河南省人民政府办公厅关于转发河南省2010年企业战略重组重点项目工作计划的通知
（豫政办〔2010〕59号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
省政府国资委制定的《河南省2010年企业战略重组重点项目工作计划》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
二○一○年五月二十八日
二○一○年五月二十八日
河南省2010年企业战略重组重点项目工作计划
（省政府国资委 二○一○年五月十四日）
（省政府国资委 二○一○年五月十四日）
为贯彻《河南省人民政府关于积极促进企业战略重组的指导意见》（豫政〔2010〕9号，以下简称《指导意见》）精神，加快全省重点企业战略重组步伐，提高资源配置效率和集约发展水平，推动经济结构优化升级，特制定河南省2010年企业战略重组重点项目工作计划。
一、总体思路
以科学发展观为指导，贯彻实施国家和省产业调整振兴规划，围绕壮大主体和转型升级的战略目标，按照市场化、专业化、规模化、集约化和国际化要求，积极在重要行业和关键领域培育具有核心竞争力和可持续发展能力、对全省经济社会发展具有重要引领带动作用的大公司、大企业集团，加快转变发展方式，为我省经济平稳较快发展和保持跨越式发展态势提供有力支撑。
二、主要任务
围绕中部地区“三个基地、一个枢纽”（粮食生产基地，重要能源原材料基地，现代装备制造业及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽）和我省“一个载体、三个体系”（以产业集聚区为载体，现代产业体系、现代城镇体系、现代自主创新体系）战略定位，按照“竞争力强、成长性好、关联度高”的总体要求，以资产、产业、技术和资源重组整合的“3＋1”模式为主体内容，以优势企业为依托，通过引进战略投资者、企业之间强强联合、优势企业并购落后困难企业、企业非主业资产向同行业主业突出的企业聚集、改制上市和整体上市、内部业务重组等形式，推动煤炭化工、钢铁、有色、装备制造、粮食、文化旅游等优势板块重组整合，加快培育优势企业群体，着力打造3个资产规模千亿级企业集团，进一步提升全省产业集中度，加快经济结构调整和产业升级步伐。
三、重点项目及任务分解
2010年省政府重点推进30个企业战略重组项目。省直有关部门要按照责任分工，加强配合联动，确保实现预期目标。具体落实情况请于6月30日、9月30日、12月30日分3次报省推进企业战略重组联席办公会议办公室。各省辖市政府要结合本地发展战略和规划，认真组织实施一批企业战略重组重点项目，促进区域经济又好又快发展。
（一）煤炭化工业。
1.继续推进河南煤化和中平能化两大集团深度融合，加快建设大型现代能源化工企业。推动河南煤化集团整合煤炭主业资产，实现煤炭板块改制上市；推动中平能化集团利用上市公司资源，通过定向增发或资产收购，加快煤炭和化工主业整体上市步伐。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省工业和信息化厅。
2.继续推进省管骨干煤炭企业强强联合，实现优势互补和资源优化配置，进一步提升我省煤炭化工产业集中度，争取国家政策支持，建设大型煤炭化工基地。第二季度制定方案，下半年实施。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅、财政厅、住房城乡建设厅、工商局。
3.按照我省煤炭企业兼并重组工作总体部署，推进省管骨干煤炭企业对省内中小煤矿的兼并重组，优化资源配置，提高安全生产技术水平，增强可持续发展能力。
责任单位：省工业和信息化厅，参加单位：有关省辖市政府、省发展改革委、省政府国资委、省国土资源厅、财政厅。
4.支持河南煤化集团与中石化集团等优势企业合作发展煤化工产业，集约生产煤制烯烃及下游深加工产品，尽快注册成立煤炭开采和煤化工合资公司。
责任单位：省发展改革委，参加单位：省政府国资委、省工业和信息化厅。
5.支持河南煤化集团与首钢控股有限责任公司在煤炭、焦炭、铁路运输、铁矿、有色金属矿及物流等领域开展战略合作，2010年对陕西榆林整装主焦煤田进行开发，并在澳大利亚或蒙古国煤炭资源开发方面进行合作。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅。
6.推动中平能化集团与湖南华菱钢铁集团合资组建河南焦化集团，加快建设年产1000万吨焦化等重点项目。第三季度前签订合资合作协议。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅。
