交通运输部工程质量监督局关于做好公路工程监理制度普遍调研工作的通知
（质监公字〔2011〕16号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：
根据部《关于开展公路工程监理制度调研工作的通知》（交公便字[2011]245号）的工作安排，2011年9月至10月间各省级交通运输主管部门要组织开展公路工程监理制度普遍调研工作，现将有关事宜通知如下：
一、问卷调查
各省组织辖区内交通运输主管部门、质量监督机构、业主、监理单位和施工单位进行问卷调查。
（一）各省（区、市）交通运输厅（局、委）确定本省（区、市）问卷调查的具体单位，问卷调查的单位应包括省、市交通运输主管部门、质量监督机构、业主、监理单位和施工单位。调查问卷采用经部公路局确认的统一格式（见附件一，调查问卷复制有效）。
（二）问卷调查时应本着具有广泛性（反映各种管理模式）、客观性（反映各方的真实意愿）的原则，进行样本数量的设定和样本的采集。调查问卷（一）适用于交通运输主管部门和质量监督机构的人员填写，调查问卷（二）适用于业主单位的人员填写，调查问卷（三）适用于监理单位的人员填写，调查问卷（四）适用于施工单位的人员填写。除问卷（一）外，原则上每类问卷应调查不少于5家单位、每家单位不少于10人。
（三）请问卷调查参与人员仔细阅读问卷填写说明，认真填写填表人基本情况，独立完成调查问卷。
二、调研工作报告
各省（区、市）交通运输厅（局、委）在对辖区内的调查问卷进行统计、分析的基础上，还可通过现场座谈或举行专题研讨等方法，收集详实的基础数据，形成本省（区、市）的调研工作报告。调研工作报告按格式撰写（格式见附件二）。
调研工作报告应以事实为基础，突出重点，认真分析本辖区监理行业存在的问题和造成的原因，并提出完善相关监理制度的建议或下一步的工作思路。
三、时间安排
调研工作报告及调查问卷原件请于2011年10月30日前报送部质监局公路处，调研工作报告应同时报送电子版。
联系人：周建强，电话：（010）65292775
地址：北京市东城区建国门内大街11号
邮编：100736
e-mail：554946530@qq.com
二0一一年九月八日
附件一：公路工程监理制度调查问卷
公路工程监理制度调查问卷（一）
填写说明
您好！为充分了解我国公路工程监理制度实施的真实现状，全面查清和分析监理制度中存在的突出问题，为相关制度修订做先期准备，以更好发挥监理作用和适应公路建设的新需求，现组织开展公路工程监理制度调研，需要您的配合。
本调查问卷不留单位名称、填表人姓名和联系方式，填写内容我们将绝对保密，也不会对信用评价、企业资质评审等造成任何不良影响。
感谢您的协助和支持！
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填写说明：
1、每一份问卷都要有填表人的基本情况。
2、问卷中答案没有对错之分，请根据自己的实际情况在您认为合适的选项前的代码上打勾即可。您的答案对我们非常重要，希望能真实填写。
如有疑问，请询问工作人员或联系部质监局公路处（010-65292775）。
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填表人基本情况：
性别： | ①男 | ②女 | |||
学历： | ①博、硕士 | ②本科 | ③专科 | ④中专以下 | |
职称： | ①教高 | ②高级 | ③中级 | ④初级以下 | |
年龄： | ①25岁以下 | ②25-35岁 | ③35-50岁 | ④50岁以上 | |
从业时间： | ①5年以下 | ②5-10年 | ③10-20年 | ④20年以上 | |
单位性质： | ①政府管理 | ②质监 | ③业主 | ④监理 | ⑤施工 |
岗位： | ①负责人 | ②中层 | ③技术人员 | ④其他 |
公路工程监理制度调查问卷（一）
（适用于交通运输主管部门、质监机构人员填写）
（适用于交通运输主管部门、质监机构人员填写）
请在您认为合适的选项代码上打勾！
1、现行的公路工程监理制度能否能满足公路工程建设管理工作的需要?
a.充分满足 b.基本满足 c.不能满足
2、结合国际通行的fidic条款和我国实际，交通部制定并实施了一系列法规、规范如《公路工程监理规范》等，为规范监理管理、确保公路工程施工质量安全起到了较为积极的作用。您对这些制度有何看法？
a.很全面，操作性强，为确保公路工程质量起到了积极作用
b.较全面，有一定的操作性，但还需要进一步补充完善
c.漏洞较多，需要作较大调整和改进
3、现行公路监理规范对监理平行试验检测频率的规定是否合理？
a.合理 b.偏高 c.偏低
4、现行国家对监理企业甲级资质标准的设定是否合理？
a.合理 b.偏高 c.偏低
5、现行的通过考试对监理人员进行资格认定的制度需做哪些方面的调整和优化？
a.考试应该与考核相结合，避免“考过的不能干，能干的考不过”现象发生
b.应有相关单位指定的考试辅导用书，避免考生复习无从下手
c.应定期发布一定的考前辅导信息
d.不需调整和优化
6、您认为目前各工程监理项目的监理服务收费情况与国家规定的监理取费标准相比，情况如何？
a.偏高 b.合理 c.偏低
7、监理单位与业主之间在工作中应该是什么关系？
a.监理完全服从业主
b.监理在严格执行法律法规的基础上，最大限度满足业主的需要
c.当业主指令与法律法规冲突时，应以业主指令为准
d.当业主指令与法律法规冲突时，应以法律法规为准
8、现行公路工程监理制度对工程建设管理工作所起的作用?
