无锡市人民政府办公室关于印发2011年生态文明建设目标任务分解方案的通知
（锡政办发〔2011〕219号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《2011年生态文明建设目标任务分解方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月二十六日
2011年生态文明建设目标任务分解方案
为贯彻落实《中共无锡市委无锡市人民政府关于印发〈无锡市生态文明行动计划〉的通知》（锡委发〔2011〕56号），进一步加快推进我市生态文明建设各项工作，现将各项工作职责和任务分解到各级、各部门，制订方案如下：
一、主要目标任务分解
1．万元gdp能耗比2010年下降3.8%。（责任部门：市经信委。配合部门：各市（县）、区政府）
2．主要污染物（化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等）排放量在2010年基础上分别削减4%。（责任部门：市环保局。配合部门：各市（县）、区政府）
3．全市林木覆盖率达到25%，城镇绿化覆盖率达到43.8%。（责任部门：市农委、市政园林局。配合部门：各市（县）、区政府）
4．工业固体废物处置利用率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。（责任部门：市环保局、城管局。配合部门：各市（县）、区政府）
5．主城区城镇生活污水集中处理率达到95%，农村村庄生活污水治理覆盖率达到35.86%以上。（责任部门：市市政园林局、建设局。配合部门：各市（县）、区政府）
6．环境质量综合指数稳定达到90。（责任部门：市环保局。配合部门：各市（县）、区政府）
二、重点工程任务分解
（一）以太湖为重点的水环境治理工程
7．编制实施《太湖水污染防治“十二五”专项规划》。（责任部门：市发改委、市太湖办）
8．对全市6个集中式饮用水水源地实施全天候、立体式在线监控监管，确保城市集中式饮用水源地水质100%达标；完善自来水厂前端预处理、后道深度处理能力建设，确保居民用水安全。（责任部门：市环保局、市政园林局、市政公用产业集团。配合部门：市水利局，各相关市（县）、区政府）
9．继续推进城乡控源截污，2011年上半年全面完成4172块片区建设任务，并启动新一轮1048片控源截污工程。（责任部门：市市政园林局。配合部门：市建设局、各市（县）、区政府）
10．深入推进“河长制”管理，开展“清河行动”，全面消除城区河道黑臭现象。（责任部门：市水利局。配合部门：各市（县）、区政府）
11．实施并完善太湖安全度夏和枯水期保障供水安全工作方案，提升应急防控能力。（责任部门：市太湖办。配合部门：市环保局、水利局、市政园林局）
12．加强治太科技攻关，加大国家“十二五”水专项争取力度。（责任部门：市太湖办、市环保局、水利局。配合部门：市发改委、科技局、财政局、园管中心、市政园林局、建设局、农委）
（二）绿色经济发展工程
13．大力发展先进制造业，确保2011年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到47.5%，战略性新兴产业营销收入达到5000亿元。（责任部门：市发改委、经信委。配合部门：市科技局）
14．加快发展现代服务业，力争2011年服务业增加值占gdp比重达到44%。（责任部门：市发改委。配合部门：市商务局、信电局，市政府金融办，各市（县）、区政府）
15．优化产业区域布局，明确不同区域的功能定位，促进产业、城镇、人口的合理布局和有效集聚。（责任部门：市规划局。配合部门：市发改委、经信委，各市（县）、区政府）
16．加快淘汰落后产能，推进实施化工、黑色金属冶炼及压延加工业、琉璃瓦和热电四个行业的整合整治。（责任部门：市经信委。配合部门：各市（县）、区政府）
17．积极建设生态农业，2011年全市生物农业产业规模达到30亿元，全市化学氮肥、化学农药施用量分别比2005年下降18%和25%，建设氮磷拦截工程25万平方米。（责任部门：市农委。配合部门：市建设局、科技局）
18．促进循环经济发展，实施一批重点循环经济项目，完成清洁生产审核企业不少于150家。（责任部门：市经信委。配合部门：市环保局、科技局，各市（县）、区政府）
（三）环境质量整体提升工程
19．大力实施“蓝天工程”三年行动计划，完成年度任务，空气质量达到相应功能区标准，城市空气质量优良率达到90%以上。（责任部门：市环保局。配合部门：市发改委、经信委、财政局、建设局、交通局、公安局、城管局，各市（县）、区政府）
