中共凉山州委、凉山州人民政府关于大力倡导现代文明生活方式的实施意见
（凉委发〔2010〕2号）
各县（市）党委和人民政府，州直各部门，州属各事企业单位，垂管系统驻州各单位：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、省委九届七次全会精神、省委书记刘奇葆同志视察指导我州工作时提出的“倡导现代文明生活方式”的指示精神，以及州委六届十二次全会精神，全面落实科学发展观，切实提升全州城乡居民文明素质和城乡文明程度，大力倡导现代文明生活方式，加快推动全域凉山全面协调可持续发展，加快建设美丽富饶文明和谐新凉山，树立“新凉山、新彝区、新形象”，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以不断提高人民群众的精神文化生活水平为目的，以广泛开展教育培训活动为基础，以大力开展道德实践活动为重点，坚持建设、教育、服务与管理并重，坚持发动群众广泛参与和加大新闻舆论引导并重，通过倡导现代文明生活方式，使广大城乡居民的思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平与现代文明社会相适应、与美丽富饶文明和谐新凉山建设相适应。
二、目标任务
以建设美丽富饶文明和谐新凉山为目标，积极倡导科学、健康、文明的生活方式。以城乡基层特别是聚居县乡村为重点，广泛开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”宣传教育，引导群众增强文明意识，提升文明素养。要坚持以人为本，积极改善城乡人居环境和群众生产生活条件，着力解决“脏、乱、差”和大操大办、铺张浪费等突出问题，移风易俗，营造现代文明生活环境，提高群众生活质量，促进人的全面发展，不断提升城乡社会文明程度，推动经济社会又好又快发展。
三、基本原则
--强化引导。坚持以人为本，积极引导广大居民和社会各阶层广泛参与，真正把现代文明生活方式的理念融入到社会生活、工作进程、交际礼仪中，强化文明意识，转变行为方式，主动移风易俗。
--突出重点。针对社会生活中带有普遍性的突出问题，找准切入点，制定相应措施，因势利导。激发城乡居民自我教育、自我提高、自我完善的积极性，努力形成踊跃参与美丽富饶文明和谐新凉山建设的良好局面。
--分类指导。根据城镇和农村的特点，针对社会不同群体、流动人口、未成年人等不同对象，提出不同要求，形成覆盖城乡的全民参与体系，努力构建现代文明生活方式。
--求实创新。总结实践中行之有效的经验和方法，综合运用法律法规、政策措施、心理疏导、典型示范、社会监督等各种手段，不断创新工作内容、形式和方法。
四、工作内容
实施“十大工程”，不断创新形式，营造有效载体，开展形式多样的活动，确保各项目标任务的落实。
（一）群众性精神文明创建工程。群众性精神文明创建活动要始终围绕时代要求，紧扣发展主题，立足凉山实际，创新工作方法，拓展创建渠道，丰富活动内容，使群众参与热情越来越高，社会影响越来越大，活动效果越来越明显，掀起新一轮群众性精神文明创建热潮。深化文明城市（县城）、文明行业（单位）、文明村镇、文明社区、文明风景旅游区、文明营地、文明家庭、城乡共建、志愿服务等创建活动，着力于规范化、制度化、持续化建设，不断提高创建和管理水平，进一步夯实基层群众性精神文明创建工作基础。要着力深化拓展、延伸、辐射，在量上不断积累、在质上不断提高。要更加重视以提高全社会现代文明程度为重点的软环境建设，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境，为促进经济社会又好又快发展创造良好条件。
牵头单位：州文明办。
责任单位：州文明委各成员单位。
（二）城乡环境综合治理工程。深入开展城乡环境综合整治工作，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以治理涉及民生的环境卫生、公共秩序为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，整合“园林城市”、“卫生城市”、“森林城市”、“环境保护模范城市”、“文明城市”、“文明村镇”等工作平台，采用集中治理、配套设施和完善管理的工作思路，明确全州城乡环境综合治理工作的总体目标、工作安排和主要任务，力争通过三年的城乡环境综合治理工作，使我州城乡环境的面貌发生较大改观。
牵头单位：州规划和建设局。
责任单位：州城乡环境综合整治工作领导小组各成员单位。
