天津市国土资源和房屋管理局关于印发开展加快开放型经济发展服务月活动方案的通知
（津国土房科〔2011〕226号）
各区、县国土资源分局，各区、县房地产管理局，红桥房产公司、蓟县地质矿产资源管理局，各直属单位，机关各处室：
现将《开展加快开放型经济发展服务月活动方案》印发你们，请认真遵照执行。
二〇一一年六月八日
开展加快开放型经济发展服务月活动方案
为深入贯彻落实市委、市政府“调结构、增活力、上水平”活动要求和全市对外开放工作会议精神，按照胡锦涛总书记对天津工作“四个注重”的要求，以市委九届九次会议精神和市政府办公厅关于《转发市对外开放工作协调推动小组办公室拟定的天津市2011年加快开放型经济发展服务月活动方案的通知》（以下简称通知）精神，结合我局实际，定于6月份在全系统开展加快开放型经济发展服务月活动，具体方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照市委市政府“调结构、增活力、上水平”活动的总体要求，围绕“优化投资环境，提高服务水平”的主题，针对当前企业发展面临的实际问题和困难，采取切实有效的措施，改进作风，主动服务，进一步掀起优化投资环境的新热潮，促进全市经济又好又快发展。
二、主要活动安排
结合局年度整体工作安排，服务月期间重点安排以下几项活动。
（一）组织国土房管政策宣讲日活动
6月10日为各部门、各单位讲解国土房管新政策、宣传新措施、提高企业对新政策认知度的宣讲日。要根据企业的需要，重点讲解企业关心的相关政策、法律依据及办事程序、近期有哪些新规定。紧紧围绕加快项目用地报批进度这一核心，加大宣传；围绕影响企业发展的重点、难点问题，有针对性地开展帮扶；相关科室互相联动，支持配合，确保工作协调有力，衔接紧密，运转高效，落实到位。同时充分利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，广泛宣传国土房管政策，及时答疑解惑。
（二）举办国土房管服务接待日活动
6月16日为全市集中受理企业投诉、接受企业咨询的服务接待日。相关各单位、各部门要在市行政许可服务中心集中受理企业政策、业务咨询和投诉，同时要通过新闻媒体公布开展接待日活动的时间、地点和服务月活动热线电话。各区县房管局、国土资源分局要在本区县行政许可中心举办服务接待日活动，加大对企业帮扶力度，针对当前企业发展面临的实际问题和困难，采取切实有效的措施，改进作风，主动服务，强化亲商、安商、富商的理念，营造服务接待日活动良好氛围。
（三）举行现场服务和召开企业座谈等活动
6月下旬，我局将围绕“优化投资环境，提高服务水平”主题，针对市重点工程和重点企业，分别由各单位、各部门主要领导带队，进行现场服务，研究解决在企业发展中涉及土地和房地产的问题。拟对泰安道服务业项目、大寺和双青新家园项目、解放南路地区开发建设项目和河西区规划汽车工业园项目等进行现场服务；为支持津南小城镇建设，拟对天津葛龙湾城镇建设投资有限公司坐落在津南区葛沽镇泽水园1-28、31、32号楼项目的新建登记进行重点帮扶；按照全市20项民心工程的要求，围绕保障性住房用地供应的核心，对 8家重点服务对象（即天津市天泰置业有限公司、地下铁道有限公司、天津陈塘园区建设投资有限公司、天津市建设投资公司、天津赢超房地产开发有限公司、天津市保障住房建设投资有限公司、天津市嘉华城市建设投资发展有限公司、天津市结构调整土地收购中心等）进行重点座谈，快速解决有关问题；组织、督促、指导各房管站、物业服务企业在雨季之前对屋面、外檐等重点部位进行查勘，保证房屋住用安全；针对我市第七批20项重大工业项目、第五批自主创新产业化重大项目及第六批区县重大项目的用地的实际需求以及各区县政府自主招商项目需求，做好土地供应工作；盘活房产搞活经营，全力助推企业发展。认真落实市政府有关政策，将商业企业改制中所涉及的商业配套网点全部纳入直管公房管理，为区属商业企业产权制度改革扫清障碍，减轻负担。帮助辖区内企业将非住宅转租、转售，盘活房产，搞活经济等。重点对以上项目组织召开服务企业座谈会议，听取企业对改善投资环境、提高服务便利化的意见和建议，协调解决企业在项目运行中的问题。
（四）开展“简化办事程序，提高服务效率”创新活动
