赣州市人民政府办公厅关于做好当前金融及企业上市工作的通知
（赣市府办字〔2010〕8号）
各县（市、区）人民政府，赣州开发区管委会，市直有关单位：
为认真贯彻落实全省金融工作会议和市委三届八次全体（扩大）会议精神，紧紧抓住国家宏观调控政策的基调没有发生根本性变化，流动性相对充裕，信贷投放将保持相对的规模，证券市场稳定向好，经济发展面临资金环境还将相对宽裕的有利时机，紧紧围绕“一条主线，六个重点”的工作部署，扭住“保增长、调结构、促改革、惠民生”不放松，着力推进金融服务体系建设，充分发挥金融对我市经济社会发展的支持和保障作用，实现金融与经济良性互动、双赢发展。现就做好当前金融及企业上市工作通知如下：
一要积极努力保持信贷快速增长。根据省委苏荣书记提出的“坚持把扩大信贷规模作为重中之重”的重要指示，下大力气保持去年信贷快速增长的好势头。全市金融部门要积极争取上级部门的支持，切实抓好三个对接，即：与上级行规模调整对接，力争规模不减；与相关部门项目的对接，力争项目不漏、不拒；与“促进中部地区崛起规划”明确的金融政策对接，力争用好用足。继续以重大项目带动战略为抓手，快增长，调结构，增后劲，防风险，不断加快金融业发展。在2009年全市存贷款增量分别突破两百亿元大关的基础上，继续保持信贷持续、稳定、快速增长，努力争取实现“三个不低于”的工作目标，即2010年全市贷款规模增幅不低于全省平均水平，用于“三农”的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅，用于中小企业的贷款增幅不低于全市贷款平均增幅。当前要抓住一季度信贷投放量相对充裕的时机，早做实基础工作，早落实项目，早安排规模，做好政银企对接和项目对接工作，加快信贷投放步伐和节奏，用足用好用活信贷政策，尽可能争取增加更多的信贷投放。确保第一季度信贷规模有较大增长。
二要积极努力争取信贷支持上好项目。今年我国信贷投放大约在7.5万亿元，全省新增贷款将达到1500亿元，我市新增贷款要争取200亿元以上。国家开发银行、中国农业银行等多家银行与我市签订合作协议，许多项目都将安排在今年投放。为此，各级、各部门要加强与金融机构的沟通联系，把握国家银监会“合理把握信贷投向重点和节奏，促进发展方式转变与经济结构调整的工作重点”，科学制定符合国家信贷政策导向的项目，通过好项目，不断优化信贷结构，积极争取金融机构的政策倾斜，加大对授信主体的授信力度。各金融机构也要主动跟进项目，加大支持力度，确保信贷项目的资金需求，对今年全市安排总投资1273.47亿元的132个重点工程、全年新增20个年销售收入500万元以上的农业龙头企业、加快发展农业六大主导产业和办好民生方面12件实事等项目以及扶持成长型企业、中小企业、全民创业等方面要加大信贷支持力度。
三要积极努力抓好直接融资工作。全面落实2010年我市申报证监会2家，进入辅导备案2家，完成股份公司设立5家，重点培养企业7家的企业改制上市工作目标。各县（市、区）要加快成立由政府常务副县（市、区）长为组长，分管领导为副组长、相关职能部门为成员的领导小组，全面指导协调服务企业上市工作。要明确企业上市的工作职能部门，设有金融办机构的要把上市职能放到金融办，没有金融办机构的放到发改委。务必做到有专门的部门、专人、专项经费做企业上市工作。要建立健全企业上市的工作机制，整合部门资源，形成企业上市的优质服务合力；继续做好重点上市企业的跟踪服务工作，多宣传、多发动、多培育、多帮助；结合本地实际，制定相应的企业上市扶持政策。抓住机遇，积极探索设立私募股权投资基金的工作，引导更多的企业到资本市场去直接融资；加大市、县担保体系整合力度，对融资性担保公司进行清理整顿，努力培育出一批注册资本金超亿元以上的担保行业龙头企业；积极推进企业债券市场融资，争取发行20亿元赣州城投债，加强中小企业信贷资质培育，积极推动中小企业集合债券等发行工作；加快推进小额贷款公司试点工作，鼓励发展典当、信托、租赁等非银行金融机构；扩大企业融资和居民消费融资，积极推进票据市场的发展。
四要积极努力推进农村金融服务。认真贯彻落实中央关于“在县域地区吸收的存款，要大部分用于支持县域经济发展上”的要求，积极鼓励和引导银行业机构加快调整信贷结构，围绕农业产业化“双十双百双千”工程、农业基础设施建设、现代农业服务体系建设和小城镇建设，努力增加对农村地区的信贷投入。要大力引进具有独立法人资格的市内外银行机构到各县（市、区）发起设立村镇银行等新型农村金融机构。鼓励和引导银行机构下乡、业务下乡、服务下乡，逐步形成适合县域特点的金融体制和机制。鼓励担保公司面向中小企业和“三农”加大拓展业务的力度，要继续深化农村信用联社的体制改革，有条件的地方要着手组建农村合作银行和农村商业银行的筹备工作。要继续做好农村、乡（镇）的金融机构“扫盲”工作，加快在没有金融机构的乡镇设置金融机构，消除金融盲点，结合开展“创新服务年”活动提高金融服务水平。
五要积极努力优化金融信用生态环境。努力打造良好的信用生态环境这张城市“名片”。去年我市被评为“中国金融生态城市”，具有良好的信用基础，为此，各级政府要把金融机构当成自己的企业，善待金融机构；要加快发展中介服务机构，提高金融专业化服务水平，健全征信体系，扩大征信产品运用广度和深度；要依法依规处理金融机构与当地企业的债权债务纠纷，满怀热情地为金融机构解决困难，加大对逃废银行债务、骗取银行贷款等行为的处置力度；要及时表彰奖励金融机构对地方的支持，大力加强社会信用体系建设，形成共同维护和改善金融生态环境的良好局面。
二○一○年一月二十日