a.很大作用
b.起到一定作用，需要进一步完善
c.没有作用
9、你省“十二五”规划建设公路项目计划投资是多少？
a.1000亿元以下b.1000亿元～2000亿元
c.2000亿元～3000亿元d.3000亿元以上
10、现行公路工程监理制度对监理人员配置数量的规定？
a.合理 b.偏高 c.偏低
11、现有监理工程师和专业监理工程师的素质是否满足公路工程建设市场需求？
a.是b.否c.基本满足
12、今后公路工程监理企业资质管理改革应朝什么方向发展？（可多选）
a.提高资质标准
b.降低资质标准
c.淡化企业资质管理，强化监理人员执业资格管理
d.淡化企业资质管理，强化监理企业信誉和业绩
13、目前社会认为公路工程监理队伍整体素质不高，具体表现在哪些方面？（可多选）
a.施工经验不足 b.设计经验不足
c.管理经验不足 d.诚信度过低
e.廉政落实情况不好 f.工作拖拉
14、制约当前公路工程监理行业发展的突出问题是什么？（可多选）
a.监理人员总量相对不足
b.队伍发展参差不齐，整体素质不高
c.管理不严﹑人员流动无序
d.有些业主对工程监理的认识、理解和支持不够
e.政策法规贯彻落实不到位，资质管理较混乱
f.监理招投标不够规范
g.监理费用偏低且拖欠严重
h.监理单位恶性竞争
i.违反国家和交通部的有关规定，搞变相的内部监理
j.其他，如（ ）。
15、结合监理制度引进推行20余年的情况，我国哪些公路建设项目今后可不强制实行监理制度？
a.二级及以下等级的公路建设项目
b.实行代建模式的公路建设项目
c.实行bot或bt模式的公路建设项目
d.所有公路建设项目均强制执行
e.没有任何一种公路建设项目需强制执行
16、在项目实施过程中，监理存在越位、缺位、错位的情况是否普遍？
a.很普遍 b.不普遍 c.不清楚
17、为保证工程质量和项目的顺利实施，除聘请监理外还可采取哪些措施？
a.业主分专业聘请具有执业资格的专家进行过程监督
b.业主聘请相关工程专业机构进行过程监督，如大专院校、设计单位
c.强化业主职能，对业主提出相应资质要求，由业主自行管理
d.选择设计、施工总承包方式，由总承包人进行管理
e.业主委托代建单位，由其自行管理
f.其他，如（ ）。
18、当前公路工程监理招投标环节存在的突出问题有哪些？（可多选）
a.项目业主制定的《招标文件》对监理强制性标准设定太高
b. 监理单位弄虚作假、挂靠投标、围标串标、低价抢标
c.评标办法不合理，存在地方保护主义、暗箱操作等现象
d.标段划分不合理
19、您认为目前我国公路工程项目建设过程中，究竟是需要监理单位提供技术咨询型的专家式服务还是劳动密集型的监理工服务？
a.技术咨询型的专家式服务
b.劳动密集型的监理工服务
c.视业主的需求而定，不能简单的规定
20、现行的公路工程项目监理工作中有哪些方面需调整？
a.旁站监理的要求 b.对监理档案资料的要求
c.平行抽检频率的要求 d.其他，（ ）。
21、今后公路工程建设监理改革方向如何？
a.在现行的监理制度总体框架下，对不合理的管理制度、监理责权利等进行一些必要地调整和完善
b.朝工程代建发展
c.朝工程咨询发展
d.朝项目管理方向发展
e.取消工程监理制度
f.其他
22、公路工程建设项目监理工作应涵盖项目建设哪些阶段？（可多选）
a.投资决策阶段 b.设计阶段 c.施工招投标阶段
d.施工阶段 e .缺陷责任期
23、现行的公路工程监理管理制度上还需要完善哪些方面？（可多选）
a.监理企业资质管理 b.监理人员资格考试及管理
c.监理企业信用评价 d.主要监理人员信用评价
e.岗位登记制度 f.继续教育制度
g.总监负责制h.招标投标管理制度
i.优秀品牌监理企业评价 j.其他，（ ）。
24、您认为在监理履约检查中，现场持证监理人员实际到位率是多少？
a.90%以上 b.90%～70% c.70%～50%
d.50%～30% e.30%以下
25、您认为若调整或取消监理制度，可能将与哪些现行法律法规存在明显冲突矛盾？（可多选）
a.公路法第三章第二十三款 b.建设工程质量管理条例第十二条
c.公路建设监督管理办法 第十二条 d.公路工程施工监理规范
e.其他，如（ ）。
26、为促进监理行业良性发展，您认为现行法律法规哪些需要进行调整?（可多选）
a.公路法
