本溪市人民政府办公厅关于做好2011年公共机构节能工作的通知
（本政办发〔2011〕112号）
各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》（中办发〔2011〕13号）和《辽宁省公共机构节能管理办法》（省政府令第248号），做好公共机构节能工作，建设资源节约型、环境友好型社会，实现2011年厉行节约目标，市政府现将有关事宜通知如下：
一、认真编制公共机构节能“十二五”规划，确保完成2011年厉行节约目标任务
各县（区）、各部门要根据国家节能“十二五”规划和《公共机构节能“十二五”规划》，认真总结本地区、本部门“十一五”期间公共机构节能工作的进展情况，深入分析工作现状、主要矛盾和发展趋势，结合工作实际，认真做好“十二五”公共机构节能规划的编制、审批和发布工作，合理确定“十二五”节能目标和指标，科学规划重点工程和任务，增强规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性。2011年，各级公共机构要严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》要求做好各项工作，确保完成用电、用水、用油比2010年下降不低于2%的目标任务，为“十二五”公共机构节能工作开好局、起好步。
二、加快完善制度标准，进一步理顺管理体制
要加快推进公共机构节能制度建设和公共机构能源审计、考核评价、合同能源管理等配套制度制定工作，建立健全公共机构节能管理机制。要进一步加强与法制、发展改革、财政等部门沟通协调；要进一步理顺管理体制，加大对教育、科技、文化、卫生、体育等行业和垂管系统的节能管理与监督检查力度；要进一步加快理顺县（区）公共机构节能组织管理机构，尽早建立起完备的公共机构节能管理体制。各级公共机构应明确相应处室专人专职负责本机构节能日常工作。
三、突出抓好能耗计量统计，夯实节能工作基础
认真开展公共机构基本信息普查，建立公共机构名录库，准确掌握公共机构数量，实现公共机构能耗统计、监督及考核横向到边、纵向到底，避免漏报、漏管现象发生。深入开展公共机构能源资源消耗分项计量和监管工作，建立公共机构能源资源消耗统计台账，完善统计工作基础。全国公共机构能源资源消耗统计信息系统即将建设完成，实现公共机构能源资源消耗统计信息化和网络化为时不远，务必打牢基础，提高能耗统计效率和质量。全市将加强能源资源消耗统计数据核查，全面系统地分析能源资源消耗的总体情况和变化趋势。
四、拓宽节能资金筹措渠道，推进重点领域节能
充分利用现有资金和从行业角度争取利用国家和省、市补贴项目资金，科学规划节能项目，如：太阳能等新能源补贴项目、资源综合利用项目、节能和新能源汽车项目、供热计量和建筑节能示范项目、低碳城市示范项目。大力推广合同能源管理模式，引入节能服务公司，积极利用社会资金，实施节能改造。各部门要安排专项经费保障各级公共机构节能工作及人员办公经费（包括办公设备购置费、交通工具费、培训费、检查考评费、联络员及专业人员培训费、宣传广告费和日常办公经费）。2011年，各县（区）实施的公共机构合同能源管理项目不得少于5个，市直机关不得少于10个。积极推进建筑物及其附属设施节能、公务用车节能、政府节能采购、新能源和节能新技术新产品推广、资源节约和综合利用等五大重点领域工作。组织实施建筑围护结构、采暖、空调、照明系统和信息机房、食堂、电开水器、电梯等设施设备节能改造。严格执行公务用车编制管理配置标准，压缩公务用车规模，带头使用节能和新能源汽车，实施油耗定额管理等制度。积极推进节水管理和改造，广泛开展节水型公共机构建设，2011年市直机关40%的部门建成节水型单位，到2013年全部建成节水型单位。积极开展资源循环利用和环保工作。
五、大力推广节能新技术新产品，促进科技节能
初步建立公共机构节能新技术、新产品的征询、应用和评价机制。按照不同用能形式和不同用能系统，分类建立公共机构节能新技术新产品推荐目录，建立淘汰机制，定期更新。开展公共机构太阳能光电、光热和新能源汽车试点、示范工作。2010年全市非高效照明产品未能完全更换的，按照省节能办要求，2011年将逐个部门检查更换。各县（区）和各部门在工作中及招商引资项目上都要开展节煤、节电、节气、节水、节油和资源综合利用、垃圾分类回收处理等新技术、新产品的调研、试点和推广工作。
六、深入开展节能宣传培训，加强能力建设和人才培养
