安徽省人力资源与社会保障厅关于贯彻落实《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》的实施意见
（皖人社发〔2010〕35号）
各市、县人力资源和社会保障（人事、劳动保障）局，厅各单位：
为认真贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》（皖发〔2010〕16号）精神，促进皖北地区加快发展、加速崛起，进一步加大对三市七县的扶持力度，现就为进一步加快皖北地区发展提供人力资源和社会保障支持，提出以下意见。
一、以服务民生为本，着力支持皖北稳定和扩大就业。
1.支持三市七县开展县（市、区）、乡（镇）就业和社会保障服务中心标准化建设试点。每年安排部分县（市、区）纳入国家就业和社会保障服务中心标准化建设试点，并积极争取国家资金支持，帮助三市七县加快建设标准化的集人力资源市场和社会保障经办服务功能为一体的就业社会保障服务中心，为社会提供高效公共服务。
2.支持皖北建设创业带动就业孵化基地。重点加强农民工创业园建设，完善已建和在建农民工创业园功能，在第三批创业园建设布局上向皖北倾斜。大力开展农民工技能培训，扶持技能实训基地建设，省就业专项资金中用于实训补助的部分，支持皖北的比例不低于40%。
二、以高层次人才选拔培养为重点，着力强化人才对皖北加快发展的引领作用。
3.省学术和技术带头人及其后备人选等高层次人才选拔、科研项目经费资助，继续对皖北进行适当倾斜。对皖北专业技术人员在同等条件下优先评、聘专业技术职务，并在政策上给予支持。
4.重点支持和帮助皖北企业申报设立国家级博士后科研工作站。2010年，会同有关部门在皖北启动省级企业博士后科研工作站试点工作。
5.省高层次创新创业人才资金评审适当向三市七县重点发展的产业和项目倾斜。继续重点支持三市七县选派中高级专业技术人员参加国家级和省级高研班。
6.在公务员考录方面给予支持。根据三市七县实际，省级公务员主管部门可专门组织实施公务员考录工作，重点优化县（市、区）、乡（镇）公务员结构。积极配合省委组织部，做好异地交流干部工资关系调整工作，激励省直单位和其他地区干部投身三市七县发展事业。
三、以提升发展能力为目标，着力加强皖北人才培训工作。
7.支持组建阜阳技师学院；指导皖北技工院校师资队伍建设，骨干教师免费培训名额分配向三市七县倾斜。
8.支持拟筹建的阜阳大学、亳州药业职业技术学院和拟升格的亳州高等专科学校选拔、引进高层次人才。
9.实施公务员能力提升工程。对三市七县的县（市、区）、乡（镇）公务员进行轮训，每年培训不少于800名。
10.支持皖北选派农民致富带头人、农村创业带头人、农业产业化龙头企业负责人和农村金融组织人员到国外学习“一村一品”和现代农业经验；每年组织1000名实用技术人才到国内外培训。
11.每年选派150名企事业单位主要负责人进行有针对性的研修、培训；每年举办两期非公有制和县域经济发展培训班，每期培训100人。
四、以重点项目为抓手，着力引进国外智力加快皖北发展。
12.围绕皖北粮食、畜牧业、水果、中药材等生产基地建设，积极提供引智服务。加大新品种、新技术的引进和农业引智成果的推广力度。支持皖北在良种培育、丰产栽培、节水环保、疫病控制、中药材加工等领域的引智项目；加快国外优良品种的引进和先进农业技术的消化、吸收；更多地引进实用型和高层次农业专家。
13.大力推进“一村一品”，积极扶持千村引智示范项目，促进农业特色产业、生态农业发展。大力推广“国审稻绿旱1号”种植和“发酵床生态养猪”技术。
14.重点解决亿吨煤炭基地、双千万千瓦火电基地、煤化工和精细化工基地等方面的引智需求，重点支持煤化工、盐化工、能源、医药、纺织、机械电子等工业引智，每年实施3-5个国家、省重点引智项目。
15.通过参加中国国际人才交流大会等国际交流活动，积极为皖北相关产业基地建设搭建平台，寻找合作机会，开辟国际市场。将引智与引进资金、项目结合起来，帮助皖北招商引资。
五、以“支农、支教、支医”活动为载体，着力为皖北加快发展提供人才对口支援。
16.突出按需选派、对口支援，开展“支农、支教、支医”工作。每年从省级选派200名中级以上职称的专业技术人员，到三市七县进行为期一年的支农、支教、支医。对选派人员，每年从人才资金中为每人安排一定工作经费；对从事“支农、支教、支医”工作满一年以上的，在专业技术职务聘任上予以优先。每年从三市七县选拔200名专业技术人员到省直单位对口进修实习。
17.每年组织开展5期专家到三市七县开展为民服务活动，组织医疗、农业等专家送医、送科技下乡。培训基层专业技术人员10000人次。推广专家创新成果。
18.探索建立专家服务基地，实施“才智帮扶工程”。支持鼓励在皖中直单位、省直单位、高校、科研院所等组成为期3年的才智帮扶团队，以专家服务基地为载体，到三市七县开展结对才智帮扶活动。对批准建立的专家服务基地和成立的才智帮扶团队，每年从人才开发资金中拨付一定经费予以支持。
19.“三支一扶”高校毕业生计划指标继续向三市七县倾斜。
六、以扩大社保覆盖范围为重点，帮助皖北加快完善社会保障体系。
20.建立长效机制，加大对皖北社会保障工作的指导和服务力度，努力推进其社会保障工作上水平、上台阶。帮助皖北加快社会保险网络建设，指导开展基础数据库规范整理工作，全面提高数据质量和应用水平。争取“十二五”期间，将皖北基层社会保障和公共就业服务平台建成达标。
21.支持皖北有条件的县列入国家新农保试点范围，开展新农保试点工作。积极推进解决皖北塌陷区失地农民社会保障问题。指导皖北做好养老保险市级统收统支规范实施工作，及时拨付养老保险省级调剂金。
22.实现城镇基本医疗保险应保尽保，加快解决关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题；统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工等在内的城镇各类人员医疗保障问题。
七、强化组织领导，建立加快皖北发展协调推进机制。
23.成立以厅主要领导为组长，有关分管领导为副组长，厅领导班子其他成员为成员的“省人社厅加快皖北发展领导小组”。领导小组下设综合组、人力资源组和社会保障组，由有关处室、单位主要负责人组成。
24.建立工作例会和督查制度，研究决定加快皖北发展中有关人力资源社会保障事业发展的重大事项。
二○一○年五月二十八日
