苏州市卫生局、苏州市爱国卫生运动委员会办公室关于下发苏州市2010年健康教育和健康促进工作意见的通知
（市爱卫办〔2010〕3号）
各市、区卫生局、爱卫办，苏州工业园区、苏州高新区社会事业局，市疾控中心：
为进一步加强和规范全市健康教育工作，加快健康城市的建设进程，不断提高健康教育与健康促进工作水平，使健康教育和健康促进工作走上规范化、系统化、科学化管理的轨道，现将“苏州市2010年健康教育与健康促进工作意见”发给你们，请认真贯彻执行。
附件1：苏州市2010年健康教育与健康促进工作意见
附件2：苏州市“全国亿万农民健康促进行动”核心信息
二〇一〇年一月二十九日
附件1：
苏州市2010年健康教育和健康促进工作意见
一、指导思想
2010年是“十一五”规划的最后一年，我市的健康教育和健康促进工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实医药卫生体制改革各项要求，围绕健康城市建设目标，以促进全民健康为主线，大力动员和组织社会各界力量，广泛开展全民健康教育和健康促进工作，不断提高公民健康素养和健康素质，为服务“三区三城”建设和构建和谐苏州再作新贡献。
二、总体目标
紧紧围绕“健康中国2020”战略和新医改方案有关要求，紧扣《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》和《全国亿万农民健康促进行动规划（2006-2010年）》的各项目标，紧抓《中国公民健康素养促进行动工作江苏省实施方案（2008-2010年）》，结合江苏省2010年健康教育与健康促进工作有关要求，继续实施全民健康教育和健康促进工作，落实 “百千万”健康促进工程，努力构建和完善全民健康教育和健康促进体系，促进健康城市建设深入发展。
认真落实国家和省《中国公民健康素养促进行动工作方案（2008-2010年）》要求，大力普及《健康66条--中国公民健康素养读本》（或《江苏居民健康读本》）的相关知识，加快建立和完善“健康素养促进行动”组织领导、技术指导、多部门合作的网络组织，不断提高全市市民的健康素养和健康素质。在城市，继续以“健康江苏社区行”活动为载体，积级组织城市社区、工矿（场）、企业、学校、医院，特别是针对外来务工人员等重点人群开展形式多样的健康教育和健康促进活动；在农村，紧紧依托“全国亿万农民健康促进行动”平台，进一步巩固全国和省级“行动”示范县（区）成果，结合社会主义新农村建设，继续推进苏州“行动”示范镇和先进村的评估工作。
三、工作任务
（一）积极参与健康城市建设
1.充分运用各种传媒和手段，善抓契机，广泛宣传健康教育的重要性和建设健康城市的重大意义，以实施健康促进“百千万”工程为载体，以宣传中国公民健康素养为重点，动员全市居民和社会各部门主动参与和积极配合健康相关活动。
2.推进健康城市建设的各类社区健康促进综合干预试点项目建设，在项目建设中，认真开展调查和干预，不断总结新方法、新经验和新成效。
3.结合本地居民的健康需求和实际情况，建立城乡健康素养监测机制，制定专项干预计划，进一步深化健康素养普及。
4.强化全市健康教育专业人员业务技能培养，开展多种形式的培训，不断提高专业队伍业务水平。
（二）广泛开展“健康江苏社区行”活动
1.以四月份“爱卫月（健康教育月）”和九月份“全民健康生活方式日”、十月份“健康城市月”为契机，以月促年，结合各“卫生防病日”和建设健康城市的“12＋7”等活动，广泛开展“健康江苏社区行”全年系列活动，全面推进“健康一二一”行动。
2.以市、区为单位，举办健康主题宣传活动，全年不少于6次，每次活动形式不少于3种。各区今年要实施健康促进“百千万”工程，建设一批、具有一定规模的社区“健康大讲堂（讲坛）”，定期进行讲座。
3.进一步建立或完善健康教育讲师团队伍，结合各种健康相关活动，可聘请省、市讲师团专家进行健康主题演讲，也可自行组织“健康江苏社区行”讲师团成员开展巡讲。
4.结合世界无烟日，继续举办戒烟竞赛活动，推进“无烟单位”创建，加强控烟能力建设和参与组织控烟项目研究。
（三）进一步深化“全国亿万农民健康促进行动”工作
1.有条件的市、区积极争创省级或国家级“行动”示范县区、落实苏州市“行动”示范乡（镇）和“行动”先进村建设任务，已建成的各市、镇、村要完善长效管理。
2.大力普及《健康66条--中国公民健康素养读本》（或《江苏居民健康读本》）的相关知识，加强健康宣传资料入户宣传。有条件的县（市）积极组织和参加全国农民健康知识竞赛。
3.采用农民喜闻乐见、参与互动的形式开展健康教育活动和知识普及，广泛宣传“行动”标识和10条“行动”核心信息（核心信息见附件），大力营造“行动”工作氛围。
