴足 |
| 充分发挥定西药材资源丰富、品质优良的优势，建设全国优质中药材药源基 地、饮片加工基地和交易市场 | 省农牧厅 | 省卫生厅 省商务厅 定西市 | 泽巴足 | |
| 加强渭河源头生态保护与建设 | 省林业厅 | 省发展改革委 省水利厅 定西市 | 泽巴足 | |
| 支持建设引洮供水一期配套工程 | 省水利厅 | 省发展改革委 定西市 | 泽巴足 | |
| 促进陇南市加快发展以黄金、铅锌为主的有色冶金工业 | 省工信委 | 省发展改革委 陇南市 | 石 军 | |
| 加快发展以中药材、油橄榄、核桃、花椒为主的特色 | 农业省农牧厅 省林业厅 | 省发展改革委 省扶贫办 省林业厅 陇南市 定西市 | 泽巴足 | |
| 支持水电、生态旅游产业发展 | 省发展改革委 省水利厅 省旅游局 | 省林业厅 省扶贫办 省民委 有关市州 | 冯健身 刘永富 泽巴足 | |
| 加快汶川地震灾后恢复重建步伐，研究解决灾区长远发展问题 | 省灾后恢复重 建领导小组 办公室 | 省灾后恢复重 建领导小组各 成员单位 陇南市 甘南州 | 冯健身 | |
| 扶持革命 老区发展 | 庆阳等革命老区要依托石油、煤炭等资源优势，适当扩大原油就地加工规模，把产业发展与农民增收致富结合起来 | 省发展改革委 | 省扶贫办 庆阳市 | 冯健身 |
| 积极推动小杂粮等特色农产品基地建设 | 省农牧厅 | 省发展改革委 省扶贫办 庆阳市 | 泽巴足 | |
| 大力发展香包、刺绣、民间剪纸等民俗文化创意产业 | 省文化厅 | 庆阳市 | 咸辉 | |
| 大力发展红色旅游 | 省发展改革委 | 省旅游局 有关市州 | 冯健身 刘永富 | |
| 启动实施会宁县城及北部乡镇供水工程 | 省建设厅 省水利厅 | 省发展改革委 白银市 | 冯健身 泽巴足 | |
| 抓紧解决环县苦咸水地区农村饮水安全问题 | 省水利厅 | 省发展改革委 省科技厅 庆阳市 | 泽巴足 | |
| 加强扶贫 开发工作 | 加大中央扶贫资金投入力度 | 省扶贫办 省发展改革委 | 省财政厅 | 泽巴足 冯健身 |
| 扩大扶贫小额信贷规模 | 省政府金融办 人行兰州中心 支行 | 省扶贫办 | 冯健身 | |
| 稳步推进易地扶贫搬迁和生态移民 | 省发展改革委 | 省财政厅 省建设厅 省农牧厅 省林业厅 省扶贫办 省水利厅 有关市州 | 冯健身 | |
| 研究探索创新对口支援方式，进一步加大定点扶贫、东西协作扶贫力度 | 省扶贫办 | 泽巴足 | ||
| 七、加快发展社会事业，着力保障和改善民生 | ||||
| 优先发展 教育 | 合理调整中小学校布局，加强寄宿制学校建设，实施中小学校舍安全工程 | 省教育厅 | 省发展改革委 有关市州 | 郝 远 |
| 改善少数民族地区基础教育办学条件，推进民汉合校，加强“双语”教育 | 省教育厅 省民委 | 省委统战部 省发展改革委 有关市州 | 郝 远 泽巴足 | |
| 扩大中等职业教育规模，建设一批职业院校和公共实训基地 | 省教育厅 | 省发展改革委 有关市州 | 郝 远 | |
| 逐步对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费 | 省教育厅 | 省财政厅 | 郝 远 | |
| 积极推进校企合作、半工半读的培养模式，支持与东部地区合作发展中等职业教育学校。增加部门院校和外地高校在甘肃的招生规模，支持甘肃高校改善办学条件。加大对教师队伍特别是农村教师队伍建设的支持，加强师资队伍培训，开展东中部省市教师对口支援 | 省教育厅 | 郝 远 | ||
| 支持高校发挥科研和人才优势，参与重大产业项目科技攻关 | 省科技厅 | 省教育厅 | 郝 远 | |
| 完善城乡 医疗卫生 服务体系 | 推进医药卫生体制改革 | 省发展改革委 | 省卫生厅 省财政厅 省编办 省人社厅 有关市州 | 冯健身 咸 辉 |
| 重点建设农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系 | 省卫生厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加强地市级医院建设 | 省卫生厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 支持中医院建设，扶持中医事业发展 | 省卫生厅 | 省发展改革委 省食品药品 监管局 有关市州 | 咸 辉 | |
