江西省人防办关于印发《江西省人民防空办公室开展创业服务年活动实施方案》的通知
（赣人防发[2010]4号）
各设区市人防办、省办各直属单位、机关各处：
现将《江西省人民防空办公室开展创业服务年活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一〇年一月十四日
江西省人民防空办公室开展创业服务年活动实施方案
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变人防机关工作作风，提升创业服务水平，根据省委十二届十一次全会部署，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（赣办字[2009]71号）要求，决定2010年在全省人防系统开展创业服务年活动。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、全国人防办主任会议和省委十二届十一次全会、全省经济工作会议精神，以服务创业、富民兴赣为主题，以服务人防重大建设项目为重点，以推进两防一体化为动力，以打造人防最优创业环境为目标，努力在提高人防行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引社会资金建设人防工程的环境方面有新的变化，在建立健全人防投资创业服务体系方面有新的突破，使全省人防建设规模、质量和布局上有新的跃升，为超额完成“十一五”人防建设各项任务提供有效保障，以优良的工作业绩向新中国人防事业开展60周年献礼。
二、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：全省各级人防行政主管部门、具有公共服务职能的省市人防直属单位及其工作人员。创业服务对象为：引进社会资金建设大型平战结合人防地下工程；大型结建项目；兼顾人防需求的城市基础设施；租赁使用人防工程。
三、工作重点
（一）建立完善人防重大项目招商引资和建设管理协调推进机制。要围绕城市地下空间开发利用，加大引进社会资金投资建设大型平战结合人防地下工程和改造早期人防工事的工作力度，带动人防工程体系结构优化升级。积极协调解决项目选址、审批手续、建设环境、优惠政策等方面问题，确保人防重大招商项目早日落户生根。完善重大项目建设进度监督、项目建设督办、项目技术保障把关等制度，提高重大项目管理效能，确保我省人防重大项目建设在规模数量上有新突破、防护等级上有新提高、“三个效益”上有新跨越。
（二）建立健全人防投资创业服务体系。要采取有力措施，积极为人防建设尤其是城市地下空间开发利用投资者提供项目开发、建设帮助、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等服务。做好重大人防项目可行性论证、设计文件、项目监理、质量监督和维护管理等“一条龙”技术服务保障。充分利用现有人防工程为社会创业者提供创业基地，充分发挥人防工程的平时使用价值。充分发挥人防政务信息网作用，将有关人防创业服务的各种信息都在网上公开，为创业者提供便捷、高效的信息服务。
（三）进一步优化人防创业环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务环境、服务环境、经营环境和社会环境。在巩固和扩大人防机关效能年活动和人防机关“准军事化”建设成果的基础上，继续下大气力解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题。严肃查处损害投资创业者利益的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象，查处结果及时通报全省人防系统和相关投资创业者。
（四）深化人防机关作风建设。要将创业服务与拓宽人防职能、提升队伍素能有机结合起来，努力“建设四型机关、争做四型干部”。一是努力建设服务型机关、争做服务型干部，大力倡导服务之风、强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点。二是努力建设创新型机关、争做创新型干部，大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式。三是努力建设务实型机关、争做务实型干部，大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制。四是努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部，大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律、廉洁自律。
（五）营造人防服务创业的浓厚氛围。大力宣传人防创业优惠政策，使创业者人人知晓，协调有关政府部门制订完善和切实落实人防创业优惠政策。大力宣传人防价值观，着力培育人防创新创业文化，注重宣传人防创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，进一步激发人防创业热情和活力，全力营造鼓励创业、支持创业的浓厚氛围。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月4日-2010年2月28日）
认真组织学习全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省委、省政府和省办有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本地本单位实际，对创业服务年活动进行再动员再部署。制定开展创业服务年活动具体的操作性强的实施方案，于2010年1月20日前报省办机关效能建设领导小组。
（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）
要紧密结合实际情况，不断创新活动方式和内容，切实抓好各项任务落实，及时解决执行过程中遇到的新情况、新问题，确保创业服务活动取得明显成效。
（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）
省办将以五个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，结合年度工作任务完成情况对各单位创业服务绩效进行严格考评。各单位对创业服务开展情况要进行认真总结，并将总结报告在2010年12月15日前报省办。
五、工作要求
创业服务年活动面广，要求高，各单位要周密部署，精心组织，务求实效。
（一）加强领导、明确责任。全省人防创业服务年活动由省办机关效能建设领导小组统一组织领导，省办效能办具体负责日常工作的组织实施。各设区市人防办、省办直属各单位要相应建立健全机关效能建设领导机构。要把开展创业服务年活动作为一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）服务民生、健全机制。各单位在开展创业服务年活动中，要将创业服务年活动与人防部门落实扩大内需、拉动经济增长、服务群众生活、参与鄱阳湖生态经济区建设，以及推进吴新雄省长在全省经济工作会议上提出的“努力把城市建设成人民满意的宜居城市、生态城市、园林城市、文明城市”有机结合起来，勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，对成熟的要上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
（三）强化监督，注重实效。各单位要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等四种手段，及时发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。省办机关效能建设领导小组和省办效能办将不定期地进行监督检查，将重点督查人防工程行政审批窗口和审批流程、防空地下室建设和易地建设费收取公开、引进社会资金建设平战结合地下人防工程以及城市基础建设兼顾人防需求落实情况，并及时通报监督检查结果，检查结果列为年度目标考评依据之一。