7.支持中平能化集团对省内有条件的氯碱化工企业进行重组整合，建设大型盐化工基地，促进全省盐化工产业集约发展。第三季度前制定初步方案。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅。
8.支持义煤集团与上市公司实施资产重组，实现煤炭资产借壳上市。争取第二季度获中国证监会审批。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省政府金融办、省工业和信息化厅。
9.支持义煤集团与中稷实业投资有限公司、蒙古国远大集团合作，在蒙古国投资2亿元人民币，建设500万吨/年露天煤矿。第三季度前签订合资合作协议。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省商务厅。
10.支持省煤层气公司与合动能源控股有限公司合作，组建河南裕隆能源发展有限公司，积极探索设立新能源产业投资基金，促进省内煤层气资源开发利用；与山西煤炭运销集团合资组建山西裕隆煤层气有限公司，合作开发利用山西煤层气资源。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省工业和信息化厅。
11.推动中油气公司与中石油集团在城市燃气、压缩天然气以及液化天然气业务方面开展战略合作，落实专项气量计划。第三季度前组建合资公司。
责任单位：省发展改革委，参加单位：省政府国资委。
（二）铝工业。
12.以省重点铝电企业为依托，重组上下游企业，组建大型有色金属集团，加快资源整合，促进有色金属工业生产布局和结构优化。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅、国土资源厅。
13.以我省大型铝工业企业为依托，与美铝公司开展合作，引进关键技术和管理模式，发展中高端产品，形成完整、协调、高效的产业链条，打造国内一流、国际先进的铝加工企业。在2009年签订合作协议基础上，第三季度前提出推进方案。
责任单位：省发展改革委，参加单位：省政府国资委、省商务厅、工业和信息化厅。
（三）钢铁工业。
14.推动安钢集团重组整合省内钢铁企业，并选择适当时机与国内特大型钢铁企业或上游企业联合重组，增强原材料保障能力，提升技术水平。第二季度前制定方案并协调推进。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、省政府金融办。
15.加快安钢集团与巴西淡水河谷毛里求斯公司120万吨/年氧化球团合资项目建设，建立合理的原材料供应体系，提高原材料供应质量和稳定性。争取2010年竣工投产。
责任单位：省发展改革委，参加单位：省政府国资委、省工业和信息化厅。（四）装备制造业。
16.支持省骨干煤矿装备企业通过改制上市、重组整合省内外相关企业，加快建设大型煤矿装备集团，带动全省煤机制造业做优做强。第二季度制定方案并分步实施。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省工业和信息化厅。
17.推进平高集团、许继集团与国家电网公司联合重组，落实重组协议，协调推进重点项目建设，推动我省电工电气设备制造业跨越发展。
责任单位：省发展改革委，参加单位：平顶山市政府、许昌市政府、省政府国资委。
18.支持南阳防爆集团与中国平安集团战略重组，加快发展军用电机、核电电机等高新技术产品，引进国际先进技术，开拓海外市场。第二季度前制定实施方案并协调推进。
责任单位：省发展改革委，参加单位：南阳市政府、省政府国资委、省工业和信息化厅。
（五）电子信息业。
19.积极推进河南国控公司与河北东旭集团、郑州市政府合作，争取液晶玻璃基板生产线一期工程第二季度试生产，二期工程下半年开工建设，尽快形成年产110万片5代液晶玻璃基板、100万片6代液晶玻璃基板的生产能力。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅、郑州市政府。
（六）食品工业。
20.支持河南国控公司结合省直机关所属企业脱钩改制，对所属粮食企业加快行业整合和企业重组。第二季度制定方案并组织实施。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省粮食局、工业和信息化厅。
（七）现代物流业。
