合肥市教育局关于加强全市教育系统政风行风建设的实施意见
（合教〔2010〕139号）
各县区教育局、开发区教育主管部门，各市属学校、高校附中，有关民办学校，机关各处室：
为深入学习实践科学发展观，推进教育系统政风行风建设，巩固政风行风建设成果，为全市教育事业大发展创造良好环境，根据市政府办公厅《关于转发市政府纠风办合肥市政风行风评议工作实施意见的通知》（合政办〔2010〕14号）精神，特制定2010年度全市教育系统政风行风建设实施意见。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻科学发展观为统领，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，围绕市委市政府“科教兴市”、“人才强市”战略，进一步强化教师职业道德建设，进一步增强服务意识、中心意识、大局意识，进一步提高教育现代化水平，切实解决人民群众关注的教育热点难点问题，树立教育系统良好的社会形象，促进全系统更好的服务于现代化滨湖大城市建设。
坚持依靠人民群众的原则，自觉接受社会监督，把教育系统政风行风建设置于全社会和广大人民群众的监督之下。坚持“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”，纠建并举、评建结合、标本兼治、综合治理的原则，努力从源头上预防和治理不正之风。
二、目标任务
（一）深入推进效能建设，促进依法行政、依法办学
坚持和完善首问负责制、限时办结制、行政执法责任制、过错责任追究制，不断改进工作方法，转变工作作风，提高办事效率和服务质量，增强履行职责、务实创新的责任感。
（二）深化政务公开和校务公开，自觉接受群众和社会监督
落实市委《关于开展行政权力公开高效运行工作的意见》，公开办事制度、办事程序和办事结果。强化服务意识，丰富服务方式，畅通信息渠道，加大公共服务力度，采取切实有效措施，及时宣传教育方针政策和教育法规。畅通监督渠道，认真调查、严肃处理政风行风建设中发现的违规违纪问题，自觉接受群众的监督。
（三）加强制度建设，严格实行责任追究
建立健全有关招生考试、教师资格认定、职称评聘、评先评优、评审评估、专家库管理、基建维修、器材采购、教育经费使用及机关事务管理等重要工作制度，严格工作程序，明确纪律要求，积极构建具有教育工作特色的惩防制度体系。进一步加强各项规章制度执行情况的监督检查，及时纠正和查处违反制度的行为，对制度执行不力、有章不循、失职渎职等问题，视情节给予责任人诫免谈话、责令检查、通报批评或建议组织处理，造成严重不良影响的，追究纪律责任，坚决克服有令不行、有禁不止的现象。
（四）规范办学行为，深入治理教育乱收费
贯彻执行《安徽省中小学办学行为规范（试行）》等制度和规定，认真落实《合肥市2010年治理中小学教育乱收费工作实施意见》（合教治办〔2010〕1号），按照“谁主管谁负责”的原则，严禁违规招生、违规收费、乱办班、乱补课等行为，坚决遏制教辅材料过多过滥问题，切实维护教育教学秩序和群众合法权益。进一步发挥治理教育乱收费牵头单位作用，完善教育收费投诉处理情况“季度通报制度”，对查证属实的违规学校给予通报批评或建议主管单位对责任人进行问责，在评先评优中实行“一票否决”。
（五）推进师德师风建设，规范教师队伍管理
以全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设、促进教育事业科学发展为目标，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，强化师德教育，履行师德规范，不断提高师德水平。结合学习型系统建设，建立健全学习制度，引导广大教师把学习理论与指导实践结合起来，与教育改革、教育科研结合起来，引领教师确立正确的职业理想、职业观念。强化教师队伍管理，建立、健全各项内部管理制度和监督制约机制。严格执行《合肥市中小学教师违反师德行为处理暂行办法》，坚决查处体罚或变相体罚学生、有偿家教、私自组织学生征订教辅材料等违规行为。