4.乡镇医院、村委会和农村社区卫生服务站（村卫生室）和中小学按照“农民健康工程”要求设有固定的健康教育宣传栏，每两月更新1期宣传内容，；医生要开展有针对性健康教育工作，认真发放健康教育处方，播放健教vcd片和电视节目，组织村民参加防病知识讲座。
（四）全面强化各类人群的健康教育
根据不同人群的健康需求，全面强化各类重点场所等重点人群的健康教育和健康促进活动，特别是要深入开展艾滋病、结核病、乙肝等重点传染病和慢病防制知识的健康教育，积极推进健康促进干预项目。
1.社区健康教育与健康促进
1） 认真落实《苏州市社区健康教育工作规范》（试行）要求，依托建设健康城市，深化、细化“健康社区”试点建设，积极实施“健康家庭”细胞工程建设，资源共享，共同营造社区健康氛围，开展对《社区健康教育工作规范》落实情况的督查。
2）社区卫生服务中心（站）继续落实“六位一体”功能，按照《苏州市社区卫生服务中心（站）健康教育工作规范》（试行）要求，健全健康教育组织网络，加大健康教育硬件建设投入，建设健康自助小屋，组织开展多种形式的健康教育活动。
3）街道社区健康教育学校充分发挥主阵地作用，每年开展健康教育讲座和活动不少于8次。同时，要积极鼓励居民到网上“居民健康素养评估学习系统”（szcdc.cn网站）进行健康素养学习和自测，不断提高居民健康素养水平。
4）社区健康教育画廊每两月更新1期宣传内容，配合市、区开展以爱国卫生、疾病防制等为主题的健康教育宣传活动。
2.学校健康教育与健康促进
1）进一步贯彻落实《学校卫生工作条例》各项要求，认真落实《苏州市学校健康教育工作规范》（试行），配合教育行政部门实施《学校健康教育效果评价方案》，并积极组织开展评价。
2）继续开展“健康促进学校”创建工作，今年各地要有10-15%的学校创建成省级“健康促进学校”，特别要高度关注和探索民工子弟学校的健康促进工作。
3）各学校要积极组织学生到网上“居民健康素养评估学习系统”（szcdc.cn网站）进行健康素养学习和自测，不断提高学生健康素养水平。
4）对初、高中毕业班学生及其家长继续开展心理、营养专题健康教育活动和课题。
5）今年继续组织高二、初一、小学年级学生到全市就近的健康教育园进行参观学习，在那里上一堂校外健康教育课。
6）利用暑假组织校医开展学校健康教育业务培训。
3、场所健康教育与健康促进
1）各地要进一步以《职业病防治法》为依据，认真落实《苏州市单位与场所健康教育工作规范》（试行）要求，以各场所职业人群的健康保护为重点，积极鼓励干部、职工到网上“居民健康素养评估学习系统”（szcdc.cn网站）进行健康素养学习和自测，不断提高全体员工的健康素养水平。
2）积极开展省级“健康促进示范企业”创建试点工作，使工作场所健康教育与健康促进工作卓有成效。
3）对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康教育培训，并组织职工定期进行体检。
4）各场所单位应设立健康教育宣传阵地，定期更换。
5）提高企业管理人员和职工的职业安全与健康知识普及率，发放《职业人群健康知识》读本或《职业人群核心健康知识》折页。
4.医院健康教育与健康促进
1）各级各类医院要进一步落实《苏州市医院健康教育工作规范》（试行），深入开展院内、外健康教育，把健康教育工作纳入年度目标管理和年终考核。
2）积极争创“健康医院”和“无烟医院”试点工作。
3）结合医院实际，大力推进医生开展针对性健康教育处方发放工作，探索开展电子健康教育处方发放。
4）积极开展医院视屏等信息化技术实施健康知识传播项目试点和“病友俱乐部”等形式的健康行为干预项目试点。
5）继续加强苏州市通用门诊病历卡的供应和日常管理，扩大应用单位，进一步提高我市医疗卫生健康知识的宣传信誉和质量。
5.新苏州人（外来务工人员）健康教育
1）各地要进一步探究对新苏州人（外来务工人员）进行健康教育管理，特别要加强外来民工子弟学校学生健康教育与健康促进。
2）各级卫生防病机构要继续加强适龄流动儿童的计划免疫管理和健康教育工作。
3）继续开展针对流动女性的计划生育、生殖健康教育和服务，开展以同伴教育为主的多种形式的性与生殖健康教育。
4）大力宣传避孕知识，积极推广使用安全套；免费发放《新苏州人健康知识》读本或《新苏州人核心健康知识》折页。
（五）进一步发挥宣传阵地和媒体的作用
1.继续扩大健康知识宣传阵地
1）充分利用广告的宣传力度，在主要路段、居民区设置户外健康城市等宣传广告，营造良好宣传氛围。
2）建设或更新健康教育画廊和橱窗。各街道（乡镇）要建有2座以上的健康教育现代画廊，各社区居委会均要设置固定的健康教育宣传橱窗，并定期更换。
3）居民新村统一设置健康教育信息栏和健康知识取阅箱，提高健康知识普及率。
4）各医院、社区卫生服务机构在门诊大厅应设立健康教育资料架，免费提供健康教育宣传资料。