b.建设工程质量管理条例
c.建设工程安全生产管理条例
d.公路工程施工监理规范
e.监理合同范本
f.公路工程施工招标投标管理办法
g.建设工程监理与相关服务收费管理规定
h.公路水运工程监理企业资质管理规定
i.公路水运工程监理工程师执业资格考试管理暂行办法
j.公路水运工程监理工程师岗位登记制度
k.公路工程概预算编制办法
l.公路工程施工管理规定
m.其他 如（）。
27、您认为公路工程施工监理规范中哪些阶段监理工作需进行重大调整？（可多选）
a.施工准备期监理 b.施工阶段监理
c.交工验收监理d. 缺陷责任期监理
2011年月日
公路工程监理制度调查问卷（二）
填写说明
您好！为充分了解我国公路工程监理制度实施的真实现状，全面查清和分析监理制度中存在的突出问题，为相关制度修订做先期准备，以更好发挥监理作用和适应公路建设的新需求，现组织开展公路工程监理制度调研，需要您的配合。
本调查问卷不留单位名称、填表人姓名和联系方式，填写内容我们将绝对保密，也不会对信用评价、企业资质评审等造成任何不良影响。
感谢您的协助和支持！
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填写说明：
1、每一份问卷都要有填表人的基本情况。
2、问卷中答案没有对错之分，请根据自己的实际情况在您认为合适的选项前的代码上打勾即可。您的答案对我们非常重要，希望能真实填写。
如有疑问，请询问工作人员或联系部质监局公路处（010-65292775）。
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填表人基本情况：
性别： | ①男 | ②女 | |||
学历： | ①博、硕士 | ②本科 | ③专科 | ④中专以下 | |
职称： | ①教高 | ②高级 | ③中级 | ④初级以下 | |
年龄： | ①25岁以下 | ②25-35岁 | ③35-50岁 | ④50岁以上 | |
从业时间： | ①5年以下 | ②5-10年 | ③10-20年 | ④20年以上 | |
单位性质： | ①政府管理 | ②质监 | ③业主 | ④监理 | ⑤施工 |
岗位： | ①负责人 | ②中层 | ③技术人员 | ④其他 |
公路工程监理制度调查问卷（二）
（适用于业主人员填写）
（适用于业主人员填写）
请在您认为合适的选项代码上打勾！
1、现行的公路工程监理制度能否能满足公路工程建设管理工作的需要?
a.充分满足 b.基本满足 c.不能满足
2、结合国际通行的fidic条款和我国实际，交通部制定并实施了一系列法规、规范如《公路工程监理规范》等，为规范监理管理、确保公路工程施工质量安全起到了较为积极的作用。您对这些制度有何看法？
a.很全面，操作性强，为确保公路工程质量起到了积极作用
b.较全面，有一定的操作性，但还需要进一步补充完善
c.漏洞较多，需要作较大调整和改进
3、现行公路监理规范对监理平行试验检测频率的规定是否合理？
a.合理 b.偏高 c.偏低
4、现行的公路工程甲级监理资质标准是否合理？
a.合理 b.偏高 c.偏低
5、您认为目前各工程监理项目的监理服务收费情况与国家规定的监理取费标准相比，情况如何？
a.偏高 b.合理 c.偏低
6、您认为国内公路工程监理企业服务取费标准水平如何？
a.与我国国情相符，取费相比公路设计、业主取费及施工单位合理施工利润较为得当，但远远低于国际上按fidic土木工程施工合同条件进行工程管理的国家或地区取费
b.取费标准较高，高于公路工程设计、业主取费及施工单位合理施工利润，与其提供的服务不相匹配
c.取费标准较低，无法全面履行监理义务，事实上导致监理实际服务质量与要求有一定差距
d.很低，根本无法履行监理义务
7、您认为公路工程现场监理工地试验室所发挥的作用如何？
a. 发挥了很好的质量控制作用 b.作用一般
c. 纯属摆设，不起作用
8、您认为公路工程现场监理机构应如何设立工地试验室？
a.要大而全 b.要少而精 c.按照规范要求就行
9、 fidic合同条款被誉为国际工程的通用管理制度，奠定了中国公路工程监理制度的基础，您认为我国公路工程监理现状与fidic条款之间是一种什么关系？
a.照搬fidic条款
b.以fidic条款为主，适当补充我国工程建设的实际情况
