海南省人民政府办公厅转发省农业厅关于促进中部市县农民增收2010年大宗农作物单产提升行动计划实施方案的通知
（琼府办[2010]2号）
各有关市、县、自治县人民政府，各有关单位：
省农业厅制定的《促进中部市县农民增收2010年大宗农作物单产提升行动计划实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二0一0年一月十四日
促进中部市县农民增收2010年大宗农作物单产提升行动计划实施方案
(省农业厅 2010年1月11日)
(省农业厅 2010年1月11日)
为贯彻落实《海南省人民政府关于促进中部市县农民三年增收措施的意见》(琼府[2009]71号)精神，启动实施大宗农作物单产提升行动计划，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕促进中部市县农民增收主线，以提高大宗农作物单产为目标，以科技进步为依托，以提升劳动力素质为抓手，突出抓好技术培训，不断增强农民应用科技能力；突出抓好技术推广，不断增加农业科技含量；突出抓好优良品种推广，不断增加农产品产量，切实加大测土配方施肥、服务保障体系、技术服务联系的工作力度，促进农民收入较快增长。
二、实施范围及主要目标
(一)实施范围。
以橡胶、槟榔、甘蔗为主要对象，在五指山市、定安县、屯昌县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县(以下简称中部六市县)全面实施。
(二)主要目标。
以2009年为基数，2010年橡胶产量增长5％，槟榔产量增长4％，甘蔗产量增长10％。
三、主要任务
(一)技术培训。
重点抓好橡胶胶工培训、槟榔黄化病防治技术培训和甘蔗高产栽培技术培训等。中国热带农业科学院负责骨干培训，中部六市县在中国热带农业科学院的指导下组织普及培训。
1．橡胶胶工培训。共培训6．1万人，占现有胶工人数约50%。
3月上旬至4月上旬，组织开展割胶技术培训。重点培训内容为橡胶新割制、橡胶刺激剂及割面保护剂应用和磨刀技术。举办培训班27期，培训胶工2．5万人。其中，中国热带农业科学院举办骨干培训班5期，每期200人，共1000人，确保参加培训人员达到一级胶工水平；中部六市县各举办割胶技术普及培训班20期，每期200人，共2．4万人，确保参加培训人员达到二级胶工水平。
1月至3月和11月至12月，组织开展橡胶冬春抚管培训。主要培训内容为橡胶树冬春季施肥及“三保一护”(保土、保肥、保水和护根)。举办培训班25期，共培训1．3万人。其中，中国热带农业科学院举办骨干培训班5期，每期200人，共1000人；中部六市县分别举办普及培训班20期，每期100人，共1．2万人。
4月至7月，组织胶园综合管理技术培训。主要培训内容为橡胶定植技术、病虫害防治及日常管理。举办培训班25期，培训人数1．3万人。其中，中国热带农业科学院举办骨干培训班5期，每期200人，共 1000人；中部六市县分别举办普及培训班20期，每期100人，共1．2万人。
8月至10月，组织橡胶灾害应急培训，重点培训防风、防寒等应急技术。举办培训班12期，培训人数 10000人。其中，中国热带农业科学院举办骨干培训班5期，每期200人，共1000人；中部六市县各举办普及培训班15期，每期100人，共培训9000人。
2．槟榔黄化病防治技术培训。安排在5月至9月，重点培训内容为槟榔的水肥管理技术、黄化病的预防及发病处理等。分三个层次进行培训，共培训2．3万人，基本实现中部六市县种植槟榔农户每户有1人参加培训。
5月至6月，中国热带农业科学院举办骨干培训班10期，每期200人，共培训骨干2000人。
6月至7月，中部六市县在中国热带农业科学院指导下举办骨干培训班，每个市县举办10期，每期 50人，共3000人。
8月至9月，中部六市县在槟榔主产乡镇、基地举办普及培训班。每个市县举办30期，每期100人，共1．8万人。
