喀什地区行政公署办公室转发地区发改委2011年喀什地区固定资产投资分解计划及措施意见的通知
（喀署办发[2011]100号）
各县、市人民政府，行署各部门、地直有关单位：
地区发改委《2011年喀什地区固定资产投资分解计划及措施意见》已经行署同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月五日
2011年喀什地区固定资产投资分解计划及措施意见
（地区发改委 2011年7月1日）
（地区发改委 2011年7月1日）
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是深入贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神、全力推进跨越式发展的重要一年。加大资金投入、加快项目建设进度是促进经济平稳较快增长的重要保障。我们要以加快项目前期工作、加强项目管理为重点，采取有力措施落实各类资金，突出抓好民生建设工程，抓紧建设一批有利于保障和改善民生、增强经济发展后劲的项目，为喀什经济跨越式发展夯实基础。根据2010年我区固定资产投资完成情况以及2011年我区面临的良好发展机遇，喀什地区确定2011年全社会固定资产投资目标任务338亿元，比2010年增长25% 。安排重点项目159项，计划完成投资150亿元。为把固定资产投资计划切实落到实处，确保全年目标任务的全面完成，在充分衔接的基础上，现将计划分解到各县（市）、各行业，并就做好2011年固定资产投资工作提出以下措施意见。
一、分县（市）、分行业固定资产投资计划
（一）分县（市）固定资产投资计划
---喀什市计划投资83.2亿元，比2010年增长32%。
---疏勒县计划投资48亿元，比2010年增长28%。
---疏附县计划投资16.64亿元，比2010年增长30%。
---英吉沙县计划投资23.86亿元，比2010年增长88%。
---莎车县计划投资31.12亿元，比2010年增长25%。
---泽普县计划投资21.99亿元，比2010年增长30%。
---叶城县计划投资27.98亿元，比2010年增长31%。
---麦盖提县计划投资18.25亿元，比2010年增长30%。
---岳普湖县计划投资14.7亿元，比2010年增长40%。
---伽师县计划投资28.5亿元，比2010年增长35%。
---巴楚县计划投资30.17亿元，比2010年增长24%。
---塔什库尔干县计划投资13.82亿元，比2010年增长20%。
（二）分行业固定资产投资计划
农、林、牧、渔业：计划投资15.5亿元。加大农业基础设施建设和中低产田改造力度，大力发展高效节水农业，大力推进棉花、特色林果业和优质畜产品的发展，重点支持优质高产棉县和宜棉县。棉花种植面积稳定在280万亩，产量达到38万吨，启动实施“十二五”棉花产业建设项目。加快林木种苗基地、特色林果业灾害综合防控体系和精品果园建设，着力提升果品贮藏保鲜、精深加工能力。改造低效果园，加强病虫害防治。加快发展畜牧业，切实提升畜牧业综合生产能力，大力发展特色家禽养殖业；推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，提高畜牧业生产机械化装备水平，合理控制天然草场载畜规模，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变。
采矿业：计划投资22亿元。加速推动优势资源转换战略，推进矿产资源开发利用。依托伽师、塔什库尔干县矿产资源优势，继续推进伽师县铜辉矿业拜什塔木50万吨选矿项目，塔什库尔干县乔普卡铁矿采选扩建工程，喀什金玲球团120万吨链篦机回转窑球团冶炼项目的开工建设，变资源优势为产业优势和经济优势。继续做好喀什钢铁业结构调整产业升级申报审批的服务工作。
