西安市人民政府办公厅关于印发陈宝根市长在市政府常务会议上讲话的通知
（市政办发〔2011〕123号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
8月1日，市政府召开常务会议，学习传达省市领导干部大会和省政府全体会议精神，安排部署下半年重点工作，陈宝根市长作了重要讲话。陈宝根市长的讲话，对于贯彻落实好省市会议精神，破解下半年经济发展中的难点问题，推进各项重点工作，圆满实现年初确定目标和“十二五”规划的良好开局具有重要的指导意义。现将陈宝根市长的讲话印发你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
西安市人民政府办公厅
二○一一年八月三日
二○一一年八月三日
在市政府常务会议上的讲话
陈宝根
（2011年8月1日）
陈宝根
（2011年8月1日）
近期，省委、省政府先后召开了全省领导干部大会、省政府全体会议，市委、市政府召开了全市领导干部大会，就着力破解下半年工作中的难点问题进行部署和动员。关于下半年全市经济社会发展的重点工作，全市领导干部大会已经作了安排。从会后这十来天的情况看，各级各部门行动很快，都按照要求进行了任务分解、制定了具体措施，希望大家认真抓好落实，特别是对全省领导干部大会提到的有关西安市的工作更要高度重视，加快推进。
下面，我再强调两个问题：
一、认真贯彻落实省政府全体会议精神。7月25日，省政府召开全体会议，11个部门和3个市围绕做好下半年工作作了发言，研究了对策、提出了措施，正永省长作了重要讲话。今年上半年，全省工作实现了时间过半、任务过半，各项指标在全国前列，几项重点工作顺利推进，经济总量位于全国第16位，经济增长幅度位于全国第9位。就目前的经济形势，正永省长指出，下半年，国家宏观调控政策取向不变，货币流动量控制还将加紧，发展中的不确定因素仍然很多，面临的任务和形势都会更严峻，需要我们各级政府保持清醒、善观大势、跟紧走势、把握态势，积极应对出现的困难，变宏观调控为发展机遇，努力实现拐弯超车。就下半年工作，正永省长提出了四点要求，一是以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为统领，努力提高政府工作能力和水平。要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，把群众观点作为做好政府工作的基本要求，坚定不移地深化改革扩大开放，扎实推进党风廉政建设、建设廉政政府。二是要有效突破下半年经济发展几个突出矛盾的制约。要千方百计突破融资瓶颈，盘活存量、争取增量，解决好建设用地问题，切实加强招商引资和项目储备工作，继续加大水资源瓶颈突破力度。三是必须加强政府财经管理和坚持厉行节约原则。要高度重视“三公”经费公开工作，努力做到逐年减少，高度重视政府债务的清理化解，严肃财经纪律，严格资金运行管理和监督。四是要依法行政并加大问责问效力度。要夯实层层领导责任，强化行政问责，强化行政问效，完善监督机制。这些部署和要求具有很强的针对性和指导性，我们要结合西安实际，认真抓好贯彻落实。
二、明确责任，加大协调落实力度，努力破解难点问题。我们工作中遇到的难点问题，都是当前制约经济发展的关口和症结所在，换句话说，也是我们推动发展的着力点和突破口。只要我们围绕主题，紧扣主线，知难而进、锲而不舍，就一定能实现年初确定的目标和“十二五”规划的良好开局，为西安未来发展打下良好基础。
