河南省工业和信息化厅关于印发《河南省工业和信息化2010年安全发展行动计划》的通知
（豫工信〔2010〕197号）
各省辖市工业和信息化局（委）：
根据《河南省2010年安全发展行动计划》豫政办〔2010〕39号文件精神，我们研究制定了《河南省工业和信息化2010年安全发展行动计划》，现于印发，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二○一○年五月二十七日
河南省工业和信息化
2010年安全发展行动计划
（2010年5月27日）
2010年安全发展行动计划
（2010年5月27日）
2010年是决胜“十一五”、谋划“十二五”的关键一年，是开展安全河南创建工作的开局之年。为切实做好2010年全省工业和信息化安全生产工作，促进经济社会可持续发展，特制定本行动计划。
一、指导原则
以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，以安全河南创建为主线，实施重点攻坚，推进综合治理；逐步健全省工业和信息化安全生产管理工作体系，完善各项安全管理机制，切实加强重点行业安全生产管理，加强源头治本，全面巩固“安全生产年”活动成果，全面提升安全生产保障水平，为加快中原崛起、实现“两个跨越”做出贡献。
二、工作计划
全面完成省政府“十一五”安全生产规划各项任务。结合我省当前产业结构优化升级，着力推进安全技术进步，消除安全生产重大隐患，不断提高省工业和信息化本质安全水平。发挥现有资源优势和管理手段，强化安全生产标准规范和行业准入条件，积极探索重点行业、重点企业安全生产运行监测，加强岗位技能培训，积极参与特重大安全生产事故调查、处理。及时宣传推广各地区、各部门、各单位在创建过程中的典型事迹和新鲜经验，推动安全河南创建持续深入开展。
三、工作措施
（一）加强安全生产形势任务宣传，大力宣传深入开展“安全生产年”活动和安全河南创建活动的重大意义、规划目标和任务措施1．开展安全河南创建活动宣传动员。深入宣传安全河南创建的时代背景、指导思想和目标任务，统一认识，凝聚共识，动员各方力量共同参与安全河南创建。
2．抓好安全生产形势任务宣传教育。扎实做好《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》、《河南省安全发展2010年行动计划》的宣传工作。深入宣传贯彻全国和我省安全生产工作会议精神，大力宣传国家和我省对安全生产工作的重大决策部署，及时宣传报道安全生产工作的阶段性部署及要求，加强对重点工作、重要时段、重点领域、重点人群的安全生产宣传教育。
3．加强安全生产法律法规宣传普及。继续做好《安全生产法》及其配套法律法规、行业安全法规、行业标准规范的宣传普及工作。结合事故案例，开展法律法规警示教育宣传。
（二）开展安全生产集中宣传教育，着力做好第九个“安全生产月”和首个“全民安全教育日”各项工作
各省辖市工业和信息化部门要充分认识做好安全生产宣传教育工作的重要性， 把“安全生产月”和“全民安全教育日”活动作为2010年安全生产工作的一项重要内容， 切实抓好各项工作措施落实。
1．组织开展“安全生产月”专题宣传活动。各省辖市工业和信息化部门要认真组织开展各种类型的安全生产宣传活动，普及安全知识，传播安全文化。全面推进“安全生产月”宣传活动深入开展。
2．切实做好首个“全民安全教育日”各项工作，掀起“安全生产月”活动高潮。2010年6月13日是我省第一个“全民安全教育日”，本次安全教育日活动主题为“让我们关注安全”。要着重向社会公众宣讲安全发展理念、安全生产法律法规及体制机制知识、我省在安全生产方面取得的重要成绩及面临形势、安全生产生活常识等，提高公众对安全生产重大意义、工作机制、形势任务、日常知识的了解和认知程度，增强安全意识，关注安全发展，共同参与到安全生产工作当中。
（三）围绕遏制重特大事故，坚决打好隐患排查治理攻坚战，全面巩固安全生产治理整顿成果
1.强化重点行业领域隐患排查。煤矿：重点排查技术改造矿井、停产整顿矿井和瓦斯水害威胁严重的生产矿井；金属与非金属矿山：重点排查机械通风、提升装置和爆破器材；危险化学品：重点排查危险工艺和重大危险源。切实做好隐患排查治理工作。
