辽宁省人民政府办公厅转发省科技厅关于推进
企业科技创新政策落实行动方案的通知
（辽政办发〔2011〕51号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将省科技厅《关于推进企业科技创新政策落实行动方案》转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真组织实施。
二○一一年九月一日
关于推进企业科技创新政策落实行动方案
为进一步营造有利于企业创新发展的良好政策环境，确保我省企业能够充分享受到国家和省政府支持企业科技创新的各项政策，省政府决定在全省组织实施推进企业科技创新政策落实行动，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快创新体系建设为主题，以提升企业创新能力为目标，通过宣传解读、专题培训、咨询服务等多种方式，积极推进科技创新政策落实，使广大企业了解掌握并充分享受到国家及省政府的各项创新政策，为进一步调动企业科技创新积极性营造环境，为推进企业成为创新主体提供服务，为加快经济发展方式转变创造条件。
二、基本原则
坚持营造环境。采取各种形式广泛进行创新政策宣传，提高公众特别是企业对科技创新重要性、必要性的认识，让全社会充分理解和支持科技创新，引导建立有利于企业科技创新的良好社会氛围。
坚持强化服务。强化政府服务意识，改进服务方法，提高服务能力，把制定政策与落实政策、抓项目与抓政策有机结合起来，转变在工作中存在的重制定轻落实、重管理轻服务、重项目轻政策的现象，积极为创新政策落实提供周到服务。
坚持统筹协调。加强科技、经济、财税、金融等部门的沟通协调，注重各级政府之间、政府与企业之间的上下联动，促进科技政策与经济、金融等其他政策在落实中实现有效对接与良性互动，形成密切配合、齐抓共管、共同推进创新政策落实的良好局面。
坚持突出重点。既着眼创新政策的全面落实，又突出工作重点，在不同时期，针对不同政策内容，结合不同地区实际，做到有所侧重，实施重点突破。
三、总体目标
计划用两年左右的时间，通过推进政策落实行动，使全省企业特别是科技型企业普遍了解国家及省政府出台的科技创新政策，熟练掌握相关政策的操作规程；80%以上的科技型企业能够按照政策要求规范企业创新活动，并享受到相关优惠政策；激励企业科技创新的各项优惠政策得到较好落实，全省支持企业科技创新的政策环境基本形成。
四、主要内容
1.开展创新政策宣传。组织科技创新政策宣讲团，在全省进行政策宣讲。同时，在“辽宁科技信息网”、“辽宁科普网”和“辽宁省技术创新工程试点省建设网”上开辟政策宣传网页，在辽宁电视台《创新辽宁》栏目建立政策宣传专栏，及时登载创新政策内容，报道政策落实动态。利用科技活动周、科技展会、重大科技活动等时机，举办创新政策论坛、讲座和宣讲会。在各地公共创新服务平台、办税服务大厅等场所公示享受相关政策的操作程序。通过广泛深入的政策宣传，不断提高政策的知晓度和影响力。
2.组织创新政策培训。建立省、市两级政策培训体系，就一些技术性、规范性和操作性强的政策，有组织、有计划地对全省相关企业进行系统培训，为企业全面了解掌握和正确运用政策提供服务。省科技厅每年举办5-10期政策培训班，重点对省创新示范企业、规模以上大中型企业和部分高新技术企业以及省属科研机构、高新区管委会、特色产业基地管委会相关负责人进行政策培训。各市负责对其他企业和科研机构相关人员的培训。今年下半年主要围绕企业研发费加计扣除政策、国家及省政府支持企业科技创新的政策体系等内容进行培训。明年重点进行科技金融等政策培训。
3.建立创新政策咨询辅导站和实行企业政策联络员制度。依托辽宁省生产力促进中心，建立辽宁省科技创新政策咨询辅导站，聘请若干名创新政策服务专员，采取授课、咨询、编发信息资料等各种形式向企业提供政策服务。同时，在各市生产力促进中心设立辽宁省科技创新政策咨询辅导站分站，以加强各市的政策宣传和咨询服务。根据企业需要，在每个企业确定1-2名政策联络员，以建立企业与政府部门及创新政策辅导站的联系，及时沟通政策信息，为企业及时了解掌握政策提供便利条件。省、市科技主管部门定期召集联络员会议，并对其进行政策培训。
4.加强政策落实推进机制研究。建立全省企业创新政策落实情况数据库，准确掌握企业享受政策情况，及时发现并研究解决存在的问题。加强对科技金融、科技人才、政府采购、引进消化吸收再创新等重大创新政策推进机制的调查研究，适时提出推进落实的措施，组织编印学习辅导材料，总结推广先进经验，引导企业用足用好创新政策。
5.进行政策落实绩效评估。由科技主管部门牵头，每年对创新政策落实情况进行跟踪调查，对一些重点政策的实施效果进行绩效分析和评估，及时提出加强和改进工作的意见建议。
五、保障措施
1.加强组织领导。由省科技创新工作领导小组统筹指导全省创新政策推进工作，定期召开领导小组会议研究解决推进政策落实过程中出现的新情况、新问题，及时提出改进工作要求。
2.加强部门协同。省科技创新工作领导小组各成员单位要结合各自职能，发挥自身优势，落实相关责任，积极主动地抓好创新政策落实。特别是涉及多个部门共同负责的政策，主管部门和协办部门单位要密切配合，相互支持，共同营造良好创新环境。
3.建立上下联动工作机制。各市政府要提高对落实创新政策重要意义的认识，发挥主观能动性，加强对本地区政策落实行动的组织领导，采取必要的措施，明确目标任务，加大工作力度，确保科技创新政策在本地区得到全面落实。
省科技厅
二○一一年八月二十九日
二○一一年八月二十九日