关于正永省长在省政府全体会议上提出的制约下半年经济发展的几个突出矛盾，有的是省市遇到的共性问题，有的在我市发展中尚未显现，但都需要我们积极应对，立足当前、着力破解，着眼长远、认真谋划。一是融资难问题。市政府已做过安排，要继续深化与有关银行的战略合作关系，鼓励驻市金融机构加大对西安的信贷支持。发挥好曲江开元城市基金的作用，加大对大项目的支持力度。加快企业上市步伐，引导企业充分利用新型融资工具进行融资。推进平台整改转型，通过资源整合、增信等方式，逐步增强融资平台的盈利能力和可持续融资能力。同时，要更多地争取国家和省上的资金支持，发挥财政资金的引导和撬动作用。这项工作请海清同志牵头抓好协调推进，市金融办、市发改委、市财政局要做好与省上有关部门和各银行的沟通对接。二是建设用地问题。要在积极争取更多土地指标的同时，通过策划包装重大项目、实行土地增减挂钩、清理闲置土地、集约节约用地等办法，解决建设用地不足的问题。这项工作请智生同志牵头抓好协调推进，市国土局、市发改委做好具体组织实施。三是招商引资和项目储备工作。要结合西安的产业、资源等实际，瞄准世界500强、跨国大企业集团，有针对性地加大招商引资力度，特别是通过世园会宣传推介活动，引进一批大的商业设施项目，争取在下半年再签约几个大项目；积极争取国家有关部委和省上的支持，把国家发展战略的重大项目放在西安，特别是结合“十二五”规划，做好重大基础设施、重要支柱产业和重点民生工程项目的策划和储备。这项工作请华峰、海清同志牵头抓好协调推进，市发改委、市商务局、各开发区做好具体组织实施。四是加大水资源瓶颈突破力度。水资源是事关西安长远发展的第一战略资源。通过这些年的努力，西安的供水能力支撑未来几年的发展问题不是很大，但在建设国际化大都市的目标下算“水账”，未来十几年、二十几年后，城市水源仍然是短缺的。为此，我们一定要时刻绷紧城市供水这根弦，未雨绸缪、早作打算，充分利用当前中央高度重视水利建设的有利机遇，全面开展兴水治水工作。做好引汉济渭工程开工后在我市境内的环境保障和施工配合，加紧推进昆明池的前期工作，明年争取开工。加快推进渭河综合治理，确保汉城湖10月1日建成正式对外开放。组织实施一批以治河工程为主的蓄水工程，充分利用好秦岭北麓的水资源，进一步改善城市水生态环境。要加快李家河水库、大峪供水工程等水源地工程建设，同时积极探索新的水源地建设，提高城市长远发展承载能力。这项工作请张宁同志牵头抓好协调推进，市水务局做好具体组织实施。
关于全市领导干部大会安排的其他重点工作，我们要进一步加大工作力度，强化措施，抓好协调落实。一是工业发展问题。要密切关注百户重点监测企业的运行动态，主动服务，巩固发展西电集团、比亚迪等企业产值增速止跌回升的良好势头，积极协调解决企业生产运行中所需的水、煤、电、气、运、资金等困难，确保企业正常生产，力争一批负增长的企业早日由负转正。加快中小企业和区县工业园区发展。这项工作请学锋同志牵头抓好协调推进。二是物价监管问题。做好主要农产品、生活必需品和重要生产资料的生产、供应、储备，积极推行放心蔬菜、放心豆制品。特别是针对猪肉价格涨幅较大的情况，认真落实中省有关应对措施，进一步增强生猪生产的稳定性和协调性，使猪肉价格尽快回落到合理区间。这项工作请韩松、张宁同志牵头抓好协调落实。三是要全力抓好世园会和欧亚经济论坛，请华峰、海清同志牵头抓好落实。四是楼观道文化展示区、临潼国家旅游度假区建设和加快旅游基础设施建设工作，请先念同志牵头抓好落实。五是地铁的规划和建设，特别是资本金筹措、二号线提前开通试运营等工作，华峰、乔征同志要抓好协调推进。六是国家生态园林城市创建工作，建筑渣土清运秩序等专项整治和城中村、城乡结合部环境综合整治工作以及加快保障性住房建设和城中村、棚户区安置回迁工作，请引安同志牵头抓好协调落实。七是幼儿园建设，儿童医院改造工程和曲江老年服务中心、市第一社会福利院老年公寓建设，殡仪馆的搬迁等公共服务项目建设，请秋实、智生同志分别牵头抓好协调推进。
总之，下半年要紧盯省上考评指标，紧盯今年市上确定的目标，紧盯“十二五”规划开局之年的重点工作，力度不减、干劲不松，积极推进，加强督查，务求实效。