制造业：计划投资70亿元。着力推进建材行业发展，加快建设山东山水水泥集团英吉沙有限公司2×5000t/d新型干法水泥生产线，喀什天山水泥有限责任公司4000t/d新型干法水泥生产线，叶城县天山水泥有限责任公司4000t/d新型干法水泥生产线。继续鼓励推动疏勒、英吉沙、叶城、麦盖提等县，陶粒砖、加气块空心砖、铁矿渣尾矿粉蒸压砖及沙产业等非粘土新型墙体材料的开发生产，并加快向产业化、规模化发展。推进建立优质农副产品加工基地。围绕我区特色林果精深加工、以建设绿色食品和特色农副产品加工、出口基地为目标，以市场需求为导向，加快行业技术进步和自主创新能力建设，加大结构调整，推进产业升级。做好莎车县巴旦木精深加工，英吉沙县色买提杏及其他干鲜果品加工，伽师县甜瓜、西梅深加工，泽普、麦盖提县红枣精深加工，叶城核桃综合深加工，疏附县葡萄、石榴深加工。建设以喀什、疏附县、泽普县为主的畜产品深加工基地，不断扩大产业规模，提高特色农产品资源加工转化能力，提升产品附加值和市场竞争力，增强自我发展能力。依托喀什区域内棉花资源优势，按照重点建设棉纺织工业基地的战略目标，大力引进内地省市有实力的大企业、大集团到我区发展棉花产业，建设以大喀什（喀什、疏勒、疏附）、巴楚、莎车、伽师县为主的棉纺基地，推动和引导现有棉纺织企业扩能改造，提升科技含量，扩大规模提高产品竞争力。
电力及热力生产供应业：计划投资16亿元。大力推进能源项目的建设。推动华电喀什发电公司三期2×35万千瓦热电联产扩建工程开工建设；国电巴楚2×35万千瓦超临界火力发电项目在今年上半年完成前期工作并开工建设。加快塔什库尔干河齐热哈塔水电站、莎车喀群三级水电站、疏附县红山水电开发项目的建设进度。推动麦盖提10mw户用侧光伏发电项目、英吉沙100mwp光热发电项目在年内开工建设。全力推进无电地区电力建设，农网改造升级和城市电网建设工程，积极支持喀什市老城区改造配套电网项目实施，实现各级电网协调发展。
交通运输业：计划投资17亿元。加快推进中吉乌铁路喀什至吐尔尕特段前期工作，启动喀什火车站改（扩）建、中巴铁路、阿克苏至喀什铁路复线等一批重点项目前期工作，认真做好喀和铁路正式通车前的各项协调和服务保障工作。加快推进2010年重要农村公路项目建设进程。做好g219线叶城至喀和交界二级公路、s215线巴楚县三岔口至莎车县高速公路、麦盖提至岳普湖至伽师至喀什绕城高速公路、g314线阿克苏至喀什高速公路、喀什至伊尔克什坦口岸高速公路、喀什绕城高速公路、g315线喀什至叶城老国道改造等一批计划2011年重点新开工国省干线公路项目。加速推进莎车机场建设前期工作，争取修建喀什航油战略储备库。
房地产业：计划投资98亿元。加大廉租房、工矿棚户区改造等保障性住房建设力度，优化房地产业投资结构，大力发展面向中低收入家庭的经济适用住房、普通商品住房。
水利：计划投资18亿元。全面完成下坂地水利枢纽和以叶尔羌河中游渠首为重点的塔里木河流域近期综合治理工程，抓紧卡拉贝利水利枢纽工程建设，加快推进阿尔塔什水利枢纽工程立项审批工作。抓紧做好莫莫克、库尔干、錾高三大水利枢纽工程前期工作，大力发展高效节水农业，加大以渠道防渗、渠系建筑物配套等常规节水为主的大型灌区续建配套和节水改造力度，科学合理开发利用地下水资源，积极推进旱作节水、农牧区高效节水示范工程建设，大力发展以膜下滴灌为主的高效节水农业，力争发展高效节水面积70万亩。启动叶尔羌河防洪、大中型病险水闸除险加固等中小型水利设施建设工程。
教育：计划投资12亿元。加快实施农村中小学校舍安全工程、民汉合校、特殊学校项目建设；全面完成学前“双语”幼儿园规划内建设任务；加快发展职业教育；建设“双语”教师周转宿舍。
卫生：计划投资7亿元。推进医疗卫生体制改革5项重点改革。加大基层医疗卫生服务体系建设，争取县级医院标准化建设全履盖。加大对社区卫生服务设施和行政村卫生室建设项目的争取，做好县级卫生监督机构、急救中心、全科医生临床培训基地建设项目启动前期工作，不断健全农村卫生服务体系。