（六）加强党建工作，促进廉政勤政建设
在全市教育系统党组织和全体党员中，深入开展“创建基层党组织，争当优秀共产党员”活动，结合学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》主题教育活动，多种形式开展警示教育和岗位廉政教育，进一步增强广大党员干部廉洁自律意识，严格执行廉洁自律各项要求，认真执行市委、市政府有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。
三、实施步骤
（一）学习动员和自查自纠阶段（6月初－6月下旬）。印发2010年全市教育系统加强政风行风建设的实施意见，召开政风行风建设动员大会。组织学习，开展教育活动，让教育系统全体党员干部和教职工进一步提高认识，端正态度，增强政风行风建设的责任感、紧迫感，研究制定切实可行的落实措施。
（二）组织实施阶段（6月下旬－10月下旬）。对照加强政风行风建设的各项内容和措施，面向社会各层面征求意见和建议，认真梳理分解，督促整改。制定宣传计划，全面宣传教育系统政风行风建设工作成就。适时开展对县区（开发区）教育主管部门政风行风建设情况的测评和督查，并将政风行风建设情况纳入对县区教育工作目标考核、学校领导班子考核、机关处室考核和教育系统个人年度（学年度）考核之中。
（三）总结迎评阶段（10月下旬－12月下旬）。各级教育主管部门和学校、机关各处室要根据工作分工，认真做好政风行风建设工作总结，并于12月10日前报送市教育局办公室。市教育局政评办将汇总全市教育系统2010年政风行风建设情况，做好政风行风建设迎评工作。局机关各处室要根据工作分工，认真抓好各阶段工作的落实。
四、主要措施
（一）加强领导，明确责任。全市教育系统政风行风建设，是教育系统加强自身建设、加快教育事业发展的内在需要。各级教育主管部门要把政风建设与行风建设、与机关效能建设有机结合起来，实行统一领导机制，各单位主要负责人是本单位政风行风建设第一责任人，领导班子成员要齐抓共管，形成合力。市教育局成立了以党委书记、局长方东玲为组长，局领导班子其他成员为副组长的领导小组，由局相关处室组成“政评办”负责日常工作。
各级教育主管部门要以政风评议为动力，以政风带行风，以行风促效能，将政风建设与教育业务工作一同布置，一同落实，一同检查，一同考核。各级教育主管部门全体工作人员、各级各类学校广大教职工都要积极参与政风行风建设工作，在全市教育系统形成人人关心政风行风建设，人人参与政风行风建设的良好氛围，保障全市教育系统政风行风建设工作扎实推进，取得实效。
（二）加强宣传，树立典型。要充分利用各种宣传媒介，及时宣传教育系统加强政风行风建设各项措施和成效，宣传教育政策与成就，为教育发展营造良好的社会舆论环境。要注意发挥先进典型的示范作用，通过大力宣传在教育教学和党风政风行风建设中涌现出来的先进典型，弘扬正气、弘扬主旋律。要继续采取多种形式广泛收集整理社会方方面面对教育工作的意见和建议，发现问题，及时改进。重大政策和举措出台前要广泛征求社会各方面意见和建议，必要时可以举行听证会，召开新闻发布会，广邀新闻媒体宣传与报道。开设“教育政风行风建设”网页，及时发布全系统行风建设的文件、简报和信息，促进全市教育系统政风行风建设扎实开展。
（三）强化监督，严肃纪律。要充分发挥各级教育行政部门纪检监察和督导部门的作用，加强监督检查工作力度，加强对学校党政领导干部廉洁自律和以规范教育收费为主的政风行风建设责任制的考核。对有令不行、有禁不止，违反规定乱收费和顶风违纪现象，发现一起，查处一起。各单位、各部门应主动接受市政风行风监督员的监督和检查，要积极配合政风行风监督员开展工作。
