农业部办公厅关于开展2010年畜牧良种补贴项目执行情况与资金使用情况专项检查的通知
（农办牧【2011】32号）
各有关省（自治区、直辖市、计划单列市）畜牧（农牧、农业）厅（局、委）、新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省、广东省农垦总局：
为进一步规范和加强畜牧良种补贴项目资金管理，提高财政专项资金使用效率，确保中央支农惠农政策落到实处，提高良种化水平，促进畜牧业持续稳定健康发展，按照畜牧良种补贴资金管理相关文件要求，我部决定于2011年9月至10月对畜牧良种补贴项目执行情况与资金使用情况进行专项检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以指导项目实施、促进项目进度、保障项目实施成效为目标，以提高资金使用效率，规范资金管理、保障资金安全为核心，按照查违规、排隐患、促整改、保提高的总体思路，认真开展畜牧良种补贴项目与资金执行情况专项检查，确保项目资金安全高效使用，坚决纠正套取挪用项目资金、弄虚作假、坑农害农、以权谋私等违规行为，切实维护畜禽养殖场户利益。
二、检查内容
检查内容包括畜牧良种补贴项目执行情况和资金使用情况。
（一）畜牧良种补贴项目执行情况
1.政策落实情况。重点检查2010年畜牧良种补贴政策落实情况，调查良种补贴政策落实过程中存在的问题，收集整理各地对《生猪良种补贴资金管理暂行办法》、《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》的意见和建议，梳理汇总近年来各地对良种补贴政策的宣传情况。
2.项目进展情况。生猪良种补贴重点检查种猪常温精液生产、销售数量，配种能繁母猪数量，项目供精单位数量，存栏采精种公猪数量，农户受益情况等；奶牛肉牛良种补贴重点检查项目实施单位到位补贴冻精数量、使用补贴冻精数量、配种奶牛肉牛数量、妊娠牛数量、产犊数量等，种公牛站补贴冻精生产和供货进度；绵羊良种补贴重点检查种羊场评定，种公羊鉴定、采购、发放和使用进展情况等。
3.项目管理情况。生猪良种补贴重点检查项目管理制度建立及实施情况，种公猪站生产条件、精液产品质量、精液生产记录等情况，人工授精技术服务网点人工授精记录、人员持证上岗情况，项目信息管理档案建立情况，开展技术培训情况等；奶牛肉牛良种补贴重点检查项目实施单位招标采购情况、资金结算情况、补贴冻精出入库管理情况、历年补贴冻精的结余库存情况等，种公牛站补贴冻精销售管理情况；羊良种补贴重点检查种羊场评定和种公羊鉴定标准，种公羊采购、发放制度，种羊佩戴耳标、建档情况等。
（二）畜牧良种补贴资金使用情况
1.合同签订。按照《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2010年畜牧良种补贴项目实施指导意见〉的通知》（农办财〔2010〕58号）的规定，检查精液、种公畜采购合同签署与履行是否规范，供精公牛是否为当年公布的种公牛，精液采购数量是否符合相关规定，精液及种公畜价格是否合理等。
2.资金使用。按照《生猪良种补贴资金管理暂行办法》（财农〔2007〕186号）、《奶牛良种补贴资金管理暂行办法》（财农〔2007〕164号）等有关规定，检查项目实施单位补贴精液及种公畜采购和使用账目是否完整，采购发票、精液出入库交接凭据和专用台账等采购和使用凭证是否齐全合规，发票与实物是否相符，养殖户签字手续是否完备，精液价格和配种收费是否明确，两费是否分离等；检查种公畜站（种羊场）补贴精液及种公畜销售账目是否完整，销售发票、精液入出库交接凭据和专用台账等生产、销售凭证是否齐全合规。生猪良种补贴项目财政报账制实施情况，结算资金是否及时，手续是否完整。
三、检查范围
重点检查入选2010年畜牧良种补贴的种公畜站（种羊场）和各有关项目参与单位。
四、检查方式
（一）全面自查
各省级畜牧部门组织开展本地区2010年畜牧良种补贴项目工作自查工作，形成自查报告，并填写汇总表，于10月15日前将自查报告、省汇总表和种公牛站、种羊场调查表报农业部畜牧业司。
（二）重点督查
在各单位自查的基础上，我部将于9月至10月，组织6个督导组对部分省份开展重点检查，具体安排另行通知。督查采取以下方式：
1.每个省至少抽检2个项目县；
2.采取现场检查，查验原始记录包括：奶肉牛冻精采购、供应和销售记录，种公牛站和冻精使用单位经济往来账；种猪精液生产和销售记录、配种记录、人工授精台账等；种羊场种公羊鉴定记录、采购合同、销售发票等。
3.听取地方畜牧部门汇报，召开由种公畜站、种羊场管理和技术人员、人工授精技术员、养殖户、项目管理人员参加的座谈会。
五、有关要求