c.以我国工程建设实际情况为主，适当采纳fidic条款中的部分管理办法
d.已与fidic条款基本无关
10、按fedic条款，监理对工程实施起到“三大控制”的核心作用，即对工程进行全面的质量控制、进度控制和投资控制。然而随着时间的推移，部分地区业主管理思维出现变化，将监理的作用限制在质量和进度控制方面，个别地方甚至出现了仅允许监理负责质量控制的现象。您对这种变化有何看法？
a.是必然的，因为我国目前项目实行的是业主负责制
b.是不对的，因为其已经背离了fedic条款的实质
c.无所谓，变不变化都行
11、您认为目前国内监理制度对监理地位和作用的设定，与国际上对监理通行的定位一致吗？
a.实质一致，但根据我国的实际作了一定适合国情的调整
b.变动较大，事实上已面目全非，有其表而无其实
12、按国家有关法规要求监理都需要持证上岗。您认为持证监理工程师的数量能满足我国实际建设工程需要吗？
a.满足，持证数量相比实际需求有一定的富余 b.基本匹配
c.持证数量过少，与实际需求差距较大d.不太了解
13、目前全国已获得公路甲级、特殊独立大桥和特殊独立隧道专项监理资质的企业约有530家，相对于建设市场的实际需要、未来发展而言，您认为究竟是多了还是少了？
a.比较匹配 b.多了 c.少了 d.不太了解
14、目前社会认为公路工程监理队伍整体素质不高，具体表现在哪些方面？（可多选）
a.施工经验不足b.设计经验不足
c.管理经验不足d.诚信度过低
e.廉政落实情况不好f.工作拖拉
15、您认为获得监理工程师、专业监理工程师执业资格的人员中，有多少人已（此前连续三年）不从事一线监理工作，其占持证人员总数的比例是多少？
a.10%左右 b.20%左右 c.30%以上或更多 d.不太了解
16、在项目监理办中，专业监理工程师以上岗位持执业资格证上岗比例是多少？
a.30%以下 b.30%-50% c.50%-80% d.80%以上
17、您认为在现行监理制度下，监理企业人才储备和人才梯队建设情况如何？能满足我国经济建设的实际需要（如国家“十一五”、“十二五”规划）吗？
a.储备充足，情况较好，可满足
b.储备较为不足，情况一般，有一定的缺口
c.储备严重不足，人员只能东拼西凑、滥竽充数
18、您认为从事监理工作的人员的报酬情况如何，合理吗？
a.报酬较高，不甚合理
b.较为合理，基本与监理工作的付出及产出相匹配
c.报酬较低，不合理
19、您认为监理行业比较突出的问题是什么？（可多选）
a.监理招标低价竞争、行为不规范
b.引导机制不健全、监理费用取费低
c.业主与监理的分工不明、职责不清
d.监理人员素质问题：持证率不高、监理工程师专业结构不合理、监理人员流动性大临时聘用多
e.监理重复工作较多，精力分散
f.监理企业的管理问题较多，存在管理机构不健全、监理责任制未落实、监理工作程序不清以及如对旁站监理的约束制度不健全等问题
g.监理单位项目合同履约率低、监理人员持证率不高
h.工程质量验收、计量支付、质检及试验做假现象严重
i.不负责任，什么问题都“呈业主审批” j.存在较多廉政问题，吃拿卡要现象非常严重
j.行业总体情况较好，上述现象只是个别情况
k.其他，如（ ）。
20、在项目实施过程中，监理存在越位、缺位、错位的情况是否普遍？
a.很普遍 b.不普遍 c.不清楚
21、您认为在监理工作中哪些环节存在不规范现象甚至有商业贿赂发生？（可多选）
a.招投标阶段 b.工程设计变更阶段
c.工程质量验收、评定阶段 d.工程计量支付阶段
22、站在施工（业主）单位的角度，假如建设过程中不设监理，你单位会因此增加质量安全压力吗，工程质量安全能否得到保证？
a.质量安全压力一定会成倍增加，会给业主及施工单位带来较大风险
b.会给质量安全控制带来一定压力，但可想办法解决
c.减少了中间管理环节，也减少了施工单位的负担，对确保工程质量安全有好处
23、为保证工程质量和项目顺利实施，应采取哪些措施？
a.业主分专业聘请具有执业资格的专家进行过程监督
b.业主聘请相关工程专业机构进行过程监督，如大专院校、设计单位等
c.强化业主职能，对业主提出相应资质要求，由业主自行管理
d.选择设计、施工总承包方式，由总承包人进行管理
e.业主委托代建单位，由其自行管理
f.其他，如（ ）。