| 支持藏医院建设，扶持藏医事业发展 | 省卫生厅 | 省发展改革委 省食品药品 监管局 有关市州 | 咸 辉 | |
| 完善城镇居民基本医疗保险制度和城乡救助制度 | 省人社厅 | 省民政厅 省财政厅 省卫生厅 有关市州 | 刘永富 咸 辉 张晓兰 | |
| 完善新型农村合作医疗制度 | 省卫生厅 | 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加大大骨节病、高氟病等地方病防治力度 | 省卫生厅 | 省财政厅 省水利厅 省林业厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加大投入力度，做好鼠疫防控工作 | 省卫生厅 | 省财政厅 省农牧厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 支持妇幼保健机构设施建设 | 省卫生厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 实行农村孕产妇住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴幼儿死亡率 | 省卫生厅 | 省人口委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加强卫生专业技术人员和乡村医生培养培训工作 | 省卫生厅 | 有关市州 | 咸 辉 | |
| 人口和计划 生育 | 进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，“少生快富”工程和计划生育特别扶助制度 | 省人口委 | 省财政厅 省卫生厅 相关市州 | 咸 辉 |
| 推进基层人口和计划生育服务网络建设 | 省人口委 | 省财政厅 省卫生厅 相关市州 | 咸 辉 | |
| 加快建立西北人口信息中心 | 省人口委 | 省财政厅 省卫生厅 相关市州 | 咸 辉 | |
| 大力发展 文化体育 事业 | 加大公共文化设施建设投入，建立基层公共文化体育服务经费保障机制 | 省财政厅 | 省文化厅 有关市州 | 徐守盛 |
| 重点建设地市级图书馆、文化馆 | 省文化厅 | 省发展改革委 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加强省市级博物馆、文物大县和重点遗址博物馆建设 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 省发展改革委 省财政厅 省国土资源厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 继续实施全国文化信息资源共享工程 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 继续实施广播电视西新工程、村村通工程和农村数字电影放映工程 | 省广电局 | 省委宣传部 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 将临夏州及张家川、肃南、肃北和阿克塞等自治县纳入西新工程 | 省广电局 | 省发展改革委 省民委 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加强少数民族语言节目译制、制作播映和覆盖能力建设，改善市、县广播影 视基础条件 | 省广电局省 | 委宣传部 省民委 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 咸 辉 | |
| 支持丝绸之路整体申遗及沿线重要遗址保护 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 省发展改革委 省民委 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加大重点文物保护力度 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加大少数民族文化遗产抢救力度 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 有关市州 | 咸 辉 | |
