各工商分局、各县工商局：
现将《西安市工商行政管理局2010年第一季度工作要点》印发你们，请各单位认真组织学习，明确任务，深入贯彻“服务提升管理落实年”工作部署，健全机制，强化管理，狠抓落实，确保一季度工作顺利完成，为做好全年工作打下良好基础。
二○一○年一月二十八日
西安市工商行政管理局
2010年第一季度工作要点
2010年第一季度工作要点
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全市工商机关全面落实市委、市政府加快西安发展各项措施的重要一年。做好第一季度工作，对于完成全年目标任务至关重要。一季度，全系统要在市委、市政府的工作大局中，深入贯彻“服务提升管理落实年”工作部署，健全机制，强化管理，起好步，开好局，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。主要做好以下各项工作：
一、强化目标管理，进一步安排部署全年工商行政管理工作
各单位要进一步认真贯彻全国、全省行政管理工作会议和市委十一届七次会议精神，结合工作实际，对市局年初制定的“服务提升管理落实年”工作部署进行深入讨论，理顺思路，明确目标，制定措施。各部门要制定全年工作要点和保障措施，从细化责任、量化标准、强化时限等环节入手，对全年各项工作任务进行分解，将工作任务落实到具体的分管领导、责任处（科）室、具体人员，构建起多层次的目标责任体系和全方位的岗位管理责任制，为做好全年各项工作，夯实思想基础，提供制度保障。
二、进一步完善各项服务举措，提升服务发展水平
1、认真贯彻执行中央、省市政府关于促进中小企业发展和促进工业产业经济发展的有关政策，积极为非公经济发展营造良好的市场准入政策环境。
2、全力做好国有集体企业兼并重组、改革改制的登记注册工作。指派专人负责，提前介入，采取“一对一”服务方式，全程跟踪服务。
3、进一步做好服务外资企业发展工作。加强走访调研，主动加强与外资审批有关部门（发改委、外经贸局、外资企业协会）的沟通，出台服务管理新举措，提高服务水平。
4、认真做好农民专业合作社登记注册工作，不断提高对农民专业合作社的服务水平，努力营造支持和促进农民专业合作社发展的良好环境。
5、认真做好股权出质，股权出资以及小额贷款公司的登记工作，切实帮助中小企业解决融资难的问题。
6、认真做好2009年度西安市产业结构与投资信息参考的发布工作。
7、指导个协私协深入开展“服务会员”活动。各区县分会要依托工商所设立会员接待室，方便会员咨询，做好服务工作。春节前，各基层单位要开展“慰问会员、帮助会员”活动和“一帮一”活动，送去温暖和爱心。
三、深入开展流通环节食品安全监管，确保消费安全
1、加强元旦春节期间食品市场监管。积极开展节日食品市场专项执法检查，大力查处食品安全违法行为，切实保障食品消费安全。根据《西安市乳品安全专项整顿方案》，认真开展乳品安全专项执法工作。
2、认真开展一季度及双节流通环节食品抽样检验。根据抽样检验计划与方案，及时完成抽检，依法做好抽检后处理。
3、进一步规范食品流通许可工作。加强食品流通许可工作指导，研究解决食品流通许可施行中的问题，进一步规范许可行为。
4、全面推行食品经营“一票通”制度工作。开展调研，制定方案，启动电子台帐与超市食品查询系统试点工作。
四、全面加强市场日常巡查和依法监管工作，为我市经济发展营造良好的市场秩序
1、认真开展春节市场专项整治工作。进一步加强市场巡查工作，会同有关部门认真做好春节和“两会”期间旅游黄金周市场监管、安全生产大检查、烟花爆竹市场监督管理工作。会同有关部门联合开展粮油质量安全专项整治行动。继续做好棉衣棉被、蜂窝煤等人民群众过冬用品专项检查工作。
2、认真做好2009年度企业年检和个体工商户验照贴花工作， 2010年全系统企业年检仍实行滚动年检，市局和城六区各工商分局、各开发区工商分局、双生工商分局全面实行网上年检。其他有条件的分县局都要开通网上年检通道，尽可能动员企业在网上申报年检。网上年检预审逐步实行自动化。
3、认真开展“红盾护农行动”。加大农资商品经营行为和质量的监督检查力度，加强大要案查处工作，维护农民合法权益。
4、深入开展虚假违法广告专项整治。依法加大查处发布违法药品广告的力度，重点查处互联网、媒体违法违规发布虚假药品广告行为。对西安地区主要媒体发布广告情况进行一次集中监测。在春耕开始前，开展一次农村广告市场专项整治行动，强化对农资广告发布环节的监管。组织开展2009年度广告经营资格检查。