24、您所了解的监理实际到场的执证人员与合同约定相比更换率是多少？
a.30%以下 b.30%-50% c.50%-80% d.81%以上
25、监理合同是通过招投标确定。您认为哪种形式的评标办法更能符合我国监理行业实际情况？
a.双信封评标办法
b.最低评标价法
c.以技术标为前提，得分较高者（前三名），再评商业标，标价相对低者中标
d.固定费率，以技术标为准
f.在满足基本要求的基础上，抓阄决定
g.其他，如（ ）。
26、您认为目前我国公路工程项目建设过程中究竟是需要监理单位提供技术咨询型的专家式服务还是劳动密集型的监理
a.技术咨询型的专家式服务
b.劳动密集型的监理工服务
c.视业主的需求而定，不能简单的规定工服务？
27、为更好的发挥监理作用，您认为应从哪几个方面来加强？
a.进一步完善监理管理的政策法规
b.继续严格实施监理企业信用评价，重奖重罚
c.实施总监负责制，加快总监人才库建设，建立为完善总监责任追究制度
d.全国统一实施专监以上人员信誉登记制度
e.加大对监理人员不法行为打击力度
f.严格监理招投标制度，切实审查监理投标单位的人员
g.加强监理标后管理，加大合同履约率低的处罚力度、加强监理工程师的诚信档案建设、监理企业诚信管理、培育诚信监理市场
h. 出台配套措施合理提高监理取费标准，切实提高监理工程师待遇
i.理顺各方面的关系，加强“四项制度”管理，规范业主行为
28、您认为实施监理企业及监理人员信誉评价的实际成效如何？
a.较好，能够较好的约束监理企业及监理人员的行为
b.一般
c.没用，走形式
29、您认为在现行监理制度下，监理实际承担的职责和履职情况如何，是否发挥应有的作用，是否存在越位、缺位、错位现象？
a.较好，起到了政策法规规定的监理应尽的责任与义务
b.基本起到了作用
c.没什么作用，存在较严重的越位、缺位、错位现象
30、您认为在现行制度下，监理的责权利是否统一、合理？若认为责任大、权力小、利益少，症结在哪里？
a.不合理，监理责任大、权力小、利益也少，症结有多方面，需要在政策法规层面调整以确保监理利益
b.监理权责利存总体上是统一、合理的，不需要调整
c.我不认为监理存在责任大、权力小、利益少的情况，情况也许刚相反，症结出在监理的监管体制上
31、您认为公路工程施工监理规范中哪些阶段监理工作需进行重大调整？（可多选）
a.施工准备期监理 b.施工阶段监理
c.交工验收监理d.缺陷责任期监理
2011年月日
公路工程监理制度调查问卷（三）
填写说明
您好！为充分了解我国公路工程监理制度实施的真实现状，全面查清和分析监理制度中存在的突出问题，为相关制度修订做先期准备，以更好发挥监理作用和适应公路建设的新需求，现组织开展公路工程监理制度调研，需要您的配合。
本调查问卷不留单位名称、填表人姓名和联系方式，填写内容我们将绝对保密，也不会对信用评价、企业资质评审等造成任何不良影响。
感谢您的协助和支持！
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填写说明：
1、每一份问卷都要有填表人的基本情况。
2、问卷中答案没有对错之分，请根据自己的实际情况在您认为合适的选项前的代码上打勾即可。您的答案对我们非常重要，希望能真实填写。
如有疑问，请询问工作人员或联系部质监局公路处（010-65292775）。
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填表人基本情况：
性别： | ①男 | ②女 | |||
学历： | ①博、硕士 | ②本科 | ③专科 | ④中专以下 | |
职称： | ①教高 | ②高级 | ③中级 | ④初级以下 | |
年龄： | ①25岁以下 | ②25-35岁 | ③35-50岁 | ④50岁以上 | |
从业时间： | ①5年以下 | ②5-10年 | ③10-20年 | ④20年以上 | |
单位性质： | ①政府管理 | ②质监 | ③业主 | ④监理 | ⑤施工 |
岗位： | ①负责人 | ②中层 | ③技术人员 | ④其他 |
公路工程监理制度调查问卷（三）
（适用于监理单位人员填写）
（适用于监理单位人员填写）
请在您认为合适的选项代码上打勾！
1、现行的公路工程监理制度能否能满足公路工程建设管理工作的需要?
