中国注册会计师协会关于印发《会计服务示范基地管理暂行办法》的通知
（会协[2011]51号）
各省、自治区、直辖市注册会计师协会：
为深入实施新业务拓展战略，做好会计服务示范基地（以下简称“示范基地”）各项工作，我会制定了《会计服务示范基地管理暂行办法》，现予印发。
附件：《会计服务示范基地管理暂行办法》
中国注册会计师协会
二○一一年八月三十一日
二○一一年八月三十一日
附件：
会计服务示范基地管理暂行办法
第一条 为贯彻落实国家“十二五”规划纲要，服务于我国经济发展方式转变和社会事业全面进步，深入实施中国注册会计师行业新业务拓展战略，推动和规范会计服务示范基地（以下简称“示范基地”）建设，制定本办法。
第二条 示范基地是指由各方共同创建，推动注册会计师行业为某一区域、产业、行业、企业和项目提供创新型审计鉴证和会计咨询等服务，在支持服务国家重点战略、区域经济发展、产业结构调整、企业转型升级等方面起到重要示范意义，具有重要推广价值的服务平台。
第三条 示范基地由省级注协负责提出建设工作方案。示范基地建设协议一方（或多方）涉及有关部委、地方政府（部门）、行业组织、企业等组织机构的，应事先磋商形成合作框架协议。中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）作为合作一方参与。
第四条 设立示范基地应具备的基本条件。
（一）在行业服务创新和满足服务需求方面具有重要示范意义和推广价值。
（二）服务需求主体比较明确、服务需求具有一定规模、服务领域比较新，并具备先行先试的基础和条件。
（三）合作各方高度重视，支持示范基地建设，各项政策能够保障示范基地正常运行。
（四）能够建立健全的领导和管理架构，提出完整可行的规划与工作方案。
对于尚未达到示范基地标准，但在某一区域、领域具有特殊示范意义的，可设立试点项目。
第五条 示范基地的申报和确定。
（一）示范基地按照属地原则，由各省级注册会计师协会（以下简称“各地注协”）推荐。
（二）申报示范基地需向中注协报送以下材料：
1. “会计服务示范基地申报表”（样式见附1）；
2. 示范基地建设合作框架协议（样式见附2）；
3. 示范基地建设工作方案。
（三）在合作各方协商一致的基础上，中注协对建立示范基地予以确定。
第六条 示范基地建设合作框架协议应包括合作各方、创建示范基地的必要性、协议主要内容和保障措施等。
示范基地建设工作方案应包括领导机构与分工、工作目标、主要任务和配套措施等。
第七条 示范基地的合作分工，由合作协议加以明确。示范基地建立联席会议、领导小组及工作组制度。
联席会议由全国各示范基地协议各方组成。中注协负责组织召开联席会议。公布示范基地评价结果及奖励情况，交流示范基地建设进展，协调建设中遇到的问题，商议年度工作计划要点，讨论网上信息平台建设与维护，确定联合开展研究专题等事项。
各地注协与合作方组建示范基地建设领导小组。负责本示范基地的管理与协调工作，负责确定工作组的职责任务、组成人员、工作目标、年度工作计划，牵头研究落实相关配套政策，负责制定示范基地建设规划，确定建设任务，组织推荐会计师事务所进入示范基地等。
工作组负责示范基地的各项具体工作，并向联席会议和本示范基地建设领导小组提交年度工作报告（样式见附3）。
第八条 各示范基地制定的具体管理制度、办法和政策措施，报中注协备案。
第九条 中注协不定期组织对示范基地进行评价（评价表见附4），并根据评价结果进行专项补贴和奖励。
第十条 中注协对符合以下条件的示范基地予以专项补贴和奖励。
1. 示范基地各方面工作不断取得进展，区域、产业、行业、企业和项目发展与注册会计师行业发展相互促进，稳步提升；
2. 示范基地受到中央和地方（省级）主要领导关注并做出重要批示，对示范基地建设起到重要示范和推动作用；