2.强化重点时段、重点场所隐患排查。第一时段（3月至4月）：围绕确保全国全省重要会议和节假日期间生产安全，针对春季用煤用电增加、节日喜庆活动多、节日放假停产检修、节后复工复产等因素，加强对非煤矿山、危险化学品等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理。第二时段（5月至9月）：围绕确保汛期安全，针对这一时期暴雨、洪水、山体滑坡、雷电、大风极端天气事件等自然灾害易发特点，及时注意气象部门发布的各种气象预警信息，及早落实各项预防措施。把金属与非金属矿山作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预警、预报、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务现象增多和冬季天干物燥以及雪、雾、冰天气多发的特点，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏等预防措施。
3.落实隐患排查治理责任机制。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，其法定代表人是本单位隐患排查治理的第一责任人。各省辖市工业和信息化部门要建立省辖市、县、乡镇隐患排查治理工作责任机制。建立隐患登记、销号和查询管理机制、重大隐患治理和重大危险源监控机制，实行隐患排查整改情况信息化管理。
（四）加强安全生产应急演练，提高风险防范意识和自救互救能力
1.健全应急管理机构。各省辖市工业和信息化部门要成立安全生产应急管理机构。修订完善市、县两级应急预案，进一步明确工作职责，完善工作机制。2010年市、县两级工业和信息化部门至少组织1次多部门参加的应急救援演练，企业至少组织2次专项应急救援演练。
2.强化应急预案备案。加强应急预案备案管理和人员培训，监督指导企业落实应急预案。2010年高危行业预案备案率达到100%。
3.加快应急救援指挥信息平台建设。各地要以矿山、危险化学品等专业应急救援骨干队伍为依托，建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援体系。
（五）以进一步强化指导安全生产管理的效能、强化安全生产指导履职能力，着力推动安全责任落实
1. 进一步强化指导安全生产管理的效能。加强工业和信息化行业管理，通过修改和完善行业安全生产标准与规范、提高行业准入条件与安全技术措施、推进安全技术改造等方式和手段，强化行业安全生产的指导工作。
2.进一步强化安全生产指导履职能力。一是进一步强化安全生产指导人员思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局，建立完善政治理论学习制度，坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全指导职责的责任意识；加强对安全生产重大问题的战略性、前瞻性研究，自觉从党和国家大局思考问题、谋划工作。二是进一步强化安全生产指导业务能力建设。注重在重大督查活动、重特大事故调查中锻炼培养安全生产指导队伍，不断提高其履职能力。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导各直辖市工业和信息化部门要高度重视，根据《河南省工业和信息化2010年安全发展行动计划》组织制定本地、本行业切实可行的行动实施方案，明确责任单位，及时召开联席会议或专题会议，研究、分析、解决工作中的问题，积极推动本地区、本部门的安全创建工作，确保取得实效。各省辖市工业和信息化部门要尽快成立宣传工作领导小组，单位主要领导要对本单位安全生产宣传工作负总责，其他领导负责组织落实分管范围内的宣传工作。完善宣传工作领导决策机制，建立安全生产宣传工作责任机制和奖惩机制，将安全生产宣传工作纳入整体工作考核机制中去。
（二）突出重点，扎实推进
各直辖市工业和信息化部门要以落实行动计划为载体，统筹兼顾、突出重点，既要着力解决制约安全生产的突出问题，又要进一步强化安全生产基层基础建设，扎实推进深化“安全生产年”各项工作。
（三）明确责任，严格奖惩
各直辖市工业和信息化部门要把实施行动计划纳入年度工作目标管理范围，制定督查检查、定量考核和评比奖惩制度。省工业和信息化厅将对完成任务好的各直辖市工业和信息化部门以及做出突出贡献的集体和个人给予表彰。
