各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
经市政府同意，现将《营口市大规模造林绿化工程建设实施方案（2010-2012）》印发给你们，请认真按照执行。
二〇一〇年一月二十六日
营口市大规模造林绿化工程建设实施方案
（2010-2012）
（2010-2012）
为加快我市林业发展，改善生态环境和农业基础条件，依据《辽宁省大规模造林绿化工程建设规划（2010-2012）》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、全市林业资源状况
我市林业用地面积 390.81万亩，现有森林覆盖率43.4%，现有林木绿化率43.77%。还有可造林空间55.9万亩。其中，宜林荒山荒地面积8.7万亩，疏林、灌木林及蚕场补植改造面积44.1万亩，农村路旁植树及非林地造林面积3.1万亩。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，坚持以人为本。充分尊重自然规律的特点，坚持生态优先，科学规划，合理安排，强化科技支撑，提高工程建设标准，确保建设任务完成。
（二）工作原则
统一规划，条块结合，各负其责的原则；
因地制宜，适地适树，科学营造的原则；
政府引导，政策扶持，市场运作的原则。
围绕规划抓绿化；围绕“创城”抓绿化；围绕“新农建”抓绿化；围绕沿海抓绿化；围绕绿色通道抓绿化；围绕园区抓绿化；
围绕社区抓绿化。
三、建设任务与进度
（一）建设任务
工程总量59.4万亩，其中，人工造林55.9万亩，封山育林3.5万亩；农村路旁植树340万株。有关部门绿化任务157.5万株，其中，乔木36.5万株，灌木121万株。
（二）建设进度
2010年造林面积12.6万亩；农村路旁植树78万株；
2011年造林面积14.1万亩；农村路旁植树78万株；
2012年造林面积29.2万亩；农村路旁植树184万株。
四、工作布局
全市遵循“东封山、西植树、中部封造两兼顾”的总体原则。在东部山区，以封山育林为主，以补植扶壮为辅；在中部地区，坚持封、造两兼顾；在西部地区主要建设沿海防护林带和农田林网。重点放在“五点一线”滨海大道和沈大高速公路、中长铁路、哈大公路等绿色通道可视范围内宜林荒山荒地为主实施全面绿化建设。在工作布局上，要遵循“三集中”原则，即集中资金、集中地块、集中效应。在规划上，要遵循“三高”原则，即高标准规划、高起点设计、高水平建设。
继续实施“三级联创”绿化示范工程建设，利用3年时间，将我市55个乡镇，624个行政村全部绿化，进一步改善农村的生态环境和人居环境。
五、投资估算
参照国家林业局《防护林造林工程投资估算指标》和《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省大规模造林绿化工程建设规划（2010-2012）的通知》中的规划估算标准，结合我市实际情况，经测算，工程建设总投资13080万元。其中，人工造林12730万元，封山育林350万元。
经测算，营口市大规模造林绿化工程建设资金筹措情况是：三年累计需要投入资金为13080万元，其中，中央财政600万元，省级财政2700万元，市级财政596万元，县级财政596万元，其他方式筹资（由相关部门、社会各界及受益主体等筹措解决）8588万元。
六、保障措施。
（一）明确责任主体，落实建设任务。本次大规模造林绿化任务，各市（县）区政府为工程建设的责任主体，纳入市政府考核体系，予以重点考核督办。各地、各部门要层层落实责任制，制定专项规划，编制实施方案，将建设任务落实到造林小班和负责人。
（二）强化资金管理，确保专款专用。各市（县）区政府要落实好配套资金，确保补助资金及时足额到位，专款专用。市财政补助资金要根据各地年度计划、造林质量、保存率情况按1：1比例验收核实后拨付。
（三）强化科技管理，提高工程建设水平。坚持以科技为先导，科学规划、科学设计，实行工程造林，坚持适地适树的原则。在经营理念上，要坚持“三个转变”，即由传统植树向现代植树转变，由政府植树向社会植树转变，由粗放植树向工程专业植树转变。
七、组织领导机构
为确保此次大规模造林绿化工作顺利实施，市（县）区政府都要成立相应的工作机构，市政府大规模造林绿化指挥部组成人员如下：
总 指 挥：曲广明 副市长
副总指挥：刘作伟 市长助理
杨振东 市政府副秘书长
李振利 市政府副秘书长
张兴富 市林业局局长
成员： 康福洲 市委宣传部副部长
齐宝顺 市直机关工委副书记
马志洪 市发改委副主任
周晓寒 市住房和城乡建设委副主任
刘 丹 市农委副主任
吴品忠 市经信委副主任
李明刚 市财政局副局长
刘兴东 市城市公用事业管理局副局长
张鸿滨 市交通局副局长
刘经学 市水利局副局长
郭继友 市林业局副局长
唐厚力 市教育局副局长
崔福成 市文广局副局长
刘玉权 市环保局副局长
张辉昌 鲅鱼圈区副区长
张吉良 盖州市副市长
朱文铎 大石桥市副市长
代 萍 老边区副区长
栾秀琴 市总工会副主席
郭 莉 市妇联副主席
王心宇 团市委副书记
吴 进 营口广播电视台副台长
望一民 营口日报社编委
王喜蓬 营口军分区后勤部长
营口市大规模造林绿化指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局局长张兴富兼任。
