南京市食品药品监督管理局关于贯彻市政府第七次全体会议精神的情况报告
（宁食药监办〔2010〕6号）
市政府办公厅：
按照市政府办公厅的通知要求，现将我局贯彻落实第七次全体会议精神的情况报告如下：
一、2010年食品药品监管工作总体要求和目标任务
2010年，食品药品监管工作总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，学习贯彻党的十七届四中全会，以及市委、市政府有关工作会议精神，围绕转型发展、创新发展、跨越发展，进一步解放思想，转变监管理念和思路，创新监管方式和手段，把握监管规律，扎实开展药品安全专项整治，严厉打击各种制假售假行为，有效保障人民群众饮食用药安全，促进全市医药经济又好又快发展。
基本思路是全面推进四个平台建设、强化三个监管、实现三个突破。四个平台建设：健全责任网络平台，全面落实政府、监管部门及企业的责任；建立技术支撑平台，为科学监管提供强有力的技术保障；完善信息化平台，全面提高监管效能；构建社会监督平台，营造全社会共同参与的食品药品安全保障氛围。三个监管：整合力量、综合监管；突出环节、重点监管；提高效能、数字监管。三个突破：一是在抓服务、促发展，真心实意为企业创造公平竞争、做大做强上有突破。二是在抓监管、保安全，全心全意为公众饮食用药安全上有突破。三是在抓队伍、强素质，一心一意为全市“转型发展、创新发展、跨越发展”保驾护航上有突破。
主要工作任务和目标有以下10项：
一是加强生产环节监管，严把“出厂关”，保障地产药械质量安全。二是加强使用环节监管，严把“使用关”，保障公众用药安全。三是加强经营环节监管，严把“流通关”，实现假劣药械进不来，精麻毒药不流弊。四是打假治劣，确保市场规范有序。五是大力整治非药品冒充药品行为。六是建立健全纵向到底、横向到边、城乡全覆盖的食品“三网”、药品“两网”网络。七是全面推进数字化监管，提高监管效能。八是完善行业自律和监督机制。九是服务发展，服务企业，进一步优化医药产业发展环境。十是大力加强机关自身建设，扎实做好机构改革期间的思想稳定，做到思想不松、作风不散、监管不断、秩序不乱，实现两个“确保”：食品药品安全不出问题、干部队伍不出问题。
二、需要市政府领导关心的几个问题
一是关于食品药品监管机构改革问题。我们建议，一是保持市区两级食品药品监管机构的独立性，保持现行的垂直管理体制不变，市药监局继续作为市政府的工作部门。二是在划入餐饮环节食品安全许可和监管，保健食品、化妆品监管等职责时，根据人随事转的原则，在餐饮消费环节监管的人员、经费、装备、技术上给予充分保障与支撑。
二是关于收支脱钩问题。去年三月份曾专题向市政府请示，请求尽快将执法办案费与药品罚没收入脱钩，由财政统筹安排我局各项工作经费，罚没款全额上缴国库。
三是关于切实落实食品药品安全责任问题。建议将食品药品安全的相关要求和责任，列入对区县政府年度目标的考核体系，以更加全面地体现和落实政府对食品药品安全负总责的责任机制。
二〇一〇年一月十五日