（三）新农村建设工程。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、村民自治”的社会主义新农村建设方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以建设社会主义核心价值体系为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，以提高农民素质和农村社会文明程度为目标，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，为促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证、精神动力和文化条件。当前，在新农村百村示范建设工作中，结合彝区“三房改造”和藏区牧民定居工程，应突出抓好以下工作：一是广泛开展社会主义思想道德教育。紧扣社会主义核心价值体系，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传，开展社会主义荣辱观教育，把社会主义荣辱观贯穿于“村民自治章程”、“村规民约”、“禁毒防艾”措施的制定和实施全过程，形成建设社会主义新农村的强大精神力量。二是大力倡导现代文明生活方式。抓紧抓实现代文明生活方式创建活动，引导村民崇尚科学、抵制迷信、诚信守法、移风易俗；大力倡导婚育新风，优生优育、少生快富。三是深入开展“讲文明、尚科学、改陋习、树新风”活动。以“乡风文明、村容整洁”为着力点，大力整治村庄“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑），落实“四通五改”（通电、通路、通广播电视、通电话和改水、改厕、改灶、改圈、改善环境卫生），推广“六进农家”（勤在农家、富在农家、净在农家、康在农家、学在农家、美在农家），积极推进农民思想观念、生活方式转变。四是更加广泛扎实地开展群众性文明创建活动。深化拓展文明户、文明村、文明示范乡镇、城乡共建活动，进一步夯实农村精神文明创建工作基础。广泛开展创建文明集市活动，使农村集市成为传播文明、引领风尚的重要窗口，推动农村社会文明程度有一个大的提升。扎实推进农村志愿服务活动，搭建吸引农民群众积极参与精神文明创建活动的新平台。五是着力丰富广大农民群众的精神文化生活。坚持面向农村、服务农民，切实加强文化基础设施建设，建立比较完备的农村公共文化服务体系。大力繁荣农村文化产品创作生产，为农民群众提供更多更好的精神食粮。充分挖掘农村民族民间文化资源，广泛开展各具特色的群众文化活动，在农村培育和倡导现代文明生活方式，推动农村走上富裕、民主、文明、和谐的发展道路。
牵头单位：州农办。
责任单位：州新农村建设领导小组各成员单位。
（四）未成年人思想道德建设工程。认真贯彻落实《凉山州关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。把未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，突出良好行为习惯的培养，建立和完善学校、家庭、社会“三结合”的未成年人思想道德教育体系，形成全社会关心、参与未成年人教育的工作格局。坚持把德育工作摆在素质教育的首位，改进中小学思想品德课、思想政治课建设，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，使之贯穿于教育教学的各个环节。加强对家庭教育的指导，办好家长学校、家庭教育指导中心，帮助家长掌握科学的家庭教育方法。加强青少年校外活动场所的建设和管理，完善州、县市两级少年宫、青少年活动基地、爱国主义教育基地、实践基地，加快建设社区未成年人活动中心，形成布局合理、功能完备、充满活力的校外活动场所。以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展未成年人道德实践活动，利用传统节日、重大历史事件纪念日以及入学、入队、入团等时机，组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，集中开展思想道德宣传教育活动。加大优秀少儿精神文化产品的创作、生产、扶持和宣传力度，不断满足未成年人的精神文化需求。净化青少年健康成长的社会文化环境，集中开展清理不良出版物、净化学校周边环境、网吧专项整治、保护未成年人身心健康专项行动，齐抓共管，积极营造关心未成年人健康成长的社会环境。
牵头单位：州文明办。
责任单位：州文明委各成员单位。
（五）学校教育工程。坚持教育优先发展战略，在进一步加大教育投入，深化教育改革，调整教育结构，优化资源配置，完善现代教育体系，全面实施素质教育，提高教育质量的过程中，将现代文明生活方式教育贯穿到学校的各项工作中，把我州各级各类学校学生特别是大学、中专和高初中学生培养成现代文明生活方式的积极倡导者。坚持德育为首，拓宽教育渠道，切实加强德育工作。按照社会主义核心价值体系要求，把德育工作融入各级各类学校教育教学全过程。加强对《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》的学习宣传和贯彻落实，以学《守则》遵《规范》为着力点，带动学校常规教育；鼓励和支持双语教育学校自编“学生日常行为规范”本土教材，增强对学生思想品德教育和日常良好行为规范教育的针对性和实效性。