| 支持非物质文化遗产保护，加大对濒危非物质文化遗产的抢救力度 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 有关市州 | 咸 辉 | |
| 建立古籍保护工作机制，完善古籍保护设施条件 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 省财政厅 | 咸 辉 | |
| 建设一批基层群众性体育活动场馆，大力开展全民健身活动，积极推进临洮 体育训练基地建设 | 省体育局 | 省财政厅 省发展改革委 有关市州 | 郝 远 | |
| 加强就业 和社会保 障建设 | 开展城乡劳动力技能培训，落实针对就业困难人员的各项就业援助政策，帮 扶零就业家庭人员实现就业 | 省人社厅 | 省扶贫办 省残联 有关市州 | 刘永富 |
| 加强公共就业与社会保障服务信息网络建设、人力资源市场基础设施及社会 保障服务中心建设 | 省发展改革委 省人社厅 省财政厅 | 有关市州 | 冯健身 刘永富 | |
提高失业保险基金统筹层次 | 省财政厅 省人社厅 | 刘永富 | ||
| 积极推进新型农村社会养老保险试点，落实被征地农民社会保障政策 | 省人社厅 | 省国土资源厅 省财政厅 省委农办 省发展改革委 省残联 | 刘永富 | |
| 积极发展多层次的养老服务，加快建设基本养老服务体系 | 省民政厅 | 省发展改革委 省人社厅 省残联 | 张晓兰 | |
| 完善社会救助和社会福利服务体系，确保低收入群体基本生活和基本医疗 | 省民政厅 | 省人社厅 省发展改革委 省卫生厅 省残联 有关市州 | 张晓兰 | |
| 加强社会福利机构和社区服务设施建设，强化养老和孤残儿童护理员队伍建 设、烈士陵园的维修改造 | 省民政厅 | 省人社厅 省发展改革委 省残联 | 张晓兰 | |
| 大力推进残疾人社会保障和服务体系建设 | 省发展改革委 省残联 | 省财政厅 省教育厅 省人社厅 省民政厅 省卫生厅 | 张晓兰 | |
| 加强就业和社会保障建设加大城镇廉租住房、农村危房改造等保障性住房建 设，合理确定补助范围和补助标准 | 省建设厅 | 省财政厅 省发展改革委 省残联 有关市州 | 冯健身 | |
| 支持推进国有林区、垦区及城镇棚户区改造 | 省林业厅 省农垦总公司 省建设厅 | 省发展改革委 省财政厅 有关市州 | 泽巴足 冯健身 | |
| 八、大力推进能源基地建设，增强经济发展后劲 | ||||
| 加快陇东煤 电化建设 | 加强煤炭资源勘探和开发利用，逐步建成一批大型煤炭 矿区，高起点、高水平地建设国家大型煤炭生产基地 | 省发展改革委 省国土资源厅 | 甘肃煤监局 省安监局 | 冯健身 |
| 加大对陇东地区煤炭资源勘查的政策支持力度，请国土资源部对陇东地区煤炭探矿权的新立予以批准。协调中石油、中石化在探矿权设立方面的配合 | 省国土资源厅 | 省发展改革委 甘肃煤监局 省煤田地质局 有关市州 | 冯健身 | |
| 延伸煤炭产业链，实施煤电联营，建设大型电站，先行启动建设崇信、平凉二期等一批条件具备的电厂项目，开展正宁、环县电厂前期论证工作。有序发展煤化工产业，规模化开发利用煤层气。推进庆阳长庆桥、平凉华亭和崆峒产业聚集区建设 | 省发展改革委 | 有关市州 | 冯健身 | |
| 大力发展 河西新能源 | 加快建设以酒（泉）嘉（峪关）为中心的风电、以敦煌为重点的太阳能发电示范基地，力争到2020年建成千万千瓦级以上风电基地、百万千瓦级以上太阳能发电基地，配套建设稳定风电送出的电源项目 | 省发展改革委 | 省科技厅 省电力公司 有关市州 | 冯健身 |
| 支持大型风电制造企业在酒泉建设风电装备生产基地，支持建设数字风机设 备和太阳能光伏、光热产品研发制造基地 | 省发展改革委 省工信委 | 省科技厅 有关市州 | 冯健身 | |
| 积极研究当地用电补贴政策。适时发展核电，实现风电、太阳能发电、核电互补 | 省发展改革 委省财政厅 | 省电力公司 | 冯健身 | |