3. 示范基地在某一业务领域开发取得重要进展，对于示范基地建设、行业收入增长起到重要作用；
4. 示范基地对区域、产业、行业、企业和项目发展起到重要促进作用。
奖励情况在每年举办的联席会议上公布。
其他合作方可结合本地实际，出台相关配套措施。
第十一条 对于不再符合本办法规定的设立基本条件、未执行合作协议的，对示范基地予以取消。
第十二条 试点项目的申报、确定与管理参照示范基地办理。
第十三条 本办法自2011年8月31日起施行。
附1：会计服务示范基地申报表
注册会计师协会（公章）
负责人 |
| 手机 |
| 邮箱 |
|
联系人 |
| 手机 |
| 邮箱 |
|
申请创建会计服务示范基地的说明
| |||||
省级财政部门推荐意见： （公章） | |||||
示范基地建设合作方意见： （公章） | |||||
备注： | |||||
附2：示范基地建设合作框架协议参考样式
中国注册会计师协会
xxx单位
xx省（区市）注册会计师协会
“xxx”会计服务示范基地
合作框架协议
xxx单位
xx省（区市）注册会计师协会
“xxx”会计服务示范基地
合作框架协议
为……，本着相互尊重、友好协商、合作共赢的主旨，签订如下合作框架协议。
第一条
……
第x条 本协议一式x份，x方各持一份。如有异议，各方本着相互尊重、友好协商、合作共赢的精神进行解决。
中国注册会会计师协会 xxx单位 xx省（区市）注册会计师会
（ 签字、公章） （签字、公章） （签字、公章）
xxxx年x月x日
附3：示范基地年度工作报告参考样式
xxx会计服务示范基地xxxx年度报告
……
（正文略）
……
xxx单位 xxx注册会计师协会
（签字、公章） （签字、公章）
xxxx年x月x日
（可附有关说明材料）
附4：会计服务示范基地评价表（暂行）
类 别 | 评价内容 | 分值 | 评 价 方 式 |
| |
基本条件（100分） | 职业信誉是否良好 （20分） | 综合评价结果优良 | 10 | 1.出具相关证明 2．查看记录及相关资料 3. 实地走访，现场抽查 4．随机访谈，调查服务对象 5．专家评定 | |
进入示范基地的会计师事务所执业质量记录良好 | 5 | ||||
服务需求方对专业服务的满意程度比较高 | 5 | ||||
管理体系是否健全 （20分） | 有健全的示范基地领导机构，分工明确 | 5 | |||
有专人负责示范基地的创建和日常工作 | 5 | ||||
工作计划与方案得到认真实施 | 5 | ||||
有完整的工作记录与档案资料 | 5 | ||||
基础政策是否配套 （20分） | 有关政府（部门）提供财税支持、办公购（租）房、人才引进等优惠政策，并落到实处 | 10 | |||
有关地方注协出台配套政策，提供资金奖励，并落到实处 | 10 | ||||
示范效果是否明显 （20分） | 为示范基地提供的“一特三高”专业服务收入实现大幅增长 （每年不低于20%） | 5 | |||
服务对象的数量、规模、服务种类及创新水平 | 5 | ||||
得到社会的良好反映，有省级及以上报刊、电视电台报导 | 5 | ||||
获得省级及以上政府部门的奖励、表彰 | 5 | ||||
保障措施是否完善 （20分） | 组织提供新领域业务人才培训情况 | 5 | |||
组织新业务领域服务论坛、供需双方交流会、见面会、座谈会情况 | 5 | ||||
制订或配合中注协制订行业服务拓展的政策文件、标准指南等，开展有关课题研究 | 5 | ||||
网上服务平台维护及时、登载信息质量和数量均达到一定水平 | 5 | ||||
附加条件 （10分） |
| 不断创新示范基地工作模式与机制 | 10 | ||
备注：评价表满分为110分（基本条件100分，附加条件10分），合格分数为60分。
