中共成都市委农工办关于印发《成都市循环农业可持续发展工作方案》的通知
（成委农办[2010]1号）
各区（市）县农工办（农发局），市水务局、林业园林局、财政局、科技局、农林科学院、农发投公司：
根据市委分管领导的批示要求，现将《成都市循环农业可持续发展工作方案》印发给你们，请认真研究贯彻落实。
中共成都市委农工办
2010年1月12日
2010年1月12日
成都市循环农业可持续发展工作方案
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，按照市委提出的“追赶型跨越式发展”和建设“世界现代田园城市”的要求，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，围绕全市农业功能区产业发展规划，大力推广有利于节约资源和保护环境的农业综合技术，加强农业生态环境建设，着力提高农业生产率、农业生产废弃物综合利用率和农业综合效益，加快循环农业发展，促进农业和农村经济可持续发展。
二、工作目标
经过3～5年的努力，到2015年，全市农业灌溉水有效利用系数达到0.55，节水灌溉面积占有效灌溉面积60%，基本实现“旱能灌、涝能排”的一流农田水利设施；畜禽养殖废弃物处理利用率达到90%，农作物秸秆综合利用率达到90%，森林覆盖率达到39%，生物农药使用率达到30%；农膜回收利用率达到90%；推广测土配方施肥面积600万亩以上；建成一批循环农业的示范企业和生产基地，初步建立循环农业体系。
三、工作重点
（一）全面实施耕地质量提升行动计划。完成项目可研报告的编制；配合全市土地整理项目，加强对新增耕地地力的监测和质量评价，增施有机肥，培肥地力；实施好省农业厅下达的“育土工程”和“有机质提升”项目，提高耕地质量，提高生产能力。
（二）大力发展农村沼气。通过农村沼气建设，为农民提供清洁能源，治理养殖业污染，改善农村生态环境条件。加强农村户用沼气池的管理，提高利用效率；配合大中型规模养殖场的发展，搞好大中型规模养殖场畜禽粪便处理沼气工程配套建设，提高养殖业粪污处理利用率。大力推广“养殖业-沼气-种植业”、“沼气发电”、“沼气保暖”“沼液、沼渣生产有机肥”等循环农业模式，提高资源的综合利用率，实现种养业的有机结合和循环农业的可持续发展。
（三）积极推广秸秆综合利用。经多年来的实践证明，秸秆还田技术是最直接、成本最低、最有效的秸秆综合利用途径，既有利于大气环境的保护，又有利于土壤有机质的提升。加大秸秆腐熟还田、覆盖还田、机械还田等技术推广力度，同时积极探索秸秆作生物质能源、作食用菌基料等利用渠道。
（四）总结、探索立体农业的有效实现形式。大力推广林下养殖、林下植绿、农作物的合理间套种、水产业的立体养殖、冬水田的恢复和利用等技术，实现资源的合理利用。
（五）强化农业基础设施建设。按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的目标和构建农业生态环境、基本实现田园化的思路，进一步抓好田间沟渠、道路、林网等的建设，为循环农业的可持续发展创造有利的条件。
（六）完善相关地方性法律、法规和政策的配套。根据国家有关法律、法规，研究出台促进循环农业发展的地方性法律、法规和政策。
四、工作步骤
第一阶段制定方案（2010年1月至3月）。区（市）县进行调查摸底，在掌握一手资料的情况下，编制完成循环农业可持续发展的方案，并做好实施工作的前期准备。
第二阶段组织实施阶段（2011年至2013年）。按照已制定的实施方案，区（市）县组织项目的实施。
第三阶段检查、总结阶段（2014年）。市上组织相关部门，对各区（市）县循环农业的发展情况进行检查，总结交流循环农业发展的好的模式和经验，形成全市循环农业发展的指导性意见。
五、职责分工
（一）农业部门：负责指导循环农业发展，研究制定种植业、养殖业、农作物秸秆综合利用以及农村沼气建设等工作方案，并组织实施。
（二）水务部门：负责水利基础设施建设，研究制定水产立体养殖、冬水田养鱼虾等技术方案，并组织实施。
（三）林业和园林部门：负责指导田间林网建设和龙泉山脉植被恢复工作，研究制定林下养殖、林下植绿工作方案，并组织实施。
（四）财政部门：负责研究对循环农业的财政补助政策，为循环农业发展提供财政资金保障。
（五）科技部门：负责循环农业发展的科技支持，组织循环农业新技术的引进、示范和推广工作，并提供科研经费。
（六）市农林科学院：负责循环农业可持续发展问题的技术研究工作，指导循环农业技术。
（七）农发投公司：负责研究农业抗风险应对机制，承担农业政策保险，为循环农业发展搭建投融资平台。
六、保障措施
（一）组织保障。各级各部门要高度重视循环农业可持续发展问题，按照建设“世界现代田园城市”的历史定位，加强对循环农业可持续发展工作的领导，确定分管领导和承办机构，形成有人抓、有人管的工作格局，促进全市循环农业的可持续发展。
（二）资金保障。积极争取中央、省级财政的项目支持，加大地方财政投入力度，统筹项目资源，通过财政投入、信贷资金支持和社会资金参与，建立多元化、多渠道的投入机制，确保循环农业相关项目的实施。
（三）技术保障。充分利用市农林科学院和各区（市）县农业技术力量，强化对循环农业的技术指导，加强技术培训，同时，积极开展循环农业试点、示范工作，建立循环农业可持续问题的技术支撑体系。
