中共凉山州委办公室、凉山州人民政府办公室关于确保2010年工业经济实现“开门红”的通知
（凉委办〔2010〕5号）
各县（市）党委和人民政府，州直各部门：
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础、推进全域凉山全面协调可持续发展的关键一年。各地各部门要认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和州委六届十二次全会精神，紧紧围绕“巩固回升、加快发展”的工作基调，把握“投资拉动、产业支撑”的工作着力点，着力抓好项目建设、产业发展、要素保障，科学组织好一季度工业生产，确保工业经济实现“开门红”，推动全州工业经济“提速增量、提质增效”。根据州委、州政府的要求，现就有关事宜通知如下：
一、加强领导，明确任务，落实责任，抓早动快促发展
各级各部门要把思想和行动统一到中央、省委和州委对国内外经济形势的分析判断上来，把力量和智慧凝聚到州委、州政府的部署要求上来，坚定走新型工业化道路的决心和信心，坚定不移打造“工业凉山”。要预事早、谋划前、动手快，准确研判形势，及时捕捉机遇，辩证施策，加强指导和调度。要进一步健全领导联系重点产业、重点企业、重点项目的协调服务机制，完善各级各部门主要领导和分管领导定点联系企业制度，随时掌握定点联系企业的情况，针对企业反映的突出问题，特别是重点企业当前反映的困难问题，采取切实措施，及时有效解决。州委、州政府确定2010年一季度全州规模以上工业经济开门红目标为：力争实现工业增加值75亿元。各县市要切实加强领导，对照总的目标任务，一一分解落实。要逐个产业、逐个项目、逐个企业分析研究，明确工业经济“双提双增”的支撑点和工作着力点，强化保障措施，确保实现“开门红”。
二、把项目建设作为重要抓手，快推快促，增强投资拉动力
各县市要大抓项目，抓大项目，把重点项目建设牢牢抓在手上，加大服务力度，无障碍推进。确保德昌士达炭素三期、会理财通公司球团生产项目、会理废弃烟叶处理场、宁南100万吨干法水泥生产项目、卡拉杨房沟水电站交通专用公路等项目开工建设；加快推进“三江”干流大型电站、地方中小流域电站及电网项目、攀钢西昌钒钛资源综合利用项目、西昌太和铁矿300万吨/年采选配套工程、会锌公司铅锌冶炼等项目；确保会理昆鹏铜业10万吨阳极铜、雷波50万吨磷化工、瑞康6万吨金红石钛白粉等项目在2010年一季度竣工投产。力争一季度全州完成固定资产投资130亿元以上。
三、高度关注企业生产经营，采取措施，促进企业提质增效
坚持“抱团发展、合作共赢、做优做强”的原则，把开拓市场作为当前首要任务，工商联手、政府扶持，积极调整产品结构和营销策略，促进上下游产业、企业合作发展，努力扩大产品销售，实现合作共赢。各企业要强化管理，苦练“内功”，降低生产成本，促进企业提质增效，增强企业竞争力和抗风险能力。州内在建项目，在同等条件下要优先使用州内生产的合格钢材、水泥等产品，提高市场占有率。凡使用州内产品的企业，在项目审批、要素保障等方面给予优先保障。全州企业特别是重点优势企业要抓住价格回升的机遇，在春节期间坚持正常生产，消化库存积压，扩大销售，实现“提速增量、提质增效”。
四、强化生产要素保障，为工业经济发展提供强有力支撑
切实抓好煤、电、油、运和重要原材料等要素保障工作，将生产要素向重点企业倾斜，确保企业的正常生产经营。
--电力保障：各县市要认真制定和落实好枯水期合理用电方案；各用电企业要制定避峰措施，合理安排生产，提高负荷率；各发供电企业要充分挖掘现有潜力，尽最大努力多发电、多上网、多供电；各供电企业要进一步强化管理，加强电力设施保护，科学调度，确保电网安全运行；加快落实留州电量和直购电，支持我州企业发展，西昌电业局、西昌电力股份有限公司对重点优势企业电力需求应千方百计予以保供。
