张家口市人民政府办公室关于印发《引领企业发展的“旗帜”》调研报告的通知
（政办字〔2010〕76号 ）
各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，产业集聚区管委会，市直属单位，市政府各部门：
近三年来，通泰集团的迅速崛起和发展壮大，除了得益于经营机制的创新、自身管理体制的改革外，也在于集团高瞻远瞩的企业文化发展战略，坚持把其作为提升企业形象品牌的重要途径，支撑企业协调运行的内在灵魂，助推企业跨越发展的战略资源，在崛起中根植文化基因、在发展中融注文化血液、在壮大中畅通文化脉络的文化培育，探索出以文为根、以文为脉、以文为魂的发展路径，成为引领企业壮大发展的导航“旗帜”。通泰集团的“文化之魂”经验，对于各级各部门提高引导力、增强凝聚力、提升执行力，同心同德干事业、一心一意谋发展、不折不扣抓落实，具有一定的借鉴意义和价值。此调研报告为通泰集团系列经验之三，现将其印发给你们，请认真学习借鉴。
二〇一〇年五月一日
引领企业发展的“旗帜”--通泰集团的文化之魂
（市政府研究室）
（市政府研究室）
通泰集团短时间内迅速崛起壮大，成为引领“跨越”发展的“旗舰”和改革发展的“旗手”，除了得益于经营机制的创新、自身管理体制的改革外，也受益于企业在崛起中根植文化基因、在发展中融注文化血液、在壮大中畅通文化脉络的文化培育，探索出“以文为根、以文为脉、以文为魂”的发展路径，成为通泰集团引领企业发展壮大的“旗帜”。
文化品位：以企业文化引导经营
文化品位是企业发展的导航坐标，引导企业发展的经营方向。通泰集团以“服务民生、奉献社会、助力经济、共享发展”为精髓的企业文化，使企业社会价值和员工个体价值实现有机统一和高度融合，活化出了能量巨大、动力富足的倍数效应，成为推进企业发展的强力支撑。
构建对经济发展有利的共赢文化。通泰集团始终把推进企业文化作为服务建设、促进发展的动力源泉，坚持“助力经济、推动发展”的经营理念，把“做本业、促发展”的共赢文化建设，作为助推全市经济社会发展的切入点，在一个更高的层面上贯彻了市委、市政府的战略部署，在一个更高的层次上实现了企业的快速健康和可持续发展。集团组建以来，把助力全市交通基础设施建设作为企业发展的根本己任，把企业文化建设作为推进经济更好更快发展的主要内核，先后实施了张承一期、张石二期和张涿等6条373公里高速公路建设，使全市高速公路通车里程达到555.4公里，稳居全省之首。并启动了张承二期、京新三期、京蔚、二秦、京尚等高速公路项目前期工作，承担了京张城际和张唐、张准、张大、张蓝、张石铁路和军民合用机场的前期工作及建设任务，实现了“高速公路产业领跑者”向“综合运输体系建设先锋官”的角色转换。同时，对44公里城市快速路、23公里张宣公路进行了拓宽改造，全部打通了我市二级公路干线的支点连接，构筑了四通八达、便捷畅达的路网建设“两小时交通圈”，在助推我市经济大发展、快发展的同时，又极大推进了集团自身的崛起壮大。
构建对社会发展有利的共建文化。通泰集团在构建企业文化中，坚持“立足自身、奉献社会”的经营理念，把“拓领域、求突破”的共建文化建设，作为助推全市经济建设的主攻点。集团组建以来，以“奉献社会就是发展企业、奉献企业就是发展自己”的价值取向和文化内涵，不把企业利润作为最终目标，着眼于拓展城市发展空间、改善城市环境品质、提升城市宜居指数，斥资66亿元实施了洋河综合治理、洋河滨河路、明湖公园和平湖公园建设工程，实现了我市城市建设工程在投资额度、建设规模等方面的历史性突破。为有效拉动城市扩容和产业集聚，集团专门组建通泰产业投资公司和通泰城建产业公司，全面推进西山产业集聚区和我市新城区整体开发。通泰绿化建设集团把植绿荒山、扮靓城市作为企业的经营使命，承担了3400公顷市区公园、游园、绿地和“增绿添彩”景区的绿化、养护任务，成为我市创建国家森林城市的重要推手，在共同建设美好家园的时代重任中担负起应有的职责。特别是规划建设中的通泰国际建材博览中心，是我市首家多业态、复合型、现代化的商贸物流企业，构建起了“大商贸、大物流”的经营业态和产业格局，对推进我市社会发展和集团迅速成长赢得了更为广阔的发展空间。