认真组织好公共机构节能宣传周、节能减排倡议行动、推广使用环保再生纸、能源紧缺体验等专题活动。充分利用公共传媒开展形式多样的节能宣传和知识普及，营造良好的社会舆论氛围。各级公共机构节能管理部门要制定切实可行的培训计划，做好节能法规制度、节能管理知识、节能专业知识和能耗统计软件等培训。要积极创新培训模式，发挥高校、社会团体、研究机构的优势，推进建立系统、规范、多层次的培训机制，培养一大批理论水平高、管理能力强、专业知识丰富的节能管理专业人才。
七、对全市各财拨单位节能工作进行绩效评估
根据《关于分解落实2011年度省政府对市政府工作绩效考评指标的通知》（辽政办发〔2011〕86号），我市公共机构节能工作纳入市政府对各单位绩效评估指标体系。
（一）评估内容
公共机构节能工作情况；组织领导情况；宣传培训情况；节能管理制度建设情况；节能措施制定情况；节能目标完成情况；高效照明产品完成情况；各类总结、数据信息报送情况。
（二）评估办法
评估考核工作实行年度工作总结报告、日常工作情况记录和年终实地考核、抽查、点验相结合的办法，按照评估内容，分项打分、综合评价，评分结果纳入市政府对各单位绩效评估评定内容。
（三）评估标准
公共机构节能工作绩效评估采取百分制，按相应比例计入市服务环境、县区发展绩效考评体系，年终按百分制比例折成考评分数。标准如下：
1．公共机构节能基础工作情况（15分）
（1）设立公共机构节能领导机构、管理机构，配备专门工作人员，明确职责分工，全面开展节能管理工作。
（2）节约能源资源工作纳入本地区、本单位重要议事日程，召开专题会议研究部署节能工作，及时研究解决相关问题。
（3）节约能源资源工作纳入本地区、本单位全年工作计划。
2．公共机构节能宣传培训情况（10分）
（1）学习传达有关文件精神和规定要求。
（2）组织本地区、本单位进行节能培训。
（3）制定活动方案，开展“节能宣传周”等活动进行宣传。
（4）及时报送工作信息、总结。
3．能源资源消耗统计工作情况（10分）
（1）指定专人负责统计工作，建立能耗统计制度。
（2）按时统计报送能耗数据。
（3）统计范围的全面性、准确性。
4.公共机构能源资源使用日常管理情况（30分）
（1）设立能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制或在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员。
（2）制定节电、节水、节油、节气等相关制度。
（3）完成高效照明产品改造更换工作。
（4）优化照明控制系统，杜绝长明灯、白昼灯。
（5）严格执行国家有关空调室内温度控制标准，无人时不开空调，开空调时不开门窗。
（6）及时关闭用电设备，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗。
（7）普遍采用节水型器具，使用节水设备。
（8）杜绝“跑冒滴漏”、长流水等浪费现象。
（9）制定公务用车节能驾驶规范，执行公务用车节假日封存停驶、定车定点加油、定点维修制度，定点保险，实行单车油耗核算管理。
（10）严格公务车编制和标准配备管理，优先选用低能耗、低污染的车辆，严格执行车辆报废制度。
（11）食堂采用节能灶具和设备。
5．公共机构节能指标完成情况（35分）
到2015年，以2010年能源资源消耗为基数，人均能耗下降15%。
（1）节电指标年平均下降3%。
（2）节水指标年平均下降3%。
（3）节油指标年平均下降3%。
（4）节气指标年平均下降3%。
市公共机构节能工作领导小组办公室（设在市政府办公厅行政处）将组织有关部门和专业人员，结合市绩效考评指标，定期和不定期地对各县（区）和市直各部门、中省直驻溪单位公共机构节能工作进行检查指导，按照评估内容分项打分、综合评价分析，完善节能措施，全面提升公共机构节能工作。将公共机构节能效果的绩效考评结果作为奖励依据，按照奖励先进、鞭策后进、促进工作原则，进一步完善奖惩措施，对先进单位和优秀联络员进行表奖，对未完成绩效考评指标、工作被动的单位和部门进行通报批评。
2011年是我市公共机构节能工作全面开展的一年，各地区、各部门要进一步增强责任感和紧迫感，加强对公共机构节能工作的组织领导，明确责任分工，认真做好计量统计、考核评价等基础性工作，充分利用好各种力量，从能耗大户入手，从行业和系统入手，抓好重点能耗单位和部位的节能减排。要加强沟通交流，相互学习，相互借鉴，并及时向市公共机构节能工作领导小组办公室报告工作中出现的情况和问题，提出意见和建议，确保实现2011年公共机构节能目标。
