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各市州交通运输局（委）、厅直各单位、各重点工程建设单位、厅机关各处室：
2011年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划开局之年。为充分发挥交通运输在湖北全局性跨越式发展中的先行引领作用，省厅决定，2011年为湖北交通运输“先行跨越年”。
一、“2011-湖北交通运输先行跨越年”的指导思想和基本内涵
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委工作会暨全省经济工作会议和全国交通运输工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以振兴湖北水运、完善网络结构、构建综合交通运输体系、促进现代物流发展、提高交通运输公共服务能力为重点，不断适应经济社会发展新要求、满足人民群众新期待，为实现湖北经济社会跨越式发展当好交通先行。
（二）基本内涵
百舸争流，奋楫者先；奋勇争先，跨越者胜。先行跨越，就是要先行引领、跨越发展，适度超前、争先进位，坚持在跨越发展中先行、在先行引领中跨越。先行跨越，重心在“跨越”，关键在“先行”，内涵就是要以高于全国平均的发展水平、高于中部平均的发展业绩和走在行业前列的示范效应，不断实现弯道超越。
--坚持思想观念先行跨越。就是要进一步思想大解放，敢闯敢试、敢为人先，敢于负债，敢于负重，不断向更高水平、更高目标跨越；进一步大开放，全开放，营造“你投资、我投力，你发财、我发展，你创业、我创先，你惠企、我惠民”的发展环境，瞄准世界五百强和央企，由大招商、大融资向招大商、融大资跨越。
--坚持总量规模先行跨越。就是要紧紧围绕构建中部崛起重要战略支点、全面实施“两圈一带”总体战略和大别山革命老区经济社会发展试验区建设，加快建成“七纵五横三环”骨架高速公路网、免费国省干线公路网、惠民便民新农村公路网和七个国家公路运输枢纽，全力打造全国重要综合交通运输枢纽和现代物流基地，由区域性“九省　通衢”向全局性“九州通衢”跨越。
--坚持结构方式先行跨越。就是要全力推进以长、汉江黄金水道为重点的“绿色交通”建设，切实将水运发展作为转方式、调结构的重中之重，作为建设“两型交通”、发展综合运输的战略重点，真正像抓铁路、高速公路建设那样抓内河航运建设，加快构建绿色、低碳交通运输体系，着力打造武汉长江中游航运中心、推进湖北由“水运大省”向“水运强省”跨越。
--坚持质量效益先行跨越。就是要牢固树立质量是交通发展的生命，效益是交通发展的目标，以质量求效益，以效益促质量的发展理念；始终坚持好字优先、好中求快、又好又快，促进交通发展结构优化、优质高效，努力实现规模、速度和质量、效益相协调，着力推进交通运输发展由数量规模扩张型向质量安全效益型跨越。
--坚持人才培育先行跨越。就是要坚持以人为本，促进人的全面发展，营造尊重知识、尊重人才、自主创新、科教兴交的良好环境，全面实施百千万人才工程，全面加强以全国知名中青年交通英才、专家学者、学科带头人为代表的高层次人才、以优秀农民工为代表的交通运输产业大军技能型人才队伍建设，着力推进交通运输发展由劳动密集型向知识密集型跨越。
二、“2011-湖北交通运输先行跨越年”的主要目标
--确保完成全省公路水路交通固定资产投资450亿元，力争向600亿元大关跨越。其中：高速公路380亿元，普通公路160亿元，港航建设42亿元，交通物流、枢纽站场18亿元。
--确保全省高速公路总里程达到3950公里，力争向4000公里大关跨越。其中，续建谷竹、宜巴等31条高速公路2060公里，完成利万、太张等21条、1335公里高速公路的前期工作并力争全部开工，确保建成大随、大广南等高速公路6条、335公里。
--确保国省干线公路养护管理综合服务水平进入全国先进行列，力争向前10名跨越。其中，完成一二级公路1696公里；新增农村公路10000公里；完成国省干线大中修2080公里，安保工程3425公里，危桥改造256座。