构建对群众福祉有利的共享文化。广大群众既是物质财富的创造者，也是发展成果的享有者。通泰集团在推进企业文化建设中，坚持“共享发展、服务民生”的经营理念，把“解民忧、谋民利”的共享文化建设，作为惠及百姓的着力点。集团所属路通收费服务有限公司，在收取高速公路通行费过程中，严格落实“绿色通道”惠农政策，仅2009年就减免收费22.48万辆次、3792.52万元，有效减轻了运输业户的经营负担。公交总公司听民声、顺民意、解民难，及时转变经营理念，把方便市民出行作为企业经营的第一目标，提出“小区建到哪里，公交就通到哪里”，仅2010年第一季度，就增开小区班线2条、城郊班线1条，并计划增加公交车辆100标台，使城市公交从城市建设的追随者变为城市发展的引领者，让群众在分享企业发展成果的过程中得到更多实惠。他们用发展成果惠及百姓，也为通泰集团更快更高层次发展赢得了“信誉、品牌”等无形资产。
人本品性：用企业文化凝聚人心
人是企业兴盛之基、发展之本。通泰集团企业文化建设，坚持在“人”字上做文章、在“本”字上下功夫，推动“人本”理念在和谐发展中拓形铸就，企业文化在持续发展中扬旗前行，观念行为在文化积淀中凝聚统一，提升了企业的向心力和吸引力。
坚持把“依靠人”的理念树到底。“依靠人”是企业发展的根本前提。通泰集团注重依靠全体员工的智慧和力量，积极为员工搭建参与民主决策、民主管理的有效平台。通过设置建言献计意见箱、文化建设征集册、政务事务公开栏等形式，广泛征求意见并接受监督，不断完善企业员工在企业管理过程中的知情权、参与权、建议权和监督权。同时，把员工作为企业文化建设的主体和动力，组织参加歌咏比赛、企业研讨、辩论演讲等活动，引导他们为企业发展献计出力，促使企业上下思想统一、步调一致。特别是他们为实现人力、知识、技术与其他生产要素统筹整合而实施的“人本管理”，充分理解员工、重视员工、激励员工，高度体现了企业员工的权利和主人翁地位。通过企业的“全员经营”，开发了员工的聪明才智，促进了员工的自我完善，实现了企业经济效益与社会效益的最大化。
坚持把“提高人”的标杆插到底。“提高人”是企业发展的根本途径。通泰集团把人才工作纳入集团发展的总体规划，大力实施“人才强企”战略，努力打造层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的人才队伍。他们还深入实施“增智工程”，以创建“学习型、知识型、创新型”企业为抓手，突出把人才培养、全员培训放在重要战略地位，通过创设“创学基金”、“专家大讲堂”等载体，积极创造条件，鼓励员工通过多种形式和渠道参与终身学习，为企业发展增智助力。三年来，集团先后对4200多名企业员工进行了教育轮训，引进本科以上专业人才62名，鼓励320名具有发展潜力的年轻人才进入中国人民大学、长安大学、天津理工大学等高等学府继续深造。通过实施“人才强企战略”和“增智工程”，目前集团本科以上学历人数占到企业管理者总人数的90%以上，研究生以上学历人数占到企业管理者人数的14%以上，企业干部员工的知识结构、学历层次得到了持续优化提升，营造出了培养人、激励人、开发人、成就人的浓厚文化氛围，实现了干部职工的自我完善、自我发展、自我提高。
