各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门，有关企业：
《吉林市2010--2012年中小企业成长工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年一月五日
吉林市2010--2012年中小企业成长工程实施方案
为促进我市中小企业继续又好又快发展，2010--2012年将在全市实施中小企业成长工程，这是增强我市综合经济实力的重要举措。为全面抓好中小企业成长工程，特制定如下实施方案：
一、指导思想、发展目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以促进中小企业全面发展为目的，通过项目建设、产业升级、政策服务、优化环境、延长产业链条等措施，着力推进中小企业快速成长，为我市经济总量再翻番做出更大的贡献。
（二）发展目标
1.2010-2012年三年发展目标
从2010年起，经过三年的努力，到2012年实现主营业务收入3400亿元，工业销售收入1750亿元，实缴税金63亿元。三项指标与2009年相比，分别增加1500亿元、800亿元、20亿元，三年平均增长速度分别为21.2%、22.3%、14%。
其中：
--每年新增规模工业企业100户，三年累计新增规模工业企业300户。
--每年培育销售收入10000万元以下重点工业企业100户。经培育，到2012年新增10000万元以上企业100户；5000-10000万元企业150户；3000-5000万元企业150户。
2.2010年具体工作目标
到2010年末，实现主营业务收入2300亿元，工业销售收入1160亿元，实缴税金48亿元。同比分别增长21%、22%和13.5%。
其中：
--新增规模工业企业100户。
--培育销售收入10000万元以下重点工业企业130户。经培育到2010年末，新增10000万元以上企业30 户； 5000-10000万元企业50户；3000-5000万元企业50户。
二、工作措施
（一）加强组织领导，督促并有效的开展工作。
成立吉林市中小企业成长工程领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，相关职能部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市工业和信息化局，具体负责协调各职能部门制定有针对性的政策措施及相关业务工作，调度各县（市）区实施中小企业成长工程情况，及时发现和解决工作过程中出现的问题等。
（二）加大政策的宣传落实力度，进一步优化和改善政策环境。
深入学习和贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》及国家、省、市有关支持和促进中小企业发展的政策，进一步加大政策的宣传和落实力度，积极营造良好的政策环境，有效地推动中小企业又好又快健康发展。在磐石市进行试点的基础上，将根据国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》精神和省里出台的相关政策，结合我市中小企业发展的实际，制定促进中小企业健康发展的政策和一些相应的配套措施。
（三）全面落实工作目标，做大做强中小企业。
一是突出抓好规模企业培育工程。为确保完成2010-2012年累计新增规模工业企业300户目标任务。每年对年产值300万元以上小企业和新建续建项目企业认真排查、分类筛选，建立培育企业名录库，并确定重点培育企业。2010年确定重点培育企业140户，并对其实施重点调度、重点监测、重点扶持，对达到规模工业认定标准的企业，及时申报审核和生成认定。二是突出抓好重点企业培育工程。要着力扶持重点企业做大做强，发挥重点企业的支撑、引领和辐射带动作用。对技术先进、成长较快、社会贡献较大的企业将在信贷等方面予以支持，并根据贡献按年度予以奖励。
（三）拓宽融资渠道，努力缓解融资困难。
一是积极推动政府投入力度，建立多层次信用担保机构。抓住吉林银行给我市中小企业5亿元信贷规模支持的契机，在昌邑区、龙潭区建立政策担保公司试点的基础上，要求在其它县（市）区也全面推开，向其推荐中小企业20-500万元的贷款项目。船营区、丰满区、高新区、经开区、永吉县也要尽快设立财政出资的担保公司，在政策上鼓励现有担保机构实现增资扩股，增强担保能力。二是积极推进企业上市工作。抓住创业板开闸的有利时机，全面推进中小企业上市的各项工作。
（五）加大对重点项目建设的扶持和支持力度，促进项目早日达产达效。
一是对列入全市重点工业固定资产投资计划中的投资5亿元以上项目，要在资金等方面给予重点扶持与支持。二是对符合国家产业政策的重点企业技术改造项目，优先推荐申报国家、省级重点技术改造项目、国债贴息项目，优先安排专项技改贴息资金。三是加大固定资产投资力度，保证按计划竣工投产，这是培育生成规模企业和骨干企业最直接、最有效的途径。四是促进项目早日达产达效，实现经济效益最大化。
（五）积极支持和帮助企业加大开拓市场力度。
一是围绕重点企业地产品销售、产品协作配套和精深加工，积极开展企业与市场、企业与企业、企业与重点项目的产需衔接和生产要素的配置。二是引导和支持企业积极开拓国内市场和国际市场。三是通过招商、各类展会等活动积极促进企业开展合资合作。
（六）建立健全监测和考核评比机制，推动工作全面开展。
根据中小企业成长工程实施方案，制定年度目标分解计划和全面实施中小企业成长工程考核评比办法，建立监测通报制度和年终考核评比制度，有效地推动工作全面开展，并将依据各县（市）区中小企业成长工程目标任务的完成情况，进行年终考核评比和排序，对在工作中表现突出的县（市）区和部门给予表彰奖励。
附：1.2010年规模工业企业培育表（略）
2.2010年重点企业培育表（略）
