吉林省住房和城乡建设厅关于做好城市总体规划修编完善工作的通知
（吉建规[2010]11号）
各市（州）、县（市）建委（住建局）、规划局，长白山管委会规划建设局：
为贯彻落实省委、省政府关于加快推进城镇化工作的重大部署，充分发挥城乡规划在城镇化发展中的引领和指导作用，切实做好我省城市总体规划修编完善工作，现就有关要求通知如下：
一、端正态度，提高认识，切实加快城市总体规划修编完善工作进度
推进城镇化工作是我省近一个时期统领经济社会发展全局的中心工作，城乡规划是保证全省推进城镇化工作顺利推进的切入点和主要抓手。各地要高度重视城乡规划编制工作，特别是城市总体规划修编工作既是指导城市建设发展的重点，又是扎实推进城镇化进程的落脚点。要加大对规划编制资金的投入力度，加强对规划专项经费的监督使用，加快城市总体规划修编工作进度，切实保证省委、省政府提出“2010年年底以前，各市、县全面完成新一轮城市总体规划修编和审批工作”总体目标的顺利完成。
二、明确任务，加强领导，切实保证城市总体规划修编完善工作的顺利推进
各级规划部门要把城市总体规划修编工作作为当前和今后一个时期推进城镇化进程中一项紧迫任务和中心工作来抓。规划期限至2020年城市总体规划修编工作已经完成的市、县，应对规划成果进行适当修改；新一轮城市总体规划修编工作（包括规划期限至2030年）尚未编制完成的市、县，应对规划成果进行适当调整；规划期限届满或临近届满尚未开展城市总体规划修编工作的市、县，必须立即启动。总体时间安排是：5月末，各地全面启动工作，积极开展动员部署；6月初，各地制定工作方案和工作完成时间表，落实责任人；6月中旬，各地上报工作完成时间表和工作开展情况的报告；6月末至9月末，各地抓紧完成城市总体规划修编、修改和调整工作；10月初，总体规划成果进入报批阶段；12月末，完成总体规划成果的审批工作。
按照“层层抓落实、一级抓一级、一把手负全责”的工作模式积极推进工作，各地要落实责任人，严格制定并及时上报规划完成的时间表。市州规划部门要加强对所辖县（市）的督导。省规划部门要严格按照时间表，定期对各地工作开展情况进行调度和通报。对工作落实不到位、开展不得力、态度不积极的市、县，我厅将如实向省城乡规划委员会汇报并给以全省通报批评，切实保证“2010年年底以前全部完成市、县新一轮城市总体规划修编、修编和调整”总体目标的圆满完成。
三、突出重点，注重质量，切实保证高起点、高水平、高标准编制规划
城市总体规划修编完善工作的总体要求是：以城镇化为统领，全面落实吉林省城镇体系规划确定的“两区四轴一带”的城镇空间结构和“强化中部、构筑支点、区域联动”的发展战略，引导城镇化按照长吉两个特大城市、市州所在地城市、县城（县级市）和重点镇四个层次推进。坚定不移地推进长吉一体化进程，加快延龙图加珲春城市组合区发展步伐。
各地要在总体要求指导下，找准自身定位和工作切入点，着眼于区域和全省来谋划当地的城镇总体布局和城镇化道路，积极研究制定城镇化战略和专题研究。依据深化完善后的吉林省城镇体系规划抓紧修编、修改和调整城市总体规划以及市域城镇体系规划、县域镇村体系规划，抓紧编制城市近期建设规划，同步开展控制性详细规划的工作。坚持高起点、高水平、高标准原则，对重点城市和重点地区应该超前谋划，请省外、国外高水平的规划队伍进来参与规划编制工作，借助外脑提高规划编制的总体水平。规划原则要充分体现吉林省东中西部生态特色和宜居、低碳发展产业经济的理念；规划内容要在深化完善后的吉林省城镇体系规划指导下进行，注意与土地利用总体规划的衔接，城市规模、人口城镇化率应符合当地发展的实际，基础设施配置可适度超前。规划远期目标要增加对2030年的规划展望，并根据深化完善后的吉林省城镇体系规划确定的2030年远景目标，进一步把握和校正城市总规2020年的目标和相应规划内容，要对2020年和2030年分别作出建设用地平衡。
四、科学论证，严格审批，切实保证规划的权威性、科学性和可操作性
按照审批权限，省、市州规划部门要对规划成果严格审查、认真把关。规划纲要阶段要认真组织专家论证，充分听取专家意见，省和市州规划部门要积极参与以保证规划内容符合省情和当地发展的实际。规划成果阶段要严格履行城乡规划委员会审查制度，充分征求社会各界意见，依法进行公示。强化规划的严肃性，提高规划的执行力。在规划的强制性内容、“四线”、空间管治等方面，要突出规划实施的可操作性和实效性，为规划管理提供技术依据。
附件：市州、县（市）总规修编完善工作时间表
二○一○年五月三十一日
附件：
＿＿＿市州、县（市）总规修编完善工作时间表
单位公章： 责任人： 报表人： 联系电话：
类别 步骤时间 | 拟修改 | 拟调整 | 拟修编 | |
是（否） | 是（否） | 是（否） | ||
启动时间 |
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动员部署时间 |
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制定工作方案时间 |
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上报工作时间表时间 |
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纲要完成时间 |
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纲要专家论证会时间 |
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成果完成时间 |
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成果公示时间 |
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城规委成果审查时间 |
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成果报批时间 |
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委托规划编制单位名称： |
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