黑龙江省财政厅关于开展全省罚没收支管理工作检查的通知
（黑财罚〔2010〕2号）
各行署、市、县财政局，中省直有关部门：
为进一步加强罚没和扣押财物管理，促进依法行政和公正执法，根据《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》等有关规定，省财政厅决定对全省各市县、中省直执法机关2009年以来罚没和扣押财物、罚没收支管理工作情况进行检查。现将有关事宜通知如下：
一、检查范围
各市县执法机关、中省直执法机关2009年以来罚没和扣押财物管理、罚没票据管理、罚没收支决算编审等情况。检查中如发现重大问题可追溯以前年度或延伸检查。
二、检查内容和重点
（一）罚没财物管理。重点检查执法机关罚没物品是否按《条例》规定进行处理，是否及时向财政部门报送收缴罚没物品上缴清单，是否在规定的时间内上缴罚款及物品变价款，有无将罚没物品坐抵办案经费问题，省级重大案件收缴的罚没财物是否按规定及时上缴省级财政等。
（二）扣押物品管理。重点检查执法机关扣押物品是否按《条例》规定进行管理，是否向被扣押物品单位和个人变相收取费用或在经营单位保管，扣押期限在30日以上的机动车辆和船舶、贵重电器和通讯器材以及房屋等是否按季向财政部门报备扣押清单，扣押期限超过180日以上的扣押财物是否及时上缴财政，扣押款是否存入指定账户管理，保证金是否委托银行收取等。
（三）罚没票据管理。重点检查执法机关是否按规定建立罚没票据领用、保管、缴销制度，终止、分立、合并的执法机关和单位是否按规定及时到财政部门办理《票据准购证》变更或注销手续，罚没票据存根是否完整，有无滞缴、挪用罚没收入或私设“小金库”和省级收入混库问题。同时，重点核查财政部门建立罚没票据管理制度和罚没票据年度缴销情况。
（四）罚没收支决算编制。重点检查决算编制是否真实、完整；有无漏报、瞒报和账表不符、账实不符问题；各级财政部门对执法机关办案经费保障情况；执法机关是否按照规定范围列支办案费用补助支出等问题。
（五）交警部门“电子眼”和pos机执法。重点检查pos机执法试点市县现场处罚和非现场处罚记录删除以及“电子眼”执法信息删除情况。
（六）其他违反法律、法规和规章问题和以前年度检查发现问题的整改落实情况。
三、检查方式与时间
（一）检查方式。本次检查由省财政厅统一布置，与各市县联合检查方式进行。省财政厅检查中省直执法单位并抽查市县的检查情况；省财政厅委托市县财政部门检查省以下垂直管理部门（工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局）和公安部门禁毒大队罚没收支管理情况；市县财政部门组织实施本地执法单位的全面检查。
（二）检查时间。本次检查分两步进行：2010年5月31日至6月15日为各执法单位自查时间；6月16日至7月20日为财政部门重点检查时间。省财政厅根据各地检查情况，选择部分市县和重点项目进行集中抽查。
四、检查依据及处理原则
（一）检查依据
1．《中华人民共和国行政处罚法》（中华人民共和主席令第63号）。
2．《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）。
3．《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》（黑龙江省第十届人大常委会公告第48号）。
4．《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（财预〔86〕228号）。
5．《黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法》（黑龙江省人民政府令〔2003〕第5号）。
6．其他有关法律、法规及政策规定。
（二）处理原则
中省直部门和单位存在的违规违纪问题，由省财政厅处理；市县检查发现的违规违纪问题，按隶属关系由各市县财政局处理；省财政厅集中抽查发现的违规违纪问题，由省财政厅处理。
五、有关要求
（一）加强组织领导。各级财政部门、中省直执法部门和单位要高度重视，精心组织，周密部署，迅速启动，保证质量，按期完成检查工作。
（二）强化协调配合。各级财政部门和执法部门要加强沟通，密切配合，搞好分工与协作，切实履行职责。中直执法部门和单位要积极配合财政部门，确保检查工作顺利进行。
（三）按期报送材料。各级财政部门要认真总结检查工作，形成内容详实、表述清楚、数字准确、依据充分的检查报告（电子版，含所属县报表），于7月30日前上报省财政厅。中省直执法部门和单位于6月20日前上报自查报告（电子版）。联系人：崔贞淑、李宏伟；电话：0451-53636232、53636397。
附件：罚没财物违规违纪问题统计表（略）
二○一○年五月二十八日