大力加强师德师风教育，认真贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《四川省教师职业道德行为准则（试行）》，强化教师队伍、班主任队伍建设，不断提高德育教育水平。各级各类学校要做好示范学校的创建工作，积极争创省、州、县三级“校风示范学校”、“语言文字规范学校”、“寄宿制示范学校”，通过创建工作，促进“校风”、“教风”、“学风”的进一步改善，促进校园用语更加规范、文明，促进寄宿制学校学生文明卫生健康习惯的养成。积极开展文明校园、文明班级、文明寝室、文明学生的创建和评选活动，让每一个学生都能养成良好的卫生、文明、礼貌、学习和体育锻炼习惯。深入开展“小手拉大手”活动，使广大学生成为现代文明生活方式的传播者，力争“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”。切实改善中小学校特别是农村学校办学条件，优化育人环境，实现全州学校饮水管网化、厕所卫生化、厨房功能规范化、学生行为习惯文明卫生化的目标，努力构建文明卫生新校园，使各级各类学校校园绿化、美化、净化，文化建设独具特色，育人环境更加优化，学生行为习惯更加文明，学校成为传播现代文明生活方式的主阵地、主渠道。
牵头单位：州教育局。
责任单位：州百乡教育扶贫办公室。
（六）文化体育建设工程。坚持以健康、有益的文化体育活动引导和凝聚群众。要进一步完善公共文化体育服务基础设施建设，充分发挥文化馆、博物馆、科技馆、体育场馆、科普文化活动中心、青少年活动中心和乡村文化站等设施在提高城乡居民素质中的支撑作用，全力构建覆盖城乡的文化服务网络，加强文化队伍建设，有效开展各种群众性文化活动。以四年一届的全州艺术节为载体，努力创作一批反映时代特征、群众喜闻乐见的文艺精品，推动和谐文化建设，繁荣群众文化。广泛开展群众乐于参与的社区文化、广场文化活动，努力创新文化科技卫生法律“四下乡”、“四进社区”的内容和形式，不断丰富群众文化生活。要围绕把我州建成群众体育普及、体育科技先进、场地设施相对完善、体育产业发展、竞技运动水平较高的目标，以四年一届的全州运动会为平台，全面普及城乡群众体育活动，结合各民族传统体育运动项目，大力开展全民健身运动。进一步推动学校体育、职工体育、农村体育、老年人体育、残疾人体育活动的开展。重视业余体校的建设，采取切实措施，培养体育后备人才，为各大专院校、省级和国家级运动队输送更多的体育人才。积极开展体育先进县市、乡镇和学校创建活动。加强文化体育设施建设，在积极争取项目资金的同时增加地方投入，确保地方财政对文化体育事业投入与财政增长幅度成正比；要认真落实好“农民健身”工程，力争在全州每一个行政村和有条件的村民小组修建文化站（室）和篮球场等文化体育设施；城市社区要按《体育法》规定配套规划建设全民健身场地，有条件的党政机关和事企业单位要建职工书屋和室内外体育活动场地。
牵头单位：州文化广播电影电视局、州体育局。
责任单位：州发改委、州财政局、州国土局、州规划和建设局。
（七）全民健康工程。按照“加强全民健康教育，积极倡导健康生活方式”的要求，深化爱国卫生运动，大力发展卫生事业，努力提高全民健康水平。深入开展爱国卫生运动和“亿万农民健康促进行动”、“生殖健康进万家活动”，加强以讲究卫生、预防疾病、增强自我保健能力为重点的健康教育，强化全民卫生意识。坚持以公民享有基本卫生保健服务为根本出发点，切实加大投入力度，调整医疗卫生布局结构，优化医疗卫生资源配置，重点改善农村医疗卫生设施，初步形成城乡社区卫生服务网络。加快城镇职工医疗制度改革和社会保障体系的建立，巩固发展农村新型合作医疗制度。加强对艾滋病、血吸虫病、肺结核病、乙型肝炎等传染病和地方病防治工作。认真贯彻执行《食品安全法》和《药品管理法》等卫生法律法规，源头治理和市场监管并重，严厉打击假冒伪劣产品营销行为，确保人民群众食品卫生和药品安全。加强公共卫生体系建设，增强突发公共卫生事件应急处理能力。加强监督，规范医疗服务和医疗收费行为。加强卫生扶贫，进一步改善农村医疗卫生条件，着力构建覆盖城乡群众的公共卫生、医疗救治、医疗保障三大服务体系，引导群众崇尚科学、有病求医、自觉反对封建迷信。广泛开展“卫生城市”、“卫生乡镇”、“卫生村”、“卫生单位”的创建活动，积极开展“无烟单位”创建活动，促进全民健康。
牵头单位：州卫生局、州工商局。
责任单位：州爱卫会各成员单位。