附件：本溪市公共机构节能工作检查评分标准
附件：
本溪市公共机构节能工作检查评分标准
项目 | 检查内容 | 检查方式 | 评分标准 |
公共 机构 节能 基础 工作 情况 15分 | 1.设立公共机构节能领导机构、管理机构、配备专门工作人员，明确职责分工，全面开展节能工作。5分 | 查相关资料 | 制定一项得1分。 |
2.能源资源节能工作纳入本地区、本单位重要议事日程，召开专题会议研究部署节能工作，及时研究解决相关问题。5分 | 查会议记录 | 每次记录得1分。 | |
3.节约能源资源工作纳入本地区、本单位全年工作计划。5分 | 查相关资料 | 制定得5分，未制定不得分。 | |
节能 宣传 培训 情况 10分 | 1.学习传达有关文件精神和规定要求。2分 | 查会议记录 | 每次记录得1分。 |
2.组织本地区、本单位进行节能培训。2分 | 查学习培训文件、记录 | 每次培训得1分。 | |
3.制定活动方案，开展“节能宣传周”等活动进行宣传。2分 | 查相关资料 | 图像及文字材料各1分。 | |
4.及时报送工作信息、总结。2分 | 查相关资料 | 未按时报送一项扣1分。 | |
5.按上级要求，参加培训。2分 | 参加培训得2分。 | ||
能耗 统计 情况 10分 | 1.指定专人负责统计工作，建立能耗统计制度。4分 | 查相关资料 | 有专人负责得2分，建立能耗统计制度得2分。 |
2.按时统计报送能耗数据。3分 | 查报表 | 每未按时报送扣1分。 | |
3.统计范围的全面性、准确性。3分 | 查报表 | 统计全面、准确得3分。 | |
能源 资源 使用 日常 管理 情况 30分
能源 资源 使用 日常 管理 情况
| 1.设立能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制或在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员。2分 | 查相关资料 | 未达到要求扣1－2分。 |
2.制定节电、节水、节油、节气等相关制度。4分 | 查相关资料 | 制定一项得1分。 | |
3.完成高效照明产品改造更换工作。2分 | 现场检查 | 未更换一处扣1分。 | |
4.优化照明控制系统，杜绝长明灯、白昼灯。2分 | 现场检查 | 每发现一处扣1分。 | |
5.严格执行国家有关空调室内温度控制标准，无人时不开空调，开空调时不开门窗。2分 | 现场检查 | 每发现扣1分。 | |
6.及时关闭用电设备，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗。2分 | 现场检查 | 每发现一处扣1分。 | |
7.普遍采用节水型器具，使用节水设备。2分 | 现场检查 | 有节水设备得2分。 | |
8.杜绝“跑冒滴漏”、长流水等情况。2分 | 现场检查 | 每发现一处扣1分。 | |
9.制定公务用车节能驾驶规范，执行公务用车节假日封存停驶、定车定点加油、定点维修制度，定点保险，实行单车油耗核算管理。3分 | 查相关资料 | 未达到要求扣1－3分。 | |
10.严格公务车编制和标准配备管理，优先选用低能耗、低污染的车辆，严格执行车辆报废制度。3分 | 查相关资料 | 未达到要求扣1－3分。 | |
11.食堂采用节能灶具和设备。2分 | 现场查检并查有关资料 | 有节能设备得2分。 | |
12.使用统一能耗统计软件。2分 | 查看软件 | 有统计软件得2分。 | |
13.建立统计台账。2分 | 查相关资料 | 有台账得2分。 | |
节能 指标 35分 | 1.节电指标年平均下降3%。9分 | 查报表及缴费收据 | 下降3%得9分，下降2%得6分，下降1%得3分。 |
2.节水指标年平均下降3%。9分 | 查报表及缴费收据 | 下降3%得9分，下降2%得6分，下降1%得3分。 | |
3.节油指标年平均下降3%。9分 | 查报表及缴费收据 | 下降3%得9分，下降2%得6分，下降1%得3分。 | |
4.节气指标年平均下降3%。8分 | 查报表及缴费收据 | 下降3%得8分，下降2%得5分，下降1%得2分。 |