5、认真做好保护商标专用权专项检查工作。以驰著名商标、农产品及地理标志商标为重点保护对象，加大商标行政执法力度，不断完善工商机关与企业联手打假维权协作机制。筹备召开西安市商标创牌维权协作网研讨会。
6、进一步加强网吧、动漫市场主体资格监管。按照我市查处取缔黑网吧专项行动工作部署，在3月底前，要进一步加大查处取缔黑网吧工作力度。根据省局工作部署， 1-5月份在全市开展动漫市场专项整治工作。
7、进一步开展打击传销、规范直销企业专项整治行动。总结“冬雷行动”工作，做好迎接省上检查验收的准备工作。针对重点地区，严密防范，严厉打击传销行为。
8、深入开展治理商业贿赂、商业欺诈、不正当竞争专项执法工作。开展对虚假宣传、违法有奖销售活动的查处，对商业零售企业虚假打折等破坏竞争秩序的商业欺诈行为进行重点打击。一季度重点开展对大型超市商业贿赂行为的集中统一整治行动。
五、加大消费维权工作力度，切实保护消费者合法权益
1、全面做好3.15消费者权益保护日纪念活动。开展形式多样、生动活泼的法制宣传和消费咨询服务活动，制作打假展板展示，现场进行真假商品识别，组织开展为期一个月的3.15期间打假维权专项执法月活动。
2、积极开展百家企业公开承诺活动及各种形式的服务活动。组织企业开展诚信经营承诺活动，在我市主要媒体进行公开承诺，自觉接受社会监督，营造良好的消费环境。
3、积极探索建立对商品和服务的消费者满意度评价体系。利用红盾网站、市消协消费维权网站开展问卷调查活动，并将调查结果公布于众，促进这些行业的发展，维护消费者权益。
4、积极开展送知识、送技能、送服务下乡活动。组织部分品牌家电企业、品牌农机、农资及其他企业开展送知识、送技能、送服务下乡活动，更好地服务农村消费者。
5、认真受理消费者的咨询、申诉、举报。力求做到咨询解答快，受理申诉举报快，分流督办快，信息反馈快，确保消费者的申诉举报事事有落实，件件有回音。
六、进一步加强系统财务管理工作
1、完成2009年度全系统财务决算工作，落实各分县局、市局机关第一季度财政预算指标。
2、完成全系统1000台电脑和175台执法办案摄像机的采购配发工作；对系统2010年基层办公用房维修改造工程项目进行摸底调查，完成项目申报采集工作。
3、进一步抓好三协和信息中心的收支管理工作。对信息中心和各协会的2009年度会计报表进行汇审分析。
4、加强会计规范化管理工作，继续完善基层所备查账制度，完成对2010年基层所（队）经费指标落实情况的检查，做好系统资产的调拨、处置等日常管理工作。
七、进一步加强队伍管理教育工作
1、抓好教育培训。进一步深化市局机关干部岗位练兵活动，认真组织好机关公文写作和法律法规学习培训和考试工作。进行教育培训需求调研，拟定2010年系统干部教育培训计划。完成系统干部教育培训学分手册的印制和发放工作。
2、严格职能责任落实。完成我局系统机构改革工作，将机构和人员落实到位。做好基层分县局监管区域的重新调整和科学划分的前期安排、调研工作。做好2010年度系统职能目标的制定分解工作，并按时向市考评办上报。
3、抓好制度规范建设。要进一步明确工商所的职责任务、工作制度等；着手调研和制定执法业务规范标准、基层执法标准、业务绩效评估标准等，细化监管流程，严格执法程序，规范执法行为。
4、贯彻落实全市精神文明、社会综治、组织工作等会议精神，组织筹备召开全系统组织宣传暨精神文明建设工作会议。积极参与做好计划生育等工作。做好春节“交友帮扶”、走访慰问工作。
八、进一步加强党风廉政建设工作
1、积极筹备组织召开全市工商行政管理系统党风廉政工作会议。签定2010年党风廉政建设目标责任书，抓好全系统各单位党风廉政建设目标任务的分解落实工作。研究落实《西安市推进惩防体系建设定期报告制度（试行）》的具体措施。
2、抓好领导干部廉洁自律工作。认真贯彻落实中纪委、监察部关于2010年元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知精神，严格执行廉洁自律各项规定，落实“三项报告”制度。继续做好领导干部离任审计工作。
3、认真做好全市工商系统纪检监察机关信访案件工作。加大督办力度，切实维护群众的合法权益；妥善处理群众来访，维护社会和谐稳定。
4、进一步加强行风政风建设。积极组织观看廉政教育电教片。积极开展创建人民群众满意基层站所活动，着力解决涉及群众利益的突出问题。