a.充分满足 b.基本满足 c.不能满足
2、现行的公路工程监理规范对监理平行试验检测的频率确定是否合理？
a.合理 b.偏高 c.偏低
3、现行的通过考试对监理人员进行资格认定的制度需做哪些方面的调整和优化？
a.考试应该与考核相结合，避免“考过的不能干，能干的考不过”现象发生
b.应有相关单位指定的考试辅导用书，避免考生复习无从下手
c.应定期发布一定的考前辅导信息
d.不需调整和优化
4、您认为目前各工程监理项目的监理服务收费情况与国家规定的监理取费标准相比，情况如何？
a.偏高 b.合理 c.偏低
5、监理平行试验检测主要存在什么问题？（可多选）
a.专项费用无法保证 b.检测频率过高
c.试验检测机构重复设置，资源浪费 d.数据造假严重
6、您认为公路工程现场监理工地试验室所发挥的作用如何？
a.发挥了很好的质量控制作用 b.作用一般
c. 纯属摆设，不起作用
7、您认为公路工程现场监理机构应如何设立工地试验室？
a.要大而全 b.要少而精 c.按照规范要求就行
8、您认为国内公路工程监理企业服务取费标准水平如何？
a.与我国国情相符，取费相比公路设计、业主取费及施工单位合理施工利润较为得当，但远远低于国际上按fidic土木工程施工合同条件进行工程管理的国家或地区取费
b.取费标准较高，高于公路工程设计、业主取费及施工单位合理施工利润，与其提供的服务不相匹配
c.取费标准较低，无法全面履行监理义务，事实上导致监理实际服务质量与要求有一定差距 d.很低，根本无法履行监理义务
9、您认为现行公路工程监理制度规定的监理人员职责合理吗？
a.偏多、偏重 b.基本合理 c.偏少、偏轻
10、您认为目前国内监理制度对监理地位和作用的设定，与国际上对监理通行的定位一致吗？
a.实质一致，但根据我国的实际作了一定适合国情的调整
b.变动较大，事实上已面目全非，有其表而无其实
11、您认为目前公路工程监理项目招标对持有执业资格的监理人员数量要求合理吗？
a.偏多 b.基本合理 c.偏少
12、贵公司认为公路工程监理项目招标时仅针对总监、试验室主任、合同工程师等岗位提出执业资格要求的做法可行吗？
a.可行，有利于行业和企业可持续发展
b.不可行，无法保证现场监理工作需要。
13、您认为监理行业人才梯次不合理的表现主要有哪些方面？（可多选）
a.年龄架构不合理
b.高端人才不多
c.施工、设计、管理、经济等相关经验不足
d.安全人员不足
e.环保人员不足
g.其他，如（）
14、制约当前公路工程监理行业发展的突出问题是什么？（可多选）
a.监理人员总量相对不足
b.队伍发展参差不齐，整体素质不高
c.管理不严﹑人员流动无序
d.有些业主对工程监理的认识、理解和支持不够
e.政策法规贯彻落实不到位，资质管理较混乱
f.监理招投标不够规范
g.监理费用偏低且拖欠严重
h.监理单位恶性竞争
i.违反国家和交通部的有关规定，搞变相的内部监理
j.其他，如（ ）
15、在项目实施过程中，监理存在越位、缺位、错位的情况是否普遍？
a.很普遍 b.不普遍 c.不清楚
16、贵公司认为影响监理企业实际履约程度的主要因素有哪些？（可多选）
a.招标文件要求总人数偏多
b.招标文件要求拥有执业资格人数偏多
c.监理项目收费偏低、成本偏高
d.工作生活环境艰苦、企业人力资源不足
e.其它，如（ ）。
17、您认为目前我国公路工程项目建设过程中究竟是需要监理单位提供技术咨询型的专家式服务还是劳动密集型的监理工服务？
a.技术咨询型的专家式服务 b.劳动密集型的监理工服务
c.视业主的需求而定，不能简单的规定
18、贵公司认为公路工程监理5大职责中哪些应坚持？
a.质量监理 b.安全监理 c.环保监理
d.费用监理 e.进度监理
19、贵公司认为公路工程监理5大职责中哪些应弱化？
a.质量监理 b.安全监理 c.环保监理
d.费用监理 e.进度监理
20、贵公司认为公路工程监理5大职责中哪些应取消？
a.质量监理 b.安全监理 c.环保监理
d.费用监理 e.进度监理
21、您认为目前公路工程监理制度中的旁站应该坚持还是取消？
a.继续坚持 b.适度保留 c.取消
22、贵公司认为要保证公路工程监理行业可持续发展首先需从哪里做起？（可多选）
a.调整完善监理制度
b.强化监理信用评价
c.提高企业资质审批门槛，引导鼓励企业兼并重组，进而做强做大
d.严查施工单位履约
e.督导业主招标时按照规定合理取费
f.其他，如（ ）。
23、贵公司认为公路工程监理制中监理职责与项目法人负责制中规定的业主职责是否有交叉？
a.有交叉，难操作，应该重新界定
b.无交叉，易操作，无需重新界定
24、贵公司在提高监理人员素质上通常采取哪些办法和措施？（可多选）
a.岗前培训 b．廉政教育c．定期技能考试
d．鼓励提升学历 e．以德为先选拔干部f．压担子，促成长
25、贵公司成立以来在几个省份承担过公路工程监理项目？