3．甘蔗高产栽培技术培训。重点培训深耕种植、地膜覆盖栽培、促分蘖、节水灌溉、测土配方施肥等实用技术，共培训1．3万人。
4月至5月，中国热带农业科学院、省农科院各举办甘蔗良种及综合栽培技术骨干培训班10期，每期200人，共4000人。
5月至7月，定安县、屯昌县、白沙黎族自治县在中国热带农业科学院的指导下各举办骨干培训班10期，每期100人，共3000人。
7月至10月，定安县、屯昌县、白沙黎族自治县在甘蔗主产乡镇或基地各举办普及培训班20期，每期100人，共6000人。
(二)测土配方施肥。
1．推广测土配方施肥面积110万亩。在橡胶方面推广测土配方施肥面积70万亩，其中白沙黎族自治县17万亩、琼中黎族苗族自治县16万亩、五指山市 11万亩、定安县10万亩、屯昌县10万亩、保亭黎族苗族自治县6万亩；在槟榔方面推广测土配方施肥面积20万亩，其中琼中黎族苗族自治县8万亩、定安县 5万亩、屯昌县5万亩、保亭黎族苗族自治县2万亩；在甘蔗方面推广测土配方施肥面积20万亩，其中白沙黎族自治县11万亩、定安6万亩、屯昌3万亩。
2．建立18个示范点。中部六市县每个市县3个示范点，面积共1800亩。
五指山市：在毛道乡毛枝村建立橡胶示范点，在南圣镇什兰村建立槟榔示范点，在南圣镇毛详村建立瓜菜示范点。
定安县：在岭口镇城山村建立橡胶示范点，在翰林镇章塘建立槟榔示范点，在富文镇坡寨建立甘蔗示范点。
屯昌县：在枫木镇建立橡胶示范点，在枫木镇木色水库旁建立槟榔示范点，在枫木镇枫木洋建立瓜菜示范点。
白沙黎族自治县：在打安乡田表村建立橡胶示范点，在邦溪镇大米村建立甘蔗示范点，在牙叉镇芳香村建立瓜菜示范点。
保亭黎族苗族自治县：在响水镇南春经济场建立橡胶示范点，在加茂镇毛丛队建立槟榔示范点，在什岭镇大田村建立瓜菜示范点。
琼中黎族苗族自治县：在黎母山镇大边洋建立橡胶示范点，在吊罗太平洋建立槟榔示范点，在湾岭镇坡寨村建立瓜菜示范点。
3．配制肥料配方。为橡胶、甘蔗、瓜菜、槟榔等作物配制肥料配方36个以上，覆盖自然村3000个，发放施肥建议卡9000份，入户9000户，入户率60％以上。
(三)良种推广。
1．甘蔗良种推广。重点推广新台糖22号、粤糖 93159等高产高糖品种，良种覆盖率达95％以上。中国热带农业科学院免费提供500吨健康脱毒种茎，建设示范基地2500亩。省农业厅在定安、屯昌、白沙3个县建设“春繁秋砍”、“秋繁春砍”甘蔗良种繁育基地 3000亩(其中，白沙黎族自治县1500亩，定安县1000亩，屯昌县500亩)，总产种苗9000吨，新植甘蔗1万亩。
2．橡胶良种推广。省农业厅将中部六市县全部纳入橡胶良种补贴范围，推广热研7-33-97、热研8-79等优良种苗，共补贴橡胶良种5．2万亩。
(四)适用技术示范推广。
1．实施槟榔高产示范项目。在中部六市县建设槟榔滴灌节水栽培技术示范基地3万亩。其中，琼中黎族苗族自治县示范点22个，面积7000亩；屯昌县示范点8个，面积8000亩；定安县示范点8个，面积 7000亩；五指山市示范点6个，面积1000亩；保亭黎族苗族自治县示范点6个，面积6000亩；白沙黎族自治县示范点1个，面积1000亩。
2．实施节水栽培示范项目。在定安、屯昌、白沙、琼中4个县建设甘蔗薄膜覆盖节水栽培示范基地6万亩。其中，白沙黎族自治县建立9个，面积30000亩；定安县建立3个，面积20000亩；屯昌县建立4个，面积9000亩；琼中黎族苗族自治县建立3个，面积1000亩。
3．实施橡胶高产高效栽培示范项目。中国热带农业科学院指导中部六市县建设橡胶高产高效技术示范基地面积12万亩。其中，白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县各4万亩，五指山市、定安县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县各1万亩。
(五)农业服务体系。