（一）各省畜牧部门要高度重视，精心组织，对辖区内的项目承担单位逐一进行检查，确保检查不走过场，不流于形式。
（二）各省畜牧部门要及时提供和报送自查报告。我部选定的重点检查省份畜牧部门应积极配合督查组开展工作。
（三）各地要通过此次检查工作进一步规范项目管理，及时整改项目执行中存在的问题，提出强化项目管理工作的建议，进一步推动项目的顺利实施。
六、联系方式
农业部畜牧业司行业发展与科技处曾珉
电话：010-59191653 传真：010-59192866
e-mail：xmjhych@agri.gov.cn
农业部畜牧业司畜牧处 王健
电话：010-59192839 传真：010-59193287
农业部奶业管理办公室 邓荣臻
电话：010-59193262 传真：010-59191533
附件1．生猪良种补贴调查表
表1-1 生猪良种补贴项目省级实施进展情况汇总表
项目省（区、市）： 联系人及电话：
项目县 | 上一年度年末能繁母猪存栏（万头） | 补贴任务 （万头） | 配种母猪数（万头） | 任务完成比例（%） | 补贴资金（万元） | 已结算资金（万元） | 资金完成比例（%） | 供精单位（个） | 存栏采精公猪（头） | 培训技术人员（名） | 受益农户（人） |
合计 |
备注：本表由省级畜牧部门汇总，将本省份所有项目县实施进展情况如实填报，汇总后报农业部畜牧业司。
表1-2 生猪良种补贴项目县实施进展情况汇总表
项目省（区、市）： 项目县： 联系人及电话：
上一年度年末能繁母猪存栏（万头） | 补贴任务 （万头） | 配种母猪数（万头） | 任务完成比例（%） | 补贴资金 （万元） | 已结算资金（万元） | 资金完成比例（%） | 供精单位（个） | 存栏采精公猪（头） | 培训技术人员（名） | 受益农户（人） |
备注：本表由县级畜牧部门汇总，将本县实施进展情况如实填报，报送本省级畜牧部门备案。
表1-3 生猪良种补贴项目供精单位（种公猪站）调查表
项目省（区、市）：项目县： 供精单位名称：联系人及电话：
种畜禽生产经营许可证 | 省级 地级 县级 | 存栏采精公猪数量（头） | 采精公猪品种 | ||
种公猪来源 | 补贴精液生产任务量（份） | 已生产精液数量（份） | |||
已销售精液数量（份） | 精液销售价格（元/份） | 已结算补贴资金（元） | |||
精液剂量（毫升/份） | 精液包装是否有良种补贴标识 | 专业技术人员（人） | |||
主要仪器设备配备情况 | 显微镜 精液保存箱 电子天平 恒温水浴箱 | ||||
精液生产记录、质量检测记录、销售记录等情况 | |||||
技术人员持证上岗、技术培训情况 | |||||
备注：本表由供精单位填报，经县级畜牧部门核实后，报送本省级畜牧部门备案。
表1-4 生猪良种补贴项目人工授精技术服务网点调查表
项目省（区、市）：项目县： 服务网点名称： 联系人及电话：
专业技术人员（人） | 是否有上岗证书 | 人工授精台账填写情况 | |||
配种服务费（元/头） | 收费标准是否公示 | 配种服务费与精液费是否分开 |
备注：本表由人工授精技术服务网点填报，经县级畜牧部门核实后，报送本省级畜牧部门备案。
表1-5 生猪良种补贴项目养殖场户调查表
项目省（区、市）： 项目县： 乡镇： 村： 联系人及电话：
能繁母猪存栏（头） | 补贴能繁母猪数（头） | 已配母猪（头） | |||
每头母猪配种费（元） | 其中： 精液费（元） | 配种服务费（元） | |||
受胎率（%） | 每头母猪年产仔数（头） | 每头母猪年产活仔数（头） | |||
建立配种、产仔等相关信息记录档案情况 | |||||
对良补政策知晓情况、评价和建议 | |||||
备注：本表由县级畜牧部门选择抽查的养殖场户（每县2个乡镇，每乡镇选1个规模场和1个散养户）填报，经县级畜牧部门核实后，报送本省级畜牧部门备案。
附件2．奶牛肉牛良种补贴调查表
表2-1 奶牛肉牛良种补贴项目省情况汇总表
省（区、市、农垦、兵团）单位名称：联系人及电话：
品种 | 存栏数（万头） | 良补牛 数量（万头） | 受惠农户（万户） | 补贴冻精到位数量（万剂） | 已配种 牛数量 （万头） | 已使用 冻精数量（万剂） | 妊娠 牛数量 （万头） | 补贴冻精出入库凭据和台账情况 | 采购本省公牛站荷斯坦牛冻精比例（%） | 采购本省公牛站肉牛冻精比例（%） | 2006-2009年度补贴冻精结余情况 | 进口（性控）冻精 的使用情况 |
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备注：本表由省级畜牧部门汇总，将本省份实施进展情况如实填报，汇总后报农业部畜牧业司。
表2-2 奶牛肉牛良种补贴项目种公牛站调查表