21.支持中国郑州粮食批发市场重组整合省内粮食贸易相关企业，优化资源配置，扩大经营规模，提升集约发展水平。第三季度制定方案并组织实施。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省粮食局。
22.支持河南煤化集团与省保税物流中心合作建设大型现代保税物流基地，与日照港在大宗干散货运输、保税中心、现代物流、煤化工等领域开展合作，建设内陆港口。第三季度制定方案并分步实施。
责任单位：省政府国资委，参加单位：郑州市政府、郑州海关。
（八）交通基础产业。
23.推进郑州新郑国际机场管理有限公司与海航集团公司的战略重组，引进先进的机场管理技术和经验，依托大型民航企业设立飞行基地，加快将郑州新郑国际机场建成国内重要的客运枢纽和国际货运枢纽机场。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省民航办。
24.支持河南交通投资集团对光彩集团大广高速光山段、济东高速新乡至长垣段和蓝天集团大广高速新县段进行股权收购，整合高速公路资源。
责任单位：省交通运输厅，参加单位：省政府国资委。
（九）文化产业。
25.支持中原出版传媒集团参与省内外出版业并购重组，加快借壳上市步伐，争取2010年挂牌，进入国家重点培育的大型骨干出版传媒集团行列，加快实现资产和营业收入双百亿的目标。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省新闻出版局、省政府金融办、省发展改革委。
（十）投融资行业。
26.支持河南国控公司对已接管的50户省直脱钩改制企业进行资产和业务梳理，明晰产权，做实资本。在此基础上根据产业关联度分别进行内部整合、外部重组或改制退出，充分发挥国企改革重组的平台作用。第三季度前制定方案并分步实施。
责任单位：省政府国资委。
27.支持中原证券公司与英国英杰华集团澳洲投资管理公司合资组建中英证券基金有限公司，注册资本2亿元人民币，主营证券业务和代客理财业务。上半年资本金到位，在上海浦东新区注册挂牌，第三季度前试运营。
责任单位：省政府国资委。
（十一）其他。
28.推进省商贸集团上半年完成对已重组企业的实质性融合，实现规范运作。下半年对所托管企业进行改制重组，在此基础上进一步重组整合相关企业和资源，加快建设大型现代商贸企业集团。
责任单位：省商务厅，参加单位：省政府国资委。
29.支持河南同力水泥股份有限公司重组整合省管煤炭企业水泥资产，优化资源配置，提升全省水泥产业集中度、品牌影响力和整体竞争力。第二季度前制定方案。
责任单位：省政府国资委，参加单位：省发展改革委、工业和信息化厅。
30.推进河南投资集团整合现有控股的造纸企业，组建龙丰纸业集团，对造纸板块进行集团化和专业化运作，为择机上市做好充分准备。10月底前完成工商注册。
责任单位：省发展改革委，参加单位：省政府国资委、省工商局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识全省企业战略重组的重要性、紧迫性，解放思想，抓住机遇，积极主动开展工作。健全省、市促进企业战略重组工作机构，在省、市政府领导下，完善工作制度，明确职责分工，协调推进全省和本地的企业战略重组工作。
（二）制定工作方案。要认真贯彻《指导意见》，结合本地、本部门实际，认真开展调查研究，制定操作性强的贯彻意见或工作方案，对企业战略重组工作进行统筹谋划，并编制2010年重点企业重组项目推进计划，于6月15日前报省政府。
（三）搞好协调服务。要按照因企制宜、分类指导的原则，及时协调解决重组中遇到的困难和问题。指导已重组企业认真梳理产业板块，理顺产权关系，优化组织结构，加快融合发展。对正在重组的企业，要加强政策和业务指导，组织提供法律顾问、财务审计、资产评估、产权交易等方面的咨询服务，确保重组依法、合规，减少战略和财务风险。对拟重组的企业，要建立项目库，督促做好前期工作，为顺利实施重组创造条件。
（四）落实优惠政策。要按照《指导意见》要求，积极落实重组涉及的工商登记、权证办理、财税支持、资产处置、人员安置、要素配置等各方面的优惠政策，降低重组成本，减轻历史包袱，解决遗留问题，促进企业发展壮大。
（五）加强宣传引导。省、市促进企业战略重组工作机构要定期汇总企业战略重组工作进展情况，发布政策和工作信息，坚持正确的舆论导向，组织媒体宣传先进经验和典型案例，为企业重组工作营造良好的舆论氛围。（六）维护企业稳定。要指导企业精心组织和实施战略重组工作，加强与各出资人的联系与沟通，妥善处理各种利益关系，及时化解潜在矛盾，保障职工合法权益，抓好安全生产，维护企业正常的生产经营秩序。