| 加快与我国核能发展相适应的核电配套工程建设，加大核电站乏燃料后处理 技术的研究开发力度，稳妥推进大型商用核乏燃料后处理项目 | 省发展改革委 | 省科技厅 | 冯健身 | |
| 加快太阳能光热光电技术、浅层地能热泵技术在建筑中应用 | 省建设厅 | 省科技厅 | 冯健身 | |
| 提升油气 资源开发 利用能力 | 加快陇东西峰、华池、镇远、环县以及玉门等油田勘探开发步伐。支持玉门老油田发展，提高经济开采年限。充分利用省内外两种资源，进一步提高石油加工转化能力、原油加工质量标准和附加值，建设战略性石化工业基地。加快实施兰州石化大型碳五综合利用、550万吨/年蒸馏装置技术改造和汽柴油质量升级，庆阳石化300万吨/年炼油集中搬迁改造等工程，力争到2020年甘肃炼油能力达到2000万吨以上。支持兰州180万立方米原油商业储备库和100万立方米原油生产运行库建设，建设300万立方米国家石油储备基地，打造西部大型石油、化工原料集散地，建成国家重要的石油储备基地。做好涩宁兰输气管道复线、兰州至郑州至长沙成品油管道、庆阳石化成品油外输管道等油气管道建设 | 省发展改革委 省工信委 省国土资源厅 | 有关市州 | 冯健身 石 军 |
| 加强电网建 设 | 加快实施农网、城网改造工程和无电地区电力建设，完善省内330千伏电网。配合能源基地建设，加快主网架规划，拓展区外市场，形成西北电网中心枢纽。加强甘肃省内及省际750千伏网架建设，优先建设河西和陇东南750千伏输变电线路，实现与新疆联网。研究论证2020年外送能力和电力市场，完善风电和太阳能发电的外送方案 | 省电力公司 | 省发展改革委 有关市州 | 冯健身 |
| 九、大力发展特色优势产业，推进产业结构优化升级 | ||||
| 全面提升 有色冶金 产业 | 鼓励重点骨干企业加快发展，支持白银公司发展铜铅锌生产及加工，金川公司发展镍钴铜与贵金属精深加工，兰铝、连铝、华鹭铝业发展铝型材、铝合金等深加工，酒钢公司发展碳钢镀锌板、不锈钢薄板、中板等深加工，甘肃稀土公司发展稀土新材料及延伸产业链。在不扩大现有产能的前提下，支持钨、钼矿产品深加工，建设张掖钨钼生产基地 | 省工信委 省发展改革委 | 省政府国资委 有关市州 | 石 军 冯健身 |
| 将金川公司和白银公司纳入煤电冶联营及大用户直购电政策范围 | 省电监办 省工信委 | 省发展改革委 省电力公司 | 石 军 冯健身 | |
| 建设有色金属新材料产业和研发基地 | 省发展改革委 省工信委 | 省科技厅 | 冯健身 石 军 | |
| 做大做强 装备制造 业 | 积极实施技术创新工程，加快调整产品结构，重点发展新能源装备制造、数控和专用机床、集成电路、中高压电气、石油钻采炼化设备等优势产品，做大做强一批重点企业，形成以兰州石化通用设备、电机制造，天水电工电器、机床制造、电子信息、酒泉新能源装备制造为主的装备制造产业集群 | 省工信委 | 省科技厅 省政府国资委 有关市州 | 石 军 |
| 支持老工业 基地转型升 级 | 加快重点行业、重点骨干企业的技术改造，支持资源枯竭城市改造传统产 业，培育替代产业 | 省工信委 | 省发展改革 委省政府国资委 | 石 军 |
| 积极承接产业转移，建设接续替代产业园区 | 省发展改革委 | 省工信委 有关市州 | 冯健身 | |
| 支持白银公司等（矿山企业）开展危机矿山找矿及（厂坝矿区）区域内资源整合 | 省国土资源厅 | 省政府国资委 有关市州 | 冯健身 | |
| 启动实施白银棚户区改造工程 | 省建设厅 | 省发展改革委 省财政厅 白银市 | 冯健身 | |
| 支持解决政策性关闭破产国有企业历史遗留的社会保障问题 | 省政府国资委 | 省人社厅 | 石 军 | |
| 积极推进厂办大集体改革试点，逐步增加企业离退休人员的养老金 | 省财政厅 省人社厅 | 省政府国资委 | 冯健身 刘永富 | |