其他行业投资：计划投资62.5亿元。加强城镇供排水、垃圾处理、集中供热等基础设施建设，继续完善商业、信息运输业、文化体育娱乐业、居民服务业、新闻出版业、公共管理业、金融保险业等行业基础设施。
二、做好2011年固定资产投资工作的措施意见
我区近两年固定资产投资对全区gdp的贡献率均在60%以上，经济增长投资拉动型特征非常明显，在目前消费需求和外贸出口拉动作用相对较弱的情况下，保持投资较快增长对于确保我区经济平稳发展将起到至关重要的作用。各县（市）、各部门要以新疆工作会议精神为指导，在我区发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下要站在地区经济社会发展全局的高度，进一步提高对做好固定资产投资工作重要性的认识，按照地区确定的投资目标和任务，结合本县（市）本部门的实际，制定详细的投资计划，将投资任务层层分解，采取切实有效的措施，促进投资较快增长。
（一）加强规划引导，做好项目储备。各县（市）、各部门要结合“十二五”规划编制工作，根据国家、自治区确定的投资重点领域和方向，结合实际，按照突出重点、远近结合的原则，认真编制项目建设规划。加强各类建设规划的衔接，把项目建设规划做实、做细，确保规划符合实际，具有操作性。要科学规划和储备项目，既要立足当前，做好急需建设的项目规划，又要着眼长远，超前谋划，按照规划有序组织开展项目前期工作，形成投产一批、建设一批、开工一批、储备一批的良性循环。
（二）加快推进项目开工建设，促使项目尽快形成实物工作量。各县（市）、各部门要按照自治区关于加快项目前期工作的总体部署，加快完善项目前期手续、落实建设条件，特别是对于重大项目、民生工程前期工作要紧盯不赦，督促项目单位抓紧完善土地、规划、环评等各项手续，加快推进项目开工建设，尽可能多地形成投资量。要切实贯彻国家对建设项目用地管理的相关要求，坚决禁止建设用地供而不用、圈而不建。
（三）加强项目建设管理，提高投资质量和效益。在扩大投资规模的同时，加强项目管理，确保项目符合国家产业政策，防止低水平重复建设。严格执行建设项目“五制”，控制项目工期和质量。加大政府投资项目稽察和监督检查工作力度，突出抓好政府投资项目招投标、工程进度、工程质量以及资金使用的稽察检查工作，防止挤占、挪用、浪费建设资金，提高工程质量和投资效益。加强投资监测预测和对全社会固定资产投资的监管，确保固定资产投资健康快速发展。
（四）把握机遇，积极争取国家补助投资。紧紧围绕国家重点支持的项目，积极争取国家加大投资支持力度，落实好项目的资金、土地、环评、施工等建设条件，争取新开工建设一批事关我区经济社会长远发展的重大项目和事关民生的公益性基础设施项目。同时，要切实落实中央补助投资项目配套资金，集中财力加大对中央补助投资项目的配套力度，督促项目单位落实银行贷款、自筹资金。
（五）鼓励和引导民间资本投资，狠抓招商引资工作。结合新疆实际，贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民问投资健康发展的若干意见》，加大对民间投资的鼓励引导。鼓励和引导民间资木进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。以喀什特殊经济开发区为重点，尽快落实国家给予的特殊经济政策，积极引进国内外有实力的大企业大集团，参与经济开发区的开发建设。抓住举办首届“中国一亚欧博览会”的大好机遇，加速推进招商引资工作。对已达成意向或签约的项目要紧抓不放，跟踪落实，确保项目及早落地实施。
各县（市）、各部门要建立本县（市）、本部门投资完成情况月度报送制度。加强对固定资产投资运行情况的监测，按月对投资完成情况、存在的主要问题、拟采取的措施进行全面分析，并于每月5日前将本县（市）、本部门投资完成情况上报地区发改委。