a.n≤5 b.5
26、贵公司成立至今已有多少年？
a.n≤5 b.5
27、贵公司目前承担公路工程监理项目的工作压力主要来源于哪些方面？（可多选）
a.业主技术水平和管理能力 b.施工单位实际投入人员的能力和水平
c.安全监理的风险和责任 d.自身投入与产出限制
e.其它，如（ ）。
28、您认为若调整或取消监理制度，可能将与哪些现行法律法规存在明显冲突矛盾？（可多选）
a.公路法第三章第二十三款 b.建设工程质量管理条例第十二条
c.公路建设监督管理办法 第十二条 d.公路工程施工监理规范
e.其他，如（ ）。
29、为促进监理行业良性发展，您认为现行法律法规哪些需要进行调整?（可多选）
a.中华人民共和国公路法
b.建设工程质量管理条例
c.建设工程安全生产管理条例
d.公路工程施工监理规范
e.监理合同范本
f.公路工程施工招标投标管理办法
g.建设工程监理与相关服务收费管理规定
h.公路水运工程监理企业资质管理规定
i.公路水运工程监理工程师执业资格考试管理暂行办法
j.公路水运工程监理工程师岗位登记制度
k.公路工程概预算编制办法
l.公路工程施工管理规定
m.其他，如（ ）。
30、您认为公路工程施工监理规范中哪些阶段监理工作需进行重大调整？（可多选）
a.施工准备期监理 b.施工阶段监理
c.交工验收监理 d.缺陷责任期监理
2011年月日
公路工程监理制度调查问卷（四）
填写说明
您好！为充分了解我国公路工程监理制度实施的真实现状，全面查清和分析监理制度中存在的突出问题，为相关制度修订做先期准备，以更好发挥监理作用和适应公路建设的新需求，现组织开展公路工程监理制度调研，需要您的配合。
本调查问卷不留单位名称、填表人姓名和联系方式，填写内容我们将绝对保密，也不会对信用评价、企业资质评审等造成任何不良影响。
感谢您的协助和支持！
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填写说明：
1、每一份问卷都要有填表人的基本情况。
2、问卷中答案没有对错之分，请根据自己的实际情况在您认为合适的选项前的代码上打勾即可。您的答案对我们非常重要，希望能真实填写。
如有疑问，请询问工作人员或联系部质监局公路处（010-65292775）。
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填表人基本情况：
性别： | ①男 | ②女 | |||
学历： | ①博、硕士 | ②本科 | ③专科 | ④中专以下 | |
职称： | ①教高 | ②高级 | ③中级 | ④初级以下 | |
年龄： | ①25岁以下 | ②25-35岁 | ③35-50岁 | ④50岁以上 | |
从业时间： | ①5年以下 | ②5-10年 | ③10-20年 | ④20年以上 | |
单位性质： | ①政府管理 | ②质监 | ③业主 | ④监理 | ⑤施工 |
岗位： | ①负责人 | ②中层 | ③技术人员 | ④其他 |
公路工程监理制度调查问卷（四）
（适用于施工单位人员填写）
（适用于施工单位人员填写）
请在您认为合适的选项代码上打勾！
1、结合国际通行的fidic条款和我国实际，交通部制定并实施了一系列公路工程政策法规如《公路工程监理规范》等，为规范监理管理确保公路工程施工质量安全起到了较为积极的作用。您对这些制度有何看法？
a.很全面，操作性强，为确保公路工程质量起到了积极作用
b.较全面，有一定的操作性，但还需要进一步补充完善
c.漏洞较多，需要作较大调整和改进
2、 fidic合同条款被誉为国际工程的通用管理制度，奠定了中国公路工程监理制度的基础，您认为我国公路工程监理现状与fidic条款之间是一种什么关系？
a.照搬fidic条款
b.以fidic条款为主，适当补充我国工程建设的实际情况
c.以我国工程建设实际情况为主，适当采纳fidic条款中的部分管理办法
d.已与fidic条款基本无关
3、按fedic条款，监理对工程实施起到“三大控制”的核心作用，即对工程进行全面的质量控制、进度控制和投资控制。然而随着时间的推移，部分地区业主管理思维出现变化，将监理的作用限制在质量和进度控制方面，个别地方甚至出现了仅允许监理负责质量控制的现象。您对这种变化有何看法？
a.是必然的，因为我国目前项目实行的是业主负责制
b.是不对的，因为其已经背离了fedic条款的实质
c.无所谓，变不变化都行
4、按国家有关法规要求监理都需要持证上岗。您认为国家持证监理工程师的数量能满足我国实际建设工程需要吗？
a.满足，持证数量相比实际需求有一定的富余
b.基本匹配
c.持证数量过少，与实际需求差距较大
d.不太了解
5、您认为获得监理工程师、专业监理工程师执业资格的人员中，有多少人已（此前连续三年）不从事一线监理工作，其占持证人员总数的比例是多少？