--资金保障：金融部门要创新金融服务体制和机制，建立差别信贷服务机制，对重点企业开辟“优质客户信贷审批快速通道”，简化贷款审批手续，努力扩大授信额度，不断缩小存贷差；进一步建立完善我州中小企业融资担保体系，降低企业融资担保成本，缓解中小企业融资难问题；针对我州工业企业主要以资源开发型为主的特性，积极推进我州重点企业库存产品或收费权等进行抵押贷款，创新金融产品，改善金融服务；要进一步加强银政、银企沟通，对基本面好有产品、有市场、有效益而流动资金又紧缺的企业，采取“一企一策”，实行“封闭式”贷款管理，满足企业正常运转的资金需求。争取一季度新增工业企业流动资金贷款10亿元以上。
--运输保障：进一步做好铁路运输协调工作，努力缓解运力与运量之间的矛盾，确保州内重点企业请车兑现率达到70％以上。冶炼、矿山、煤炭、水泥等州内重点生产企业要利用春运期间管内运输相对畅通的时机，争取多运、快运。
--成品油供应保障：加强与各成品油供应部门协调和联系，做好成品油货源组织调运，确保成品油市场供应稳定。
五、加快产业园区建设，促进产业聚集发展
按照州政府《关于加快产业园区发展的指导意见》和《关于产业园区产业布局规划的指导意见》精神，采取有效措施，积极推进产业园区建设。抓工作机制的建立和完善，使各项工作进一步得到有效落实；抓产业园区发展规划，使产业园区建设进一步科学、规范；积极培育和发展一批省州级产业园区；抓园区招商，积极引进企业并使项目尽快落地，推动产业聚集、要素聚集，实现资源综合利用、循环利用，大力推进节能减排，实现经济发展方式的转变和产业结构的优化升级。
六、加快推进区域合作，促进签约项目早启动早见效
紧紧跟踪成凉、西博会等区域合作和招商引资签约项目的进展情况，加强对接、大力督促、主动服务，切实消除障碍，开工建设德昌6万吨内串石墨化技改、普格则木河水电开发、金阳青花椒精深加工等项目；加快推进西昌晶康技术项目、会东参鱼河水电开发、宁南蚕蛹萃取、甘洛河水电开发、盐源马角石铜矿开发等项目；加快前期工作，尽快开工保定天威光伏发电、大唐集团新能源开发、太虹新材料开发以及洪强林业技改等项目。相关县市和州直相关部门要一一对接，排出推进时间表，确保签约项目尽快落地，尽快启动实施，尽快形成新的投资增量，切实把我州资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。
七、抓住节日商机，扩大消费，拉动内需
各地要抓住春节消费市场旺盛之机，鼓励企业扩大生产，精心组织货源，保证市场供给；要加强市场监管，坚决打击制售假冒伪劣产品行为，保证商品质量，稳定物价。要精心策划、周密安排，认真组织春节各类活动，大力发展阳光旅游、民族风情游和乡村旅游，抓好送家电、汽车下乡等工作，发展假日经济，繁荣城乡消费，扩大市场有效需求。
八、进一步强化安全生产，优化发展环境
各级各部门要深入推进城乡环境综合整治，进一步治理“六乱”，特别是加大对企业周边环境的整治力度，严厉打击扰乱企业生产的各种违法行为，切实维护企业正常生产秩序，为企业创造良好的发展环境。进一步落实安全生产责任制，增加安全投入，加强督促检查，以安全隐患整治为重点，强化重点行业、重点企业、重点场所的安全生产管理，及时排除隐患，坚决防止重特大安全事故的发生。
附件：2010年全州各县市一季度工业经济“开门红”目标
中共凉山州委办公室
凉山州人民政府办公室
2010年1月13日
凉山州人民政府办公室
2010年1月13日
附件
2010年全州各县市一季度工业经济“开门红”目标
| 县市 | 增加值（亿元） |
| 全州 | 75 |
| 西昌 | 18 |
| 木里 | 0 |
| 盐源 | 7.5 |
| 德昌 | 3 |
| 会理 | 16.5 |
| 会东 | 10.5 |
| 宁南 | 1.2 |
| 普格 | 1.2 |
| 布拖 | 1.7 |
| 金阳 | 1.5 |
| 昭觉 | 0.4 |
| 喜德 | 1.3 |
| 冕宁 | 3.5 |
| 越西 | 2.3 |
| 甘洛 | 2.8 |
| 美姑 | 1 |
| 雷波 | 2.6 |