（八）公民科学文化素质培育工程。认真落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提升公民科学素养。持之以恒地开展经常性、社会性的科普活动，针对性地重点抓好未成年人、农民、城镇劳动人员、领导干部和公务员的科学素质行动，力争将全民公众基本科学素养的比例提高到2.6%。通过每年举办科普宣传周、全国科普日等系列活动，普及科学知识；要按照州委要求，确保科普经费的落实。加强科普网络（站）和基地以及科普志愿者队伍建设；积极筹建州科技馆。加强社区卫生服务体系建设，普及市民公共卫生和身心健康知识。加强全民教育培训，不断巩固“两基”攻坚成果，大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育，广泛开展学习型城市、学习型单位、学习型社区、学习型家庭、学习型市民创建活动。依托市民学校、图书馆、博物馆、网络等载体，开展社会化、经常化的教育实践活动。大力开展“全民阅读”活动，大兴读书学习之风。以红色经典和传统经典为主要内容，精心组织“读书节”、“我们的节日”等系列读书活动，营造全社会学习、终身学习的浓厚氛围。
牵头单位：州委宣传部。
责任单位：州教育局、州科技局、州文化广播电影电视局、州科协、州社科联。
（九）平安凉山建设工程。落实“五五”普法依法治理工作要求，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育和社会主义法治理念教育，突出抓好对各级领导干部、公职人员、青少年学生、企业经营管理人员、外来务工人员等为重点对象的法制教育，广泛开展“学法律、懂权利、尽义务、讲责任”活动，增强公民的遵纪守法意识，提高全民法律素质。坚持重心下移，大力推进依法治州进程，加强基层民主法治建设和依法治理工作，推进法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业，在全社会养成遵纪守法的习惯，约束和制止不文明行为，形成学法、知法、守法、用法、护法和扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。动员全社会力量参与社会治安综合治理，共同推进平安凉山建设，积极参与群防群治，勇于同违法犯罪行为作斗争，积极维护治安秩序。要进一步加强禁毒教育，严厉打击毒品违法犯罪行为，加大戒毒场所建设，深入持久地开展全民禁毒战争。广泛开展“平安县市”、“平安乡镇”、“平安单位”、“平安家园”创建活动，形成“平安凉山大家共建、平安凉山大家共享”的良好氛围。
牵头单位：州委政法委。
责任单位：州综治委各成员单位。
（十）新风正气建设工程。按照党风廉政建设要求，落实责任，加强教育、强化监管、严明纪律，以党风促政风带民风。狠刹利用婚丧嫁娶、生日庆典、子女升学、参军就业、房屋搬迁等大操大办、借机敛财歪风；树立崇尚科学新风，狠刹封建迷信、愚昧落后歪风；树立节俭过节新风，狠刹请客送礼、大吃大喝、铺张浪费歪风；树立健康娱乐新风，狠刹低级趣味、聚众赌博歪风。党员领导干部带头做表率，在全社会树立现代文明婚育观，采取有效措施遏制买卖婚姻、生育性别歧视等行为，大力开展婚育新风进万家活动，要以党员、公职人员为重点，健全制度，细化措施，严格监督，从严惩处，有效弘扬新风，树立正气。积极推进殡葬改革，有效治理攀比操办现象，倡导厚养薄葬新风。
牵头单位：州纪委。
责任单位：州党风廉政建设领导小组各成员单位。
五、工作要求
--加强组织领导。创建现代文明生活方式是一项长期的社会系统工程，必须加强领导。要在州委、州政府的统一领导下，由州精神文明建设委员会牵头抓总，各牵头单位要会同责任单位制定单项工程实施方案，务求实效。各地各部门要进一步提高认识，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把倡导现代文明生活方式摆在突出位置，纳入经济社会发展总体规划，真正落到实处。
--健全工作机制。按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，进一步完善领导体制和工作机制。要明确责任单位的职责，突出分工、强化协作，形成整体联动的工作格局。各县市要成立相应的领导和工作机构，明确主管领导，实行专人负责，细化分解任务，制定具体措施，确保落到实处。
--强化宣传引导。全州各主要新闻媒体要发挥舆论主阵地作用，坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展舆论监督，结合自身特点，长期开设专栏、专题节目，传播文明知识、颂扬文明行为、抨击不文明现象、倡导现代文明生活方式，在城市主要街道、社区设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，为建设现代文明生活方式营造良好的舆论环境。
--严格考核奖惩。负责“十大工程”的各责任单位，要根据本实施意见制定具体方案，细化目标任务，落实到具体工作之中。州、县市文明委办公室要充分发挥组织、协调、指导和监督职能，主动掌握各地各部门工作动态，及时通报相关情况，总结推广典型经验。要将此项工作纳入文明创建活动，以及州委、州政府对各地各部门年度目标管理的重要内容，严格考核，逗硬奖惩，确保建设现代文明生活方式各项工作扎实开展、有效推进。
中共凉山州委
凉山州人民政府
2010年1月20日
凉山州人民政府
2010年1月20日