a.10%左右 b.20%左右 c.30%以上或更多 d.不太了解
6、在项目监理办中，专业监理工程师以上岗位持执业资格证上岗比例是多少？
a.30%以下 b.30%-50%c.50%-80% d.80%以上
7、您认为在现行监理制度下，监理企业人才储备和人才梯队建设情况如何？能满足我国经济建设的实际需要（如国家“十一五”、“十二五”规划）吗？
a.储备充足，情况较好，可满足
b.储备较为不足，情况一般，有一定的缺口
c.储备严重不足，人员只能东拼西凑、滥竽充数
8、您认为从事监理工作的人员的报酬情况如何，合理吗？
a.报酬较高，不甚合理
b.较为合理，基本与监理工作的付出及产出相匹配
c.报酬较低，不合理
9、您认为监理行业比较突出的问题是什么？（可多选）
a.监理招标低价竞争、行为不规范
b.引导机制不健全、监理费用取费低
c.业主与监理的分工不明、职责不清
d.监理人员素质问题：持证率不高、监理工程师专业结构不合理、监理人员流动性大临时聘用多
e.监理重复工作较多，精力分散
f.监理企业的管理问题较多，存在管理机构不健全、监理责任制未落实、监理工作程序不清以及如对旁站监理的约束制度不健全等问题
g.监理单位项目合同履约率低、监理人员持证率不高
h.工程质量验收、计量支付、质检及试验做假现象严重
i.不负责任，什么问题都“呈业主审批”
j.存在较多廉政问题，吃拿卡要现象非常严重
k.行业总体情况较好，上述现象只是个别情况
k.其他，如（ ）。
10、您认为在监理工作中哪些环节存在不规范现象甚至有商业贿赂发生？（可多选）
a.招投标阶段 b.工程设计变更阶段
c.工程质量验收、评定阶段 d.工程计量支付阶段
11、站在施工（业主）单位的角度，假如建设过程中不设监理，你单位会因此增加质量安全压力吗，工程质量安全能否得到保证？
a.质量安全压力一定会成倍增加，会给业主及施工单位带来较大风险
b.会给质量安全控制带来一定压力，但可想办法解决
c.减少了中间管理环节，也减少了施工单位的负担，对确保工程质量安全有好处
12、您所了解的监理实际到场的执证人员与合同约定相比更换率是多少？
a.30%以下 b.30%-50% c.50%-80% d.81%以上
13、监理合同是通过招投标确定。您认为哪种形式的评标办法更能符合我国监理行业实际情况？
a.双信封评标办法
b.最低评标价法
c.以技术标为前提，其得分较高者（前三名），再评价其商业标，标价相对低者中标
d.固定费率，以技术标为准
f.在满足基本要求的基础上，抓阄决定
g.其他，（）
14、您认为目前我国公路工程项目建设过程中究竟是需要监理单位提供技术咨询型的专家式服务还是劳动密集型的监理工服务？
a.技术咨询型的专家式服务
b.劳动密集型的监理工服务
c.视业主的需求而定，不能简单的规定
15、您认为实施监理企业及监理人员信誉评价的实际成效如何？
a.较好，能够较好的约束监理企业及监理人员的行为
b.一般
c.没用，走形式
16、您认为在现行监理制度下，监理实际承担的职责和履职情况如何，是否发挥应有的作用，是否存在越位、缺位、错位现象？
a.较好，起到了政策法规规定的监理应尽的责任与义务
b.基本起到了作用
c.没什么作用，存在较严重的越位、缺位、错位现象
17、您认为在现行制度下，监理的责权利是否统一、合理？若认为责任大、权力小、利益少，症结在哪里？
a.不合理，监理责任大、权力小、利益也少，症结有多方面，需要在政策法规层面调整以确保监理利益
b.监理权责利存总体上是统一、合理的，不需要调整
c.我不认为监理存在责任大、权力小、利益少的情况，情况也许刚相反，症结出在监理的监管体制上
2011年 月 日
附件二：
xx省（区、市）公路工程监理制度普遍调研工作报告（格式）
交通运输部：
按照《关于开展公路工程监理制度调研工作的通知》和《关于做好公路工程监理制度普遍调研工作的通知》的要求，我们组织开展了本省（区、市）的监理制度调研工作，现将有关情况报告如下：
一、本次调研开展情况
二、调研情况
（一）省内监理市场供需情况；
（二）现行制度下本省监理职责和权利的落实情况，存在的主要问题及原因分析；
（三）公路工程代建制、设计施工总承包等不同建设管理模式下监理责、权、利的相应变化（如有）。
三、完善相关监理制度的建议
调查问卷结果分类统计表
| 省份 | 表号 | 填表人信息 | 调查问卷结果 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 性别 | 学历 | 职称 | 年龄 | 从业时间 | 单位性质 | 岗位 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | ||
注：1、填表人各项信息填写代码；2、调查问题结果填写选项代码；3、本表填写不下可自行复制，请采用excel格式。