20．建设城市环境噪声自动监测系统，大力推进企业噪声防治工程，强化社会生活噪声和建设施工噪声管理，扩大建成区机动车24小时禁鸣范围，噪声环境质量达到相应功能区标准。（责任部门：市环保局、城管局、公安局。配合部门：市财政局）
21．编制全市工业固废处置利用规划，推进污泥处置示范工程建设，到2011年底基本实现污泥就地无害化处置，工业固体废物处置利用率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。（责任部门：市环保局、市政园林局、城管局。配合部门：各市（县）、区政府）
22．加强核与辐射监管，2011年底前实现对全市所有放射源实施在线监控。（责任部门：市环保局。配合部门：市财政局）
23．推行土壤修复试点，形成比较规范的土壤修复工作方法和长效机制。（责任部门：市环保局。配合部门：市国土局、财政局，各相关市（县）、区政府）
24．加快建设“感知环境、智慧环保”物联网示范项目。（责任部门：市环保局。配合部门：市发改委、财政局）
（四）低碳城市建设工程
25．调整能源结构，2011年单位gdp能耗控制在0.7吨标煤/万元以内，原煤消费量占全市能源消费总量比重在2010年的基础上下降2个百分点，原煤总量控制在2800万吨以内。（责任部门：市发改委。配合部门：市经信委）
26．推广新能源应用，加快发展太阳能、风能、土壤源浅层地能、生物质能等新能源应用技术和工程建设。（责任部门：市发改委。配合部门：市经信委、建设局、规划局）
27．推行建筑低碳节能，重点完成机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计工作，实施无锡市公共建筑的能耗能效审计和定额管理。（责任部门：市发改委、建设局。配合部门：市经信委、规划局、机关管理局）
28．推进公交优先发展，新辟公交线路8条以上，新增80辆以上公交车，建成乘客信息导乘查询系统，公交分担率达到26%。充分发挥出租车gps系统服务功能，日调度能力达到4000次以上。（责任部门：市交通运输局。配合部门：市建设局）
29．加强节地、节水、节能。严格落实耕地和基本农田保护目标责任制，实现耕地占补平衡，高效使用土地资源，确保2011年经济开发区亩均土地产出提高5%。在全社会开展节水型社会创建活动，2011年工业用水重复利用率达到75%以上，再生水重复利用率达到32%。加快建设节能信息发布、节能产品认证和能源标识管理、合同能源管理等节能新机制，引导全社会挖潜节能（责任部门：市国土局、商务局、水利局、市政园林局、经信委。配合部门：市农委）
30．开展“低碳社区”、“低碳学校”、“低碳乡镇”等系列创建活动，大力倡导低碳消费方式。（责任部门：市委宣传部。配合部门：市文明办、发改委、环保局）
（五）生态保护修复工程
31．加快“绿色无锡”建设，完成造林绿化3300公顷以上。（责任部门：市农委。配合部门：市市政园林局）
32．加强湿地保护和建设，建设湿地恢复保护重点工程项目5个以上。（责任部门：市农委。配合部门：市发改委、财政局、太湖办、各市（县）、区政府）
33．加强植被、鸟类、鱼类等生物多样性保护。（责任部门：市农委。配合部门：市市政园林局）
（六）资源环境机制创新工程
34．完善经济社会发展与资源环境综合决策机制，将经济社会发展和人口、资源、环境作为有机整体综合考虑。（责任部门：市发改委。配合部门：各市（县）、区政府）
35．完善节能减排激励约束机制，完成节能减排年度目标任务。（责任部门：市经信委、环保局。配合部门：市财政局，各市（县）、区政府）
36．推行绿色采购、绿色信贷、绿色消费制度，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。（责任部门：市政府采购中心，市财政局、金融办、商务局。配合部门：市环保局）
37．建立完善污染物排放许可有偿使用和交易、区域环境资源补偿、环境污染责任保险等制度，探索建立环境治理代理人制度。（责任部门：市环保局。配合部门：市发改委、财政局，各市（县）、区政府）
38．建立环保执法监督机制，强化环保管理职责，加大环保执法力度。（责任部门：市环保局。配合部门：各市（县）、区政府）
39．对入湖河道建立定期清淤、修复、保洁、调水等各种有效的长效治理机制，保持自然水体畅通，确保河道的治理效果。（责任部门：市水利局。配合部门：各市（县）、区政府）
40．推动建立太湖治理、环境保护和生态建设的区域联动机制，形成太湖流域生态环境保护建设的长效机制。（责任部门：市太湖办、环保局）
