重庆市城乡建设委员会关于切实做好“两节两会”期间建设系统安全稳定工作的紧急通知
（渝建发〔2010〕8号）
各区县（自治县）建委，有关单位：
为认真贯彻落实住房和城乡建设部《关于认真做好元旦、春节期间住房和城乡建设系统安全生产和应急管理工作的通知》（建办电〔2009〕42号）和《关于切实做好两节两会期间安全生产工作的通知》（渝安办〔2009〕100号）要求，做好元旦、春节（以下简称“两节”）和市三届人大三次会议和市政协三届三次会议（以下简称“两会”）期间安全稳定工作，坚决防止重特大安全事故以及群访集访等不稳定事件的发生，确保我市“两节两会”期间建设系统安全稳定，现将有关事项紧急通知如下：
一、加强领导，进一步落实各项安全稳定责任
保证“两节两会”期间全市建设系统的安全稳定是当前首要的工作任务，各区县建委、有关单位，要充分认识做好“两节两会”期间安全生产和稳定工作的极端重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强组织领导，按照“属地管理、分级负责”的原则，加强职责范围内安全隐患排查治理和群体性事件排查化解工作，强化落实工程项目参建各方的安全稳定责任，做好工作部署，层层抓好落实，切实把安全稳定工作的责任和各项工作措施落到实处，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、加强监管，切实做好各项安全防范工作
各区县建委、有关单位要根据本地区、本单位实际，结合冬季及节假日施工特点，积极主动地采取行之有效的工作措施，进一步加强安全管理工作。一是切实抓好冬季施工组织工作，密切关注天气变化，合理安排工期，认真编制和实施有针对性的冬季施工方案，严防事故发生；二是进一步加强对安全生产管理薄弱的重点地区和重点企业、大型公共建筑和城市轨道交通等重点工程项目以及脚手架、高支模、高边坡、深基坑和起重机械等危险性较大的分部分项工程的监控，特别要严格执行危险性较大工程专项施工方案编制、监理审核批准、审查论证及按方案实施安全管理程序和规定，切实防止因赶工期、抢进度而忽视安全生产的情况发生，坚决遏制违章指挥和违章作业现象；三是加强建筑工地管线保护和施工占道管理工作，严肃整顿施工随意开挖、占道及无交通引导标志或标志不明显等情况，坚决防止因施工不当造成水、电、气、通信、油等管线破坏及交通堵塞情况的发生，确保节日期间正常的社会公共秩序；四是在建工程施工单位要制定完善暴雨低温等恶劣天气下的施工方案和应急措施，如遇有暴雨、大雾、冰雪等恶劣天气，必须立即停止室外和夜间作业，并对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施。
三、认真做好隐患排查，确保整治到位
各区县建委、各工程项目参建单位要继续认真开展建筑安全隐患排查工作，特别要加大对主干道两侧、人口密集地区周边，高切坡、高填方、深开挖、滨江路以及城市桥梁、隧道、市政基础设施等危险性较大分部分项工程和脚手架、高大模板支撑、边坡防护、起重机械、物料堆积、施工围墙等施工现场的重点环节和部位的排查治理力度。排查工作要做实、做细、做好，不留死角、不走过场，要全面排查各类安全隐患。对施工现场存在重大隐患或现场秩序混乱、问题突出的建筑工地，要立即责令停工整改，并指定专人负责跟踪落实到位。
四、明确责任，进一步加大清欠工作力度
各区县建委要进一步加大清理拖欠工程款的力度，督促有关单位尽快落实资金，及时支付，并积极配合人保部门加强对清偿农民工工资工作的指导，及时化解矛盾。同时，要联合建立和完善快速应急处理机制和预案，畅通紧急信息传递通道，及时掌握信息并积极应对突发事件。各工程项目建设单位要会同施工单位认真清理、及时结算和拨付工程款，为支付农民工工资创造条件。出现工资纠纷时，各施工单位应主动与农民工沟通，在最短的时间妥善处理好农民工工资投诉纠纷问题，最大程度地减少因拖欠农民工工资导致投诉和农民工上访事件的发生。
五、加强应急值班值守，提高应对处置能力。
各区县建委、有关单位要加强“两节两会”期间的应急管理工作，进一步完善和细化建筑安全生产应急预案，做好应急抢险物资储备和人员保障，提高应急预案的针对性和可操作性。要加大应急防范知识的宣传教育力度，指导帮助从业人员增强防范和自救能力。要加强与气象、国土等部门的沟通和协调，建立健全作息沟通和联运协调机制，认真做好雨雪冰冻天气等自然灾害的预报、预警和预防工作，及时发布预警信息，督促施工企业落实防范措施，做到超前防范。同时，严格执行节假日期间领导带班和干部24小时值班制度，加强应急值守和处置工作，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，确保遇到险情和突发事件能够及时科学果断处置，减少损失，避免事故扩大。
二〇一〇年一月十九日