| 大力发展 循环经济 | 抓紧启动实施《甘肃省循环经济总体规划》，重点建设七大循环经济基地，努力形成循环经济产业集群。推进石化、有色、化工、建材等传统行业清洁生产，从源头控制污染和保护环境。推动企业向产业园区集中，实现集聚生产、集中治污、集约发展，提高能源、水资源和废弃物的循环利用率。支持和鼓励矿产资源开采加工企业提高采矿回收率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率，加强冶炼渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用，提升节能降耗和资源综合利用水平，大力实施重点节能工程，通过技术减排、结构减排、管理减排等措施，确保实现节能减排目标 | 省发展循环经 济工作领导小 组办公室 | 省发展循环经 济工作领导小 组成员单位 有关市州 | 冯健身 石 军 |
| 积极发展 战略性新 兴产业 | 积极发展新材料、生物医药、节能环保等新兴战略产业。推进新型有色金属合金材料、稀土材料、新型化工材料、电池材料等新材料产业化发展。加快发展生物制药，建设兰州生物医药产业基地。建设规范化中药材种植、中药饮片加工和 特色中藏药生产基地，积极发展特色中成药和藏药，积极推进国家新药和中药保护品种产业化。支持重离子加速器治癌装置等医疗器械产业发展 | 省发展改革委 省工信委 | 省科技厅 省财政厅 有关市州 | 冯健身 石 军 |
| 发展节能环保装备制造业，推广高效节能产品，增强节能环保装备产业竞争 力 | 省发展改革委 省工信委 | 省科技厅 省财政厅 省环保厅 有关市州 | 冯健身 石 军 | |
| 扶持壮大文 化产业和旅 游产业 | 加大对文化产业发展的扶持力度，支持敦煌艺术、麦积山石窟艺术等历史文化遗产的挖掘开发，做大做强以“丝路花雨”、“大梦敦煌”等为代表的歌舞、影视、戏剧、动漫文化品牌，培育《读者》等一批具有较强竞争力的大型文化企业集团 | 省文化厅 （省文物局） | 省委宣传部 省财政厅 省广电局 省新闻出版局 | 咸 辉 |
| 支持建设兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化 产业园和丝绸之路文化产业带 | 省文化厅 | 省旅游局 省财政厅 省民委 有关市州 | 咸 辉 | |
| 加大旅游产业投入，加强旅游基础设施建设，完善景区内外交通条件和公共服务设施，重点支持丝绸之路、敦煌莫高窟、甘南香巴拉、黄河风情、麦积山、崆峒山、黄河石林等精品旅游线路和一批精品旅游景区建设，积极推进庆阳、会宁、腊子口、哈达铺等红色旅游基地建设，加快白龙江、小陇山、祁连山林区森林旅游发展 | 省发展改革委 省旅游局 | 省国土资源厅 省林业厅 省民委 省扶贫办 有关市州 | 刘永富 冯健身 | |
| 扩大旅游产业经营范围，扶持旅游产品开发。拓宽投融资渠道，积极吸收社 会资本参与文化、旅游产业发展 | 省旅游局 | 刘永富 | ||
| 加快发展现 代服务业 | 积极推进兰州商贸物流中心、兰州集装箱节点站、天水现代物流园和武威煤炭集疏运中心等项目建设。大力推进县城超市及配送中心、乡镇超市、村连锁农家店等现代流通网络建设 | 省发展改革委 省商务厅 | 有关市州 | 冯健身 刘永富 |
| 建立完善农产品市场信息服务体系、物流配送体系及质量安全监管体系 | 省发展改革 | 委省商务厅 省质监局 有关市州 | 冯健身 | |
| 培育和发展金融产业，积极引进金融机构，扶持城市商业银行、农村信用社等地方性金融机构发展。对农村金融机构执行较低的存款准备金率，对符合条件的金融机构，适当加大支农再贷款支持力度。建立健全政府投融资平台 | 省政府金融办 人行兰州中心 支行 | 甘肃银监局 | 冯健身 | |
| 支持有条件的企业发行股票和企业债券，创造条件发行中小企业集合债券。积极稳妥地发展期货市场 | 省发展改革委 | 省政府金融办 | 冯健身 | |
| 大力发展会展业，办好兰州投资贸易洽谈会 | 省商务厅 | 省发展改革委 省贸促会省直有关部门 各市州 | 刘永富 | |
| 积极发展劳动密集型服务业，增加就业岗位 | 省发展改革委 | 省人社厅 有关市州 | 冯健身 | |
| 十、深化体制改革，提高对内对外开放水平 | ||||
| 加快体制机 制创新 | 大力推进国有企业改革，加强地方企业与中央企业的战略合作，培育具有国际竞争力的大型骨干企业 | 省政府国资委 | 省发展改革委 省工信委 | 石 军 |
| 积极鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加大对中小企业发展支持力度，鼓励民间资本参与基础设施、公用事业和社会事业等领域的建设 | 省工信委 | 省发展改革委 省建设厅 | 石 军 | |