（七）生态文化推广工程
41．加强生态文明宣传教育，广泛开展系列主题宣传教育活动，创建一批生态文明示范单位。（责任部门：市委宣传部。配合部门：市文明办、环保局）
42．保护开发生态文化资源，充分发挥江南水乡生态人文优势。（责任部门：市文广新局、旅游局）
43．广泛开展“绿色机关”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”、“环境优美乡镇”、“生态村”等系列创建活动。（责任部门：市文明办、机关管理局、环保局、旅游局）
44．建立环境信息公开制度，推进政府环境信息公开。（责任部门：市环保局）
45．健全公众参与监督机制，形成政府管制、市场调节和社会监督相结合的资源环境保护综合机制。（责任部门：市环保局、监察局）
三、示范项目任务分解
（一）中瑞低碳生态城建设示范项目
46．按照规划设计方案，高标准建设供水、排水、供电、通信、中水回用、垃圾收集、环境监测监控等基础设施，大力实施创新能源中心、智慧低碳生态展示中心等一批功能性项目。（责任部门：市太湖新城建设指挥部办公室、太湖城管委会。配合部门：市发改委、环保局、水利局）
（二）太湖（蠡湖）新城“清水流域”示范项目
47．按照《太湖（蠡湖）新城流域治理三年行动计划》，完成安全供水、控源截污、水系优化、引水活流、生态修复、拆迁整治、点源治理“七大工程”的年度目标任务。（责任部门：市太湖办。配合部门：市农委、水利局、环保局、市政园林局、市政公用产业集团、太湖城管委会、太湖新城建设指挥部办公室）
（三）“万顷良田”建设示范项目
48．规范推进农田综合整治，大力实施“万顷良田”建设工程项目。2011年全市完成以“万顷良田”建设工程为主的土地整治面积6.6万亩。（责任部门：市国土局。配合部门：各相关市（县）、区政府）
（四）循环经济示范项目
49．新增10家循环经济试点单位，培育完善13家循环经济试点园区和50家循环经济示范企业，建成13条循环经济产业链，积极推进太湖沿岸纵深5公里范围内循环经济带建设。（责任部门：市发改委、经信委、农委。配合部门：各相关市（县）、区政府）
（五）光伏太阳能推广应用示范项目
50．把推进光伏发电应用作为提高新能源应用比重、做大做强光伏产业的重要抓手，2011年总投资15亿元以上，在全市建成光伏并网发电总装机容量50兆瓦。（责任部门：市发改委。配合部门：市经信委、规划局、建设局，各相关市（县）、区政府）
（六）可再生能源建筑应用示范项目
51．推进实施太阳能、风能、土壤源浅层地能、生物质能等新能源应用示范项目。2011年完成80万平方米可再生能源建筑示范任务。（责任部门：市建设局。）
（七）中水回用示范项目
52．进一步完善中水回用总体规划，加快推进中水回用示范工程建设，确保城市污水再生利用率达到32%。（责任部门：市市政园林局。配合部门：市政公用产业集团、各相关市（县）、区政府）
（八）垃圾分类收集和处理示范项目
53．按照生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾的“大分流”要求，积极推进生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾分类收集、分类运输、分类处理的垃圾资源化利用体系建设。2011年生活垃圾分类收集试点住宅小区、单位达13个。（责任部门：市城管局。配合部门：各市（县）、区政府）
（九）“绿色乡村”建设示范项目
54．以宜兴、锡山农村环境连片整治试点为示范，不断推进村庄环境整治向纵深发展。2011年滨湖、新区村庄生活污水处理覆盖率达到90%以上；锡山达到80%以上；惠山达到40%以上；江阴、宜兴达到30%左右。建成30个绿色乡村建设示范村。（责任部门：市建设局。配合部门：各相关市（县）、区政府）
（十）“两型社会”创建示范项目
55．创建1个沿湖“两型社会”建设展示区；在江阴市、滨湖区选择2个乡镇（街道）创建“两型社会”建设示范乡镇（街道）；各市（县）、区每年各选择3个社区（村）创建“两型社会”示范社区（村）；各市（县）、区和市属学校每年分别选择4个学校创建“两型社会”建设示范学校；各市（县）、区每年选择10个企业创建“两型社会”建设示范企业。在全市党政机关全面开展“两型”社会建设示范机关创建活动，全市形成1000名“两型社会”建设志愿者队伍。（责任部门：市发改委、经信委、农委、环保局、水利局、国土局、市政园林局、教育局、市级机关工委、机关管理局、文明办、团市委、妇联、园管中心、校管中心，各市（县）、区政府）