（四）纠建并举，评建结合。建立重要事项和舆情舆论处理协调督办机制，整合投诉咨询受理渠道，制定相应办法，统一受理、规范办理市政府“政民直通车”、12345政府服务热线、省教育厅“规范办学行为处理平台”、媒体及互联网舆情舆论反映、电话投诉举报，按照分级负责、归口办理的原则，明确直办、转办、督办、答复等程序及要求，提高办理质量和效率。建立健全教育系统政风行风自评自纠机制，主动了解社会满意度，多渠道获取评价信息和建议，形成分析报告，提示热点突出问题，增强整改针对性，进一步巩固教育行风建设成果。
附件：
合肥市教育系统2010年度政风行风建设工作任务分解表
序 号 | 主 要 工 作 | 分管领导 | 牵头处室 | 协同处室 |
1 | 制定市教育系统2010年度政风行风建设工作意见，完善政风行风建设领导机构、工作机构。 | 方东玲 | 局政评办 | |
2 | 召开全市教育系统2010年度政风行风建设动员会。 | 局领导 | 局政评办 | |
3 | 完善市教育局政风行风建设各项制度。 | 局领导 | 局政评办 | 机关各处室 |
4 | 切实加强局机关干部队伍、学校干部队伍和教职工队伍建设，提高办事效率，努力办人民满意的教育。 | 王良银 朱志明 | 机关党委 教育工会 组干处 人事处 | 机关各处室 |
5 | 全面加强教育系统政风行风建设教育宣传工作。 | 王良银 | 宣教处 | 机关各处室 |
6 | 进一步加强局机关勤政廉政建设，严禁以权谋私、推诿扯皮、吃拿卡要等不良行为。 | 王良银 | 机关党委 | 机关各处室 |
7 | 坚持依法行政、依法治校；积极履行职能，公正执法，文明执法；实施行政执法责任制和过错责任追究制。 | 安 岚 | 法规处 | 机关各处室 |
8 | 建立和完善具有教育部门特点的行为规范和服务规范，推行和落实首问负责、限时办结、服务承诺等服务规范制度，兑现服务承诺，切实为学校和广大师生排忧解难。 | 方东玲 胡孝列 | 办公室 | 机关各处室 |
9 | 建立健全政务公开工作机构并落实各项制度；加强电子政务建设，推进行政权力公开透明运行。 | 胡孝列 | 办公室 | 机关各处室 |
10 | 规范办学行为，做好招生、考试等服务工作。 | 姜昌根 王杰才 安 岚 | 基教处 职成处 大招办 | 各相关处室 |
11 | 切实落实教育民生工程，保证各项任务顺利推进。 | 王杰才 | 民生办 | 基教处 职成处 计财处 基建办 |
12 | 加强对党员干部遵守廉洁自律规定的监督检查；及时核查、严肃处理违规违纪行为。 | 谢克联 | 监审室 | 机关各处室 |
13 | 为外来投资者解决子女入学、就学中存在的问题和困难；组织或参加招商引资活动，做好服务协调沟通工作。 | 姜昌根 胡孝列 | 基教处 局招商小组 | 机关各处室 |
14 | 认真做好来信来访工作，规范办理市长热线、政民直通车等办事程序，提高效率和质量。 | 胡孝列 | 办公室 | 各相关处室 |
15 | 发挥牵头单位作用，协调相关部门，深入开展治理教育乱收费工作。 | 谢克联 | 监审室 | 各相关处室 |
16 | 加强市行政服务中心的教育“窗口”工作。 | 胡孝列 | 行政服务中 心教育窗口 | 各相关处室 |
17 | 加强教育信息网建设，开设“教育政风行风建设”专栏，畅通信息渠道。 | 朱志明 胡孝列 | 办公室 电教馆 | 各相关处室 |
18 | 通过问卷调查等方式收集社会各方面对教育系统政风行风建设工作的意见和建议，认真梳理分解，督促整改。 | 谢克联 | 监审室 | 各相关处室 |
19 | 加强与人大代表、政协委员、民主党派等各界人士的联系与沟通，主动接受社会监督。 | 王良银 | 組干处 | 各相关处室 |
20 | 开展对县区（开发区）教育主管部门政风、行风建设情况的测评工作。 | 谢克联 | 监审室 | 办公室 计财处 |
21 | 做好年度政风、行风建设总结工作，积极迎评。 | 谢克联 胡孝列 | 局政评办 | 机关各处室 |
