厅机关各处室：
按照云南省人民政府法制办公室《关于在省级机关推行行政审批项目集中办理、实行一个窗口对外服务工作的通知》（云府法〔2010〕75号）精神，现将结合我厅工作实际，制定《云南省商务厅行政审批统一受理规定（试行）》印发各处，请相关处室结合实际工作认真抓好落实，并于6月1日正式进入行政审批服务中心集中办公，执行中有任何问题，请及时向厅办公室、监察室反映。
二0一0年五月三十一日
云南省商务厅行政审批统一受理规定（试行）
按照建设效能政府四项制度要求，为规范省商务厅行政审批行为，提高工作效率，树立良好形象，决定设立云南省商务厅行政审批服务中心（以下简称“中心”），对我厅行政审批事项进行统一受理，特制定本规定。
第一章 总 则
第一条 云南省商务厅实行“窗口审批”制度，行政审批业务报件经由“中心”统一接件进入厅内流转程序，办理结果由“中心”统一发出，处室和个人不再自行接收处理行政审批业务报件（进入中心实行统一受理的行政审批业务见附件一）。第二条 行政审批运行程序遵循规范统一、高效便民、公开透明、相互监督的原则。
第三条 本规定规范目标是：确保“一个窗口进、一个窗口出”窗口办文模式的有效运行；确保公文档案的完整性，满足办公查询、存档、统计需要；规范行政审批行为，严格按照工作流程和审批时限及时、高效受理业务报件。
第二章 中心职能及设置
第四条 “中心”履行以下职责：（一）受理行政审批申请、申办事项。
（二）发放商务行政审批证书；送达、呈送发放各类办文结果文件。
（三）督办各类受理事项，承接办文咨询和投诉。
第五条 “中心”申报大厅共设若干窗口，由相关职能处室（见附件二）轮流派遣责任心强、业务熟悉的同志值班收件。基层商务部门、企业和公民个人申报行政审批项目均应通过窗口进行。
第三章 中心办文流程
第六条 “中心”应按以下程序受理行政审批业务：（一）材料审查
窗口工作人员按照行政审批受理的相关要求，对报送材料的真实性、完整性进行审查。行政审批申请有下列情形的，不予受理：
1.不属于我厅业务办理范围的；
2.申请资料不齐备的；
3.申请资料不规范，或者字迹、印章、签字模糊、存在疑问，需要进一步核实的；
4.违反有关法律、法规的；
5.我厅已有明确规定不予受理的。
对于上述1、4、5情况不予受理的，工作人员应明确告知不予受理理由。对上述2.3情况不予受理的，工作人员应对材料不符合要求进行详细说明，并告知材料补正要求。
（二）受理
对于符合受理条件的，工作人员应对行政审批申请进行预受理，将收文回执交申请人签收，并向申请人说明办件方式（参考《云南商务办事指南手册》）和办理期限等情况。
遇情况复杂，“中心”工作人员不能现场解答的，应及时向相关处室咨询或引导申请人到相关处室进行直接咨询，为申请人最大程度提供便利。
（三）文件流转
1.登记。中心现场工作人员应对行政审批许可申请的来文单位、来文号、标题申请事项摘要、联系人及联系电话、办文流水号等进行登记，并注明办理时限。
2.移交。对于属于本处室办理的行政许可申请，工作人员应当及时办理或在受理当日移交本处内主办人员办理。对于不属于本处室办理的行政许可申请，工作人员应当在受理当日将申请移交该业务主办处室。移交材料双方应签字确认，并告知主办处室或人员办理时限。
主办处室在收文后三个工作日内发现下列情况，可以将报件退回“中心”，并由“中心”告知来文单位退件，超过三个工作日视为正式受理，即不得退件。
（1）申请主体不符规定；
（2）报件要件资料不齐备；
（3）违反法律、法规以及相关政策；
3.办理。主办处室应按我厅内部流程及时办理行政许可事项，并将办理结果（发文、证照）及时移交“中心”。办理过程中确需要申请人补正材料的，应通过“中心”交收，并重新计算办理时限。
（四）送达
办文结果应由“中心”统一对外送达，各处室将办理结果（发文、证照）移交“中心”后，“中心”应将办结的文件按业务类别分别存放，由申请单位或个人凭介绍信或身份证明以及办文回执单在“中心”领取。发文需邮寄的，由“中心”工作人员交收发室邮寄。“中心”应做好送达登记，并对该申请的办理时限进行核销。
第四章 纪律和考核
第七条 工作人员服务规范：（一）精通岗位业务，熟悉相关法律法规，通晓各类事项的办事程序及时限，遇到不能处理的问题，及时向领导汇报。
（二）坚持原则，依法办事，廉洁奉公，不谋私利。
（三）及时传达业务报件，不积压延误；及时发文、公示并通知申报单位领取。
（四）严格档案交接手续，交接签字，不得遗失。
（五）严格遵守《云南省行政机关八项工作承诺》以及法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度等相关规定。举止礼貌，仪表端庄，服务热情，态度和蔼。
（六）保持优良工作秩序，严格遵守劳动纪律，按时上下班，坚守工作岗位。
第八条 办文纪律要求：
行政审批办理过程中，经办人员不得向服务对象泄露厅内部办文的办理情况、处室的办文意见以及厅领导的审批意见。
第九条 工作考核：
按照《云南省商务厅行政执法评议考核办法》，我厅将对入驻“中心”各处室的工作进行考核，并与公务员年度考核挂钩，作为评选年度先进集体和优秀公务员的重要依据。
第十条 指导和督办：
“中心”的日常工作由厅办公室指导，并对办理时限进行督办。中心设立投诉举报箱，并公布投诉举报电话，由监察室定期或不定期对窗口工作人员的服务态度、服务质量进行监督。
第十一条 本规定自公布之日起施行。