种公牛站名称： 联系人及电话：
饲养品种 | 存栏牛数量（头） | 良补牛数量（头） | 中标良补冻精数量（剂） | 已供货良补冻精数量（剂） | 项目执行 进度（%） | 良补冻精入出库凭据和销售专用台账等情况 | 备注 |
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备注：本表由种公牛站填报，经省级畜牧部门核实后，报送农业部畜牧业司。
表2-3 奶牛肉牛良种补贴项目县情况汇总表
省（区、市）、县（区、旗、场）名称： 联系人及电话：
品种 | 存栏数量（头） | 良补牛 数量 （头） | 受惠农户（户） | 已配种 牛数量（头） | 已使用 冻精数量（剂） | 妊娠 牛数量 （头） | 供精 公牛数量（头） | 配种服务收费标准 | 佩戴耳标（头） | 采购一头种公牛冻精最大数量（剂） | 补贴冻精出入库凭据和台账情况 | 2006-2009年度补贴冻精结余情况 |
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备注：本表由县级畜牧部门汇总，将本县实施进展情况如实填报，报送本省级畜牧部门备案。
表2-4 奶牛肉牛良种补贴项目配种站点调查表
省（区、市）： 县（市）：
乡镇 | 配种站点 名称 | 品种 | 冻精数量（剂） | 补贴冻精 出入库凭据和台账情况 | 配种服务 收费标准 | 配种员 数量（名） | 配种员上岗证书有效期 | 2006-2009年度补贴冻精结余 库存情况 | 备注 | |
领取 | 已发放 | |||||||||
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备注：本表由县级畜牧部门汇总，报送本省级畜牧部门备案。
表2-5 奶牛肉牛良种补贴项目养殖场（小区）调查表
省（区、市）： 县（市）： 乡镇：
养殖场（小区）名称 | 品种 | 存栏数量（头） | 良补畜数量（头） | 已配种 畜数量（头） | 已使用冻精数量（剂） | 妊娠牛数量（头） | 佩戴耳标（头） | 配种、产犊、产奶等记录情况 | 备注 |
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备注：本表由县级畜牧部门选择抽查的养殖场（小区）填报，每县选2个乡镇，每乡镇选1个规模场和1个散养户，经县级畜牧部门核实后，报送本省级畜牧部门备案。
附件3．羊良种补贴调查表
表3-1 羊良种补贴项目省实施进展情况汇总表
项目省（区、市）： 联系人及电话：
项目县 | 上一年度年末能繁母羊存栏 （万只） | 种公羊补贴任务（只） | 入选种羊场（个） | 采购种公羊数量（只） | 种公羊采购价格（元/只） | 发放种公羊数量（只） | 任务完成比例（%） | 补贴资金（万元） | 结算资金（万元） | 资金结算比例（%） | 配种母羊数（只） | 产羔数（只） | 受益农户（人） |
合计 |
备注：1. 种公羊采购价格分品种填；
2. 本表由省级畜牧部门汇总，将本省份实施进展情况如实填报，汇总后报农业部畜牧业司。
表3-2 羊良种补贴项目县实施进展情况汇总表
项目省（区、市）：项目县：联系人及电话：
上一年度年末能繁母羊存栏 （万只） | 种公羊补贴任务（只） | 入选种羊场（个） | 采购种公羊数量（只） | 种公羊采购价格（元/只） | 发放种公羊数量（只） | 任务完成比例（%） | 补贴资金（万元） | 结算资金（万元） | 资金结算比例（%） | 配种母羊数（只） | 产羔数（只） | 受益农户（人） |
备注：1. 种公羊采购价格分品种填；
2. 本表由县级畜牧部门汇总，将本县实施进展情况如实填报，报送本省级畜牧部门备案。
表3-3 羊良种补贴项目种羊场调查表
项目省（区、市）：项目县： 种羊场名称：联系人及电话：
种畜禽生产经营许可证 | 省级 地级 县级 | 羊存栏（只） | 基础母羊存栏（只） | ||
年提供种公羊年（只） | 特、一级种公羊数量 （只） | 良补种公羊采购任务量（只） | |||
已销售项目用种公羊（只） | 各品种种公羊销售价格（元/只） | 已结算补贴资金 （万元） | |||
种公羊系谱档案、佩戴耳标、附具种畜合格证明和检疫合格证明等情况 | |||||
种公羊鉴定、销售记录、签订采购合同等情况 | |||||
种羊场基础设施条件，种羊选育、饲养管理、疫病防治的制度建设和工作措施等情况 | |||||
备注：本表由种羊场填报，经省级畜牧部门核实后，报农业部畜牧业司。
表3-4 羊良种补贴项目养殖场户调查表
项目省（区、市）：项目县： 乡镇： 村： 联系人及电话：
能繁母羊存栏（只） | 补