| 对从事国家重点扶持和鼓励发展产业项目的企业，按照税收法律法规的规定享受税收优惠政策 | 省国税局 省地税局 | 省财政厅 | 冯健身 | |
| 积极推进投资体制改革，降低民间资本市场准入门槛，简化项目审批程序，创造良好投资环境 | 省发展改革委 | 省直有关部门 有关市州 | 冯健身 | |
| 深化行政管理体制改革，加快转变政府职能 | 省发展改革委 | 省直有关部门 有关市州 | 冯健身 | |
| 深化政务公开、保证行政权力公开透明运行 | 省政府办公厅 | 省监察厅 省直有关部门 有关市州 | 刘永富 | |
| 深化水资源 管理体制改 革 | 按照地表水、地下水“统一调度、定额管理、有偿使用、市场调节”的原则，逐步建立水权分配体系和配水、用水定额管理制度，支持建立水权转换制度，规范水权交易办法，不断完善水价形成机制 | 省水利厅 | 省发展改革委 省建设厅 | 泽巴足 |
| 推进工业企业清洁生产和水资源循环利用，鼓励再生水利用，落实水资源费 征收使用管理办法 | 省工信委 省环保厅 省水利厅 | 省发展改革委 有关市州 | 石 军 泽巴足 | |
| 推进城乡水务一体化，统筹水务综合管理，创新基层水利工程管理机制。发挥农民用水协会作用，明晰小型水利工程的产权，调动农民和社会力量参与水利建设和设施管护的积极性 | 省水利厅 | 省建设厅 有关市州 | 泽巴足 | |
| 完善土地 和矿产资 源政策 | 坚持保护耕地和节约、集约用地，推进土地整治。鼓励对沙地、荒山、荒滩、戈壁等未利用土地开发利用 | 省国土资源厅 | 有关市州 | 冯健身 |
| 加快各级土地利用总体规划修编工作，合理确定兰州新区建设用地规模和布局 | 省国土资源厅 | 省建设厅 有关市州 | 冯健身 | |
| 积极落实《国土资源部、甘肃省政府合作加强地质找矿工作协议》，加大中 央地质勘查基金、国土资源大调查资金对甘肃的投入力度 | 省国土资源厅 | 省财政厅 | 冯健身 | |
| 做好陇东地区、中部地区和河西地区能源基地后备资源勘查工作，优先开展 陇东、玉门油气资源勘查 | 省国土资源厅 | 冯健身 | ||
| 积极向国土资源部争取，重点实施中部土地综合整治、河西基本农田整理、陇东黄土塬土地复垦整理、全省万村土地综合整治等重点项目 | 省国土资源厅 | 省水利厅 省农牧厅 有关市州 | 冯健身 | |
| 加大人才开 发力度 | 加大对特色农业、新农村建设、中小企业引智项目的支持力度 | 省财政厅 | 省委农办 省农牧厅 省科技厅 | 徐守盛 |
| 积极引进科技、教育、卫生等行业紧缺人才，加大技能人才培养 | 省人社厅 | 省委组织部 省科技厅 | 刘永富 | |
| 鼓励发达省（市）高等院校、科研院所、大型企业等单位及社会组织通过合 作办学等方式，为甘肃经济社会发展培养培训各类专业技术人才。扶持发展 远程教育，大力发展继续教育，建立连通市（州）和县（区）的继续教育培 训网络 | 省教育厅 | 省发展改革委 | 郝 远 | |
| 积极吸引海外高层次留学人才，加强留学人员创业园建设 | 省人社厅 | 省委组织部 省教育厅 省科技厅 | 刘永富 | |
| 积极扩大对 内对外开放 | 支持兰州高新技术开发区、经济技术开发区增容扩区，研究推进天水、金昌、酒（泉）嘉（峪关）、张掖经济技术开发区和白银高新技术产业开发区升级为国家级开发区 | 省发展改革委 | 省国土资源厅 省商务厅 省科技厅 有关市州 | 张晓兰 |
| 深化区域协作，全面推进向西开放，积极发展内陆开放型经济，支持兰州等城市作为加工贸易梯度转移重点承接地区，大力发展保税加工和保税物流，支持在甘肃符合条件的地区设立海关特殊监管区域，提升甘肃的对外开放水平。积极推动实施“走出去”战略，支持企业到境外投资办厂，参股、 并购境外矿产企业，建立生产加工基地或稳定的原料供应基地 | 省商务厅 | 省发展改革委 兰州海关 有关市州 | 刘永富 | |
| 十一、监督检查 | ||||
| 监督检查 | 加大监督检查力度，确保《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》贯彻落实 | 省监察厅 | 省直有关部门 各市州 | 徐守盛 |
