福州市人民政府办公厅关于开展市政府规范性文件清理工作的通知
（榕政办〔2011〕215号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
根据国务院和省政府关于开展规范性文件清理工作的有关会议和通知要求，决定开展市政府及市政府办公厅规范性文件清理工作。为保证清理工作按时完成，现就有关事项通知如下：
一、清理范围和清理责任单位
（一）清理范围：2000年1月1日至2010年12月31日市政府及市政府办公厅颁发的现行有效规范性文件。
2000年1月1日以前市政府及市政府办公厅颁发的规范性文件将在清理工作结束后一律宣布失效，停止执行；各相关部门如认为需要继续实施的，应当按照规范性文件制定程序重新草拟并报送市政府审定颁发。
（二）清理责任单位：清理工作按照“谁主管、谁清理”的原则，由规范性文件确定的主管部门或者组织实施部门作为清理责任单位，负责提出清理意见。与各项规范性文件实施相关的其他单位也可提出清理意见。
二、清理标准
各规范性文件清理责任单位应当对规范性文件进行研究梳理，区别下列不同情形，分别作出废止、宣布失效、修改或者保留等处理：
（一）主要内容与法律、法规、规章相抵触，或者已被新的法律、法规、规章代替的，予以废止；
（二）适用期已过或者调整对象已消失的，宣布失效；
（三）规范性文件有关内容不适应经济社会发展要求、与上位法不一致、规范性文件之间不协调或者规范性文件实施中遇到新情况新问题的，予以修改；
（四）对适应我市经济社会发展要求，与法律、法规、规章一致的规范性文件，予以保留。
三、清理工作步骤
（一）市政府法制办公室负责梳理2000年至2010年市政府及市政府办公厅所有规范性文件清理目录（含清理责任单位），并发送我市各相关部门。各清理责任单位应当严格按照清理标准进行清理，提出清理意见，于2011年10月31日前将书面清理意见及电子版本报送市政府法制办公室。
（二）各清理责任单位应当填写《规范性文件清理工作联系人员名单》（见附件），确定分管领导和联络员名单，于8月31日前报送市政府法制办公室。
（三）对2000年1月1日以前市政府及市政府办公厅颁发的规范性文件，有关单位建议继续实施的，应当于2011年10月31日前将书面意见报送市政府法制办公室，由市政府法制办公室汇总整理、研究分析后报市政府审定。
四、清理工作要求
（一）加强组织领导，明确责任。清理工作时间紧、任务重，各清理责任单位要高度重视，明确分管领导，落实具体的承办机构和人员，确保清理工作按时保质顺利完成。
各县（市）区人民政府、市直各部门要按照《福州市人民政府办公厅关于开展政府规章清理工作的通知》（榕政办〔2010〕99号）中提出的规范性文件清理工作要求，并结合本通知，抓紧开展本级政府、本部门规范性文件清理工作，在2011年12月31日前向社会公布清理结果。清理工作完成情况将作为今年政府及部门绩效评估管理行政行为评估指数的重要内容。
（二）保证清理质量。各清理责任单位在清理工作中应当坚持科学民主原则，广泛听取各方面意见尤其是行政管理相对人的意见。清理内容涉及多个部门职责的，清理责任单位要加强与其他部门的沟通协调，无法达成一致意见的，应当在清理意见中详细说明。对建议继续有效的规范性文件，要写明继续有效的依据及理由，切实防止清理后的规范性文件存在违法问题。
五、公布清理结果
清理工作完成后，市政府将向社会公布清理结果和现行有效的规范性文件目录。其中对需要修改的规范性文件，根据不同情况，区分轻重缓急，适时对规范性文件进行修订。未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
各级各部门在清理工作遇到的问题可与市政府法制办公室联系（联系人：陈 龙，电话：83352576，传真：83300487，邮箱：fzfzb@sina.com）。
附件：规范性文件清理工作联系人员名单
二○一一年八月二十三日
附件：
规范性文件清理工作联系人员名单
清理责任单位 | 分管领导 | 联络员 | 联系电话 |