坚持把“为了人”的尺子量到底。“为了人”是企业发展的根本目的。通泰集团推进企业文化建设，坚持把实现企业员工个体社会价值与政治价值、员工生活质量与企业效益增长统筹起来，使企业和员工共享发展成果。为此，集团积极拓宽选人用人途径，大胆选拔年轻人才，创造条件“给权力”、“给舞台”、“给担子”、“给荣誉”。去年以来，集团提拔73名35岁以下中青年才俊担任下属公司经理，公开选拔20名“80后”年轻人才担任下属公司经理助理，对所属路通收费服务公司下属20个收费站的正副站长、收费班长、监控班长和机关部室负责人全部实现竞聘上岗，为集团长远发展疏通了选贤任能通道，奠定了风清气正、自由舒畅的发展氛围。在提高员工物质生活水平的同时，他们还积极创造条件，想方设法满足员工高品位的精神文化和必需的物质文化需求，建设了“员工之家”、“员工活动中心”，创建了内部刊物，开展了“访寒问苦送温暖”、“高考祝贺送奖金”等活动，以政治关注、人道关怀、人格尊重的行动，极大增强了员工的归属感和集体荣誉感。
气质品格：靠企业文化提升形象
气质品格是企业的内在素质，决定着企业的外在形象。通泰集团在自身发展中，十分注重以正确的价值观为导向打造形象，以新型的品牌活动为抓手创造形象，以实干的精神为契机塑造形象，通过内在的企业文化建设，提升通泰集团特有的气质与品格。
以价值打造形象。价值引领方向，成就未来。通泰集团在企业文化建设中，坚持把培树企业价值观作为企业发展壮大的立身之本，把培育员工的价值观作为企业发展崛起的动力之基，整合汇集出企业和员工共同的价值取向。“服务民生、奉献社会、助力经济、共享发展”最终成为集团的价值取向和最高追求，这使企业发展方向更为明确、价值取向更加趋同、文化底蕴更显丰厚。同时，通泰集团非常注重从张家口人文精神、城市快速路精神中汲取营养，以“构建通泰文化、建设百年企业”为主题，通过搭建理论研讨会、成果展示巡礼等载体，持续挖掘、丰富、厚实企业自身文化内涵，完成了通泰集团从幕后走向台前的转身亮相，找到了企业文化发展的前进方向和价值提升的广阔空间，实现了企业文化的再认知、再实践、再升华。
以品牌创造形象。品牌扩大影响力，提升竞争力。通泰集团在企业文化建设中，坚持把“通泰品牌”的挖掘培育作为提升企业形象的重要抓手，在为社会提供优良产品和服务的同时，努力打造各种特色品牌来赢得口碑、推进经营、滚动发展。近些年，集团下属运输公司、公交公司、收费公司等窗口服务企业，以提升服务效能、改善行业形象为主旨，把各种创优活动作为第一载体，把优化服务作为第一要旨，把队伍建设作为第一要素，通过大力推进“五公开、十创建”等活动，收到显著成效。汽车客运总站被交通运输部评为2009年全国交通行业首批交通文化建设示范单位，获此殊荣的单位全国仅有12家。路通收费公司被省政府授予“文明单位”荣誉称号，下属13所收费站被评为市级“青年文明号”，3所收费站被评为省级“青年文明号”。全员参与的企业文化创建活动成为企业文化建设的有效载体和持久动力，在增进企业凝聚力和影响力，推动各项事业顺利发展和塑造“通泰品牌”中起到了积极的推动作用。
以精神塑造形象。精神支撑信念，展示形象。通泰集团在企业文化建设中，坚持把打造干部职工优秀精神和过硬作风作为企业文化建设的重要依托，在我市高速公路、城市快速路修建和洋河综合治理的实际行动中，锻造出了通泰人开拓创新、拼搏进取、敢于碰硬、攻坚克难的干事创业精神，淬炼出了一种不畏难、不怕苦、敢拼搏、出奇迹的过硬作风，为企业跨越发展赢得了良好的对外形象和社会声誉。城市快速路修建，三年工期一年完成；13公里长的清水河综合治理四期工程，只用五个月就建成蓄水；15.5公里的张宣公路拓宽改造工程，难度大、标准高、要求严，但也仅用五个月就建成通车。一件件事实，一次次行动，创造出了公路建设史上一个又一个奇迹，向社会展示了一批团结凝聚、敢为人先、事争一流、精干高效的干部职工队伍。
通泰集团通过为企业成长注入优秀文化基因，促进了产业经营和企业发展，统筹了经济效益和社会效益，提升了服务发展大局、服务经济全局、服务社会民生的能力、标准和效率，使企业文化在凝聚人心、汇聚人力、集聚人智、促进人和方面发挥了重要作用，成为了助力企业发展的粘合剂、催化剂和推进剂，成为了引领企业发展壮大的一面“旗帜”。