--确保全省港航在建项目投资规模达80亿元，力争向100亿元跨越。全省港口货物吞吐量达2亿吨、集装箱吞吐量达90万标箱。续建引江济汉通航工程、汉江兴隆至汉川航道整治工程和武汉80万吨乙烯码头等武汉新港建设项目；完成500艘渡船达标改造；杜绝辖区内水上因管理部门失职造成一次死亡10人以上的特别重大责任事故，确保交通运输安全稳定。
--确保培育10家物流示范企业，建设10个物流园区，实现传统货物运输向现代物流业跨越。优化运力结构，中高级客车、厢式货车比重分别达到53.5％、20％，运输船舶标准化率和专用船舶比重分别达到50%、40%。公路、水路交通运输及城市客运的能耗及二氧化碳排放强度比2005年分别下降2％、3.2％、3.8％。
--确保全省交通规费收入97.6亿元，力争向100亿元跨越。其中，政府还贷高速公路通行费收入突破50亿元；严格交通资金管理，无重大违纪违规问题发生。
三、“2011-湖北交通运输先行跨越年”的保障措施
（一）健全前期工作机制。牢固树立“前期就是投资”、“前期就是发展”、“前期就是效益”的理念，坚持前期工作和招商引资同步实施、合理交叉、平行推进；坚持前期工作报批联合办公、联合评审、联合审批，真正建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”良性循环机制，健全项目库；坚持质量标准，确保前期工作深度，做到少变更、少返工，杜绝低水平重复建设，以高标准的设计文件、高效率的前期审批、高质量的招商引资为规划项目按期开工奠定坚实基础。
（二）健全质量安全目标管理机制。进一步完善目标责任管理机制、工程建设定期调度机制、重大问题调处机制、部门协作联动机制、督查考评奖惩机制，认真落实交通运输生产“日、旬、月、季、年”工作督导制，切实做到以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年；深入开展“先行号”劳动竞赛，坚持以规范化、标准化、精细化施工为重点，以项目群管理为抓手，全面提升工程质量管理水平，确保新开工项目尽早形成实物工作量，在建项目尽快形成生产高潮，拟建成项目尽早发挥效益；深入推进“平安水域”、“平安工地”建设，全面构建交通运输安全应急工作长效机制，保持交通运输安全平稳可控。
（三）健全资金筹措机制。积极争取中央财政对我省交通建设的资金支持；积极争取各级地方政府加大对交通运输发展的财政投入，进一步优化投资环境，出台“土地资源捆绑”、税收优惠等支持政策，鼓励和引导组建地方交通投融资平台，将资金、资本、资源向交通运输倾斜；积极争取央企等对高速公路、港口、枢纽站场的战略投资，进　一步加强与开行、工行、建行、农行、中行等银行的战略合作，积极争取世行和亚行贷款，扩大信贷资金融资规模。
（四）健全政策法规保障机制。积极争取省人大出台《湖北省水路交通管理条例（修订）》，积极争取省政府出台《湖北省公路超限运输管理办法》、《湖北省道路运输相关业务管理办法》、《关于加快推进湖北交通运输跨越式发展的决定》等法律法规和支持政策；坚持依法行政、依法建设、依法管理，规范行政行为，推行政务公开，精简办事程序，营造“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”的法治环境。
（五）健全勤政廉政长效机制。深入推进“创先争优我先行”、“创先争优在一线”活动，进一步加强和改进党的建设，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，激励广大党员干部围绕中心、立足本职，在完成重大任务、破解发展难题，推动交通运输跨越发展中创先争优；深入开展交通运输产业大军“素质工程”建设，以岗位练兵、技术比武等活动为载体，加大交通运输产业大军培训力度，全面提高农民工技术水平和就业能力；认真践行湖北交通“廉政阳光六同长效”工作法，切实推进“廉政阳光工程”全覆盖，弘扬交通干部“干净干事”文化，全面促进交通发展与廉政建设目标同向、工作同力、发展同步，努力为湖北交通运输实现先行跨越提供坚强有力的思想组织保障。