2.深入推进健康教育园（馆）建设
1）各市、区进一步总结本地特色的健康教育园建设、管理和运用的经验，探索乡（镇、街道）和社区健康教育园（馆）建设，以供本区域居民参观，使居民接受生动的健康知识教育。
2）苏州市健康教育园进一步完善和更新提高，继续组织广大市民、中小学生前往市疾控中心参观学习，接受全新健康理念，促进广大市民、中小学生的健康行为形成。
3）各市、区对已建成的健康教育园要尽快实现网上健教形式，并积极与苏州市网上健康教育园链接，加快全市健康知识教育立体体系建设的步伐，早日实现市民健康教育全覆盖。
3.继续加强各媒体、多渠道的健康知识宣传作用
1）大力推进健康教育“五进”工程和健康促进“百千万”工程实施的宣传工作。
2）积极配合市区各大媒体做好健康素养知识宣传。
3）卫生工作者积极撰写防病科普文章，宣传防病知识。
4）继续应用《苏州市通用门诊病历卡》传播健康核心知识，扩大健康知识覆盖面。
5）市疾控中心加强与科协合作，配合“健康江苏社区行”、“全国亿万农民健康促进行动”活动，进社区、下农村开展流动健康知识传播活动。
四、保障措施
（一）落实科学发展观，优先发展健康教育事业。
健康教育与健康促进是提高全民健康素养和素质的重要措施；是解决当今主要健康问题最经济、最有效的对策之一，更是我国新医改方案实现公共卫生服务均等化的具体体现。各级、各部门要把健康教育和健康促进工作纳入地方经济社会发展规划，进一步加强对健康教育与健康促进工作的领导，加大健康教育专项经费投入，鼓励和支持健康教育与健康促进工作和项目的开展。各有关部门要把健康教育列入本部门的工作计划，根据部门职责分工，在各自的工作中，积极开展健康教育与健康促进活动，共同推进全民健康教育事业又好又快发展。
（二）坚持以人为本，推进全民健康促进行动。
坚持“以人为本”，紧紧围绕《全国健康教育与健康促进规划纲要》和《中国公民健康素养促进行动江苏省实施方案（2008-2010年）》，针对不同人群的需求，进一步推进全民健康促进行动，实施“百千万”健康促进工程，建立和完善我市居民健康素养监测机制。继续结合社会主义精神文明、生态文明和新农村建设要求，全面促进农村健康教育工作的新发展；继续结合创卫工作巩固和健康城市建设的深入，不断促进全民健康教育体系完善；继续结合《学校卫生工作条例》和《中共中央 国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的贯彻和落实，进一步促进中小学生健康教育的深化；继续结合各种卫生法规的进一步贯彻执行，进一步促进各行业从业人员的健康教育落实；结合疾病防制工作的深入开展，进一步促进慢病防治和母婴保健工作的不断深化；继续结合《全民健身计划》的深入推进，进一步促进全民健身活动的普及。
（三）坚持与时俱进，加强健教机构和队伍建设。
2010年，我市将进一步深化医药卫生体制改革，公共卫生服务均等化将会得到进一步体现，健康教育工作将会得到进一步加强。各地要以深化医药卫生体制改革为契机，抓住良好的发展机遇，不断探索和完善各级爱卫会协调、卫生行政部门管理、全社会广泛支持、全体市民积极参与的健康教育管理和运行机制，进一步加强健教机构和队伍建设。同时，要进一步加强科学管理，根据新时期卫生工作的中心任务，制订当地健康教育工作规划和计划，进一步落实各项激励政策和措施，使健康教育工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道，不断提高健康教育与健康促进工作水平。
健康教育与健康促进至今仍是一门较年轻的新兴学科，它涉及的领域广泛，知识面要求宽，各地要特别注重专业队伍建设和学科建设，努力培养一支以健教机构专职人员为骨干，社区、单位等专（兼）职队伍为主体、广大群众为基础的“专兼”结合的健康教育队伍；要建立和完善健康教育与健康促进的学术团体和专业队伍培训机制；要多渠道加速知识更新，学习和运用现代科学的理论和方法，不断提高应急和常态健康教育工作能力；要进一步开拓展健教队伍的创新能力，不断开创健康教育与健康促进工作新局面，为我市建设“三区三城”发展目标服务，为苏州经济社会发展和人民群众健康作出新贡献。
附件2：
苏州市“全国亿万农民健康促进行动”核心信息
1、“全国亿万农民健康促进行动”，关心农民的健康、送来党中央的温暖；
2、把好病从口入关、积极防治肠道传染病；
3、在医生的直视下服药、正规治疗结核病效果好；
4、农村改厕好处多，农村改水好处多；
5、改变不良生活方式、预防慢性非传染性疾病；
6、养成良好的行为习惯，预防性病艾滋病；
7、加强环境整治，建设美好家园；
8、计划免疫免费疫苗接种好处多；
9、美好的生活从健康开始，健康城市从文明开始；
10、健康是投资、健康是财富、健康关系到千家万户的幸福。