1．建设乡镇农技推广区域站。建设五指山毛阳、定安龙河、屯昌新兴、白沙邦溪、保亭响水、琼中湾岭 6个乡镇农技推广区域站。每个区域站建设农技服务大厅、农民培训室、检测室300平方米；配置农药残留、土壤养分、病虫害监测与防控等检测仪器设备；配备农民培训及信息服务设施，购置科技入户直通车等。
2．新建植物流动医院服务站。在五指山市冲山镇、定安县定城镇、屯昌县屯城镇、白沙黎族自治县牙叉镇、保亭黎族苗族自治县保城镇、琼中黎族苗族自治县营根镇新建6个植物流动医院。实施农作物病虫害统防统治45万亩，其中橡胶25万亩、槟榔10万亩、甘蔗10万亩。橡胶病虫害防效达85％以上，比农民单一防效提高30％；槟榔病虫害防效达75％，比农民单一防效提高45％；甘蔗病虫害防效达85％，比农民单一防效提高25％。
3．发挥现有测土配方施肥流动服务站作用。每个市县检测土样360个，全年共检测土样2160个，其中橡胶、槟榔、甘蔗各检测土样720个。
4．加强农技110服务站远程诊断服务和实地技术指导。依托中部六市县55个农技110服务站，每月实地技术咨询指导农民1．2万人次。
四、责任分工
省农业厅为总协调，负责大宗农作物单产提升行动计划的全面工作，并牵头负责良种良法推广和农业服务体系建设工作。省科技厅牵头负责有关技术推广工作，协调和督促有关工作的落实；省、市县农技推广部门负责相应的项目工作，制定具体方案并组织实施。中国热带农业科学院牵头负责培训工作，制定具体方案并组织实施。省农科院牵头负责测土配方施肥工作，协调并督促有关工作的落实；省、市县土肥管理部门负责相应项目实施，制定具体方案并组织实施。市、县政府负责本市县大宗农作物单产提升行动计划中涉及培训、测土配方施肥、良种推广、适用技术示范推广、农业服务体系等项目的组织实施，尤其要抓好培训对象的组织工作，制定具体的年度计划实施方案，细化各项措施，确保单产提升计划任务目标的实现。
五、经费保障
采取财政扶持、部门支持的方式解决经费问题。省直有关单位和有关市县政府要将该项行动计划纳入本级财政预算，中国热带农业科学院、省农科院要给予专项资金支持。
(一)省农业厅安排1600万元，用于测土配方施肥、农民技术培训、良种推广和6个乡镇农技推广区域站建设。
(二)省科技厅安排330万元，支持农技110服务站建设和技术推广项目。
(三)省扶贫办安排500万元，支持贫困地区农民培训和新技术示范基地建设。
(四)中国热带农业科学院安排300万元，主要用于骨干培训及物质、技术支持。
(五)省农科院安排100万元，支持测土配方施肥流动服务站建设和技术示范推广。
(六)省财政厅安排资金，对推广甘蔗良种、橡胶刺激剂等给予适当补贴。
(七)市、县政府要加大财政支持力度，原则上除省级经费支持外，不足部分由市、县财政解决。
六、建立长效工作机制
(一)签订协议。省农业厅与各市、县政府签订责任书，明确责权，层层落实，以农作物单产提升目标的实绩评价考核市县。
(二)建立技术人员分片联系蹲点制。科研院所、省农技中心要与市县签订科技合作协议，派技术人员深入市县、乡镇、基地蹲点进行现场指导、接受技术咨询、现场勘察诊断等，帮助解决农业生产中遇到的疑难技术问题。
(三)建立协调机制。成立专项工作组委会，由省农业厅牵头，成员单位包括省农业厅、省农业厅牵头，由省财政厅、省科技厅、省扶贫办、中国热带农业科学院、省农科院等。各成员单位要成立工作机构，负责具体工作的落实。中部六市县成立相应机构，制定年度行动方案，将任务分解到乡镇、村、基地。各有关部门、各有关市县要认真履行职能，发挥各自优势，各尽其职、各负其责，通力协作，确保各项政策措施落实到位。此外，各成员单位、中部六市县政府要指定联系人，每季度向省农业厅报送阶段性进展情况，由省农业厅定期向省委省政府报告。
附件：1．2010年五指山市农作物单产任务细化表 (略)
2．2010年定安县农作物单产任务细化表(略)
3．2010年屯昌县农作物单产任务细化表(略)
4．2010年白沙黎族自治县农作物单产任务细化表(略)
5．2010年保亭黎族苗族自治县农作物单产任务细化表(略)
6．2010年琼中黎族苗族自治县农作物单产任务细化表(略)