各单位要结合土地管理、房地产管理、矿产资源管理实际，组织相关部门和单位，筛选重点企业，上门听取意见，开展重点服务。在听取意见的基础上，认真查找和解决在服务程序、服务时效、服务方式、服务质量等方面存在的差距。以创新的要求，对审批和办事程序进行认真的梳理，进一步采取有效措施，减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，减少要件，缩短时限，提高服务效率。同时实行工作时间现场审批服务制、非工作时间预约服务制和24小时开门服务制。企业可以通过向社会公布的24小时行政审批开门服务热线预约办理相关审批手续，进一步强化集中审批、现场审批、限期审批和联合审批。在保证工作成效的基础上，进一步优化审批流程，压缩办件时限。
（五）开展工作整改活动
1、全面查找工作中的问题。6月下旬对履行职能、依法行政、政务公开、办事效率、服务质量、工作作风等方面的情况，采取自下而上自查、广泛征求社会各界意见的方式，认真查找工作中存在的问题。
2、集中整改。针对存在的问题，制定整改工作措施，认真进行整改。
3、制定并公开服务承诺。按照主动服务、超前服务、延伸服务的基本要求，以服务相对人满意为标准，制定各行业服务承诺，并通过媒体进行公开公示，主动接受社会和群众的监督。
（六）建立长效服务机制
1.完善服务机制。各单位要指定部门担任为企业服务的牵头部门，负责与企业的沟通和联系；要定期召开业务协调会，协调解决企业发展中遇到的困难和问题。
2.坚持定期为企业提供主动服务的工作制度。建立与区县政府部门、重点项目单位、各类企业联系制度，及时进行工作沟通，根据企业的需要和要求，适时组织召开服务座谈会。
3.畅通服务联系渠道。把单位和科室领导电话和手机号码及政务网网址印发给相关服务单位，为企业提供及时、便捷、高效的服务；将各级服务热线、监督部门的电话通过媒体进行公开公示；将各级办公楼大门改变为敞开式办公，随时接待企业和群众的来访。
4.改进业绩考核办法。将服务单位满意度指数、综合服务质量纳入年度业绩考核体系，激励优质服务深入开展。通过严格管理、细化考核，从制度上规范行为，发扬良好作风，增强责任意识，保证服务质量。
5. 建立“服务经验数据库”。通过走访企业、建设单位和进行现场办公，对收集到的意见和建议，采取的相关有效措施，建立“服务经验数据库”，形成长效机制，及时发现和纠正服务中的不规范行为。
（七）认真处理企业投诉
建立由相关部门参加处理投诉领导小组，对投诉问题及时组织研究、协调解决。
三、措施及要求
（一）加强服务活动的组织领导为确保服务月中各项工作的顺利实施，增强服务的针对性和有效性，成立以局长吴延龙同志为组长，马根英、董建军、吴炳灏、路红、许南、王莙、张凤和、周国忠、冀思珍、张志升同志为副组长的服务月活动领导小组，综合业务处、土地资源处、土地利用处、权籍处、房地产市场处、住保处、物业处、督查室、宣传部、房安处、科教处为服务月活动办公室成员单位。办公室设在综合业务处，负责对我局开展服务活动情况进行跟踪，对疑难问题按分工报经分管局领导同意后确定责任部门，抓好落实；督查室负责召开服务座谈活动、举办国土房管服务接待日活动、处理企业投诉并及时做好服务月活动的总结工作；宣传部负责组织宣传报道工作；科教处负责汇总各部门上报服务活动开展情况及时报送市对外开放办公室，并接受市对外开放办公室对我局开展服务活动情况的监督检查。
各单位也要建立服务工作机制，并对服务月活动做出专题安排，确保达到为企业办实事、解难题的服务目的，要认真研究，周密组织，以积极创新、破解难题的工作姿态来办理企业发展中遇到的问题。
（二）强化监督检查
对服务活动开展情况，服务月活动办公室成员单位进行跟踪检查，定期通报服务开展情况；对企业提出的需研究、协调解决的问题，要求由主管局长负责，在一周内进行研究解决并答复，督查室进行跟踪、回访。
（三）突出服务为重点、创新为亮点
各单位、各部门再未企业服务过程中，要围绕影响企业发展的重点、难点问题，有针对性地开展工作，要突出强化服务保障、突出提高办事效率、突出为企业群众办实事解难事、突出政府信息和办事公开、突出提高综合服务素质、突出进一步深化基层服务意识。服务月间要以人文本、服务为先、创新为首。紧紧围绕党中央提出加强和创新社会管理这一重大治国理政的方略展开工作，要坚持解放思想、大胆探索、勇于创新，增强使命感、责任感，真正取得实效。
（四）营造浓厚氛围
各单位、各部门要树立大局意识，齐心协力，密切配合，形成有利于活动开展的工作合力和氛围。要采取多种形式，广泛宣传政策，推广经验，树立典型，为活动开展营造良好的社会环境。
（五）认真做好总结讲评工作
对活动开展情况，服务月活动办公室成员单位6月底进行阶段性总结讲评，认真总结经验，查找工作问题，7月底对先进单位、个人进行通报表彰，对存在的问题明确改进措施；通过相关媒体宣传国土房管政策和服务措施，强化舆论监督，为进一步方便企业办事办件做好服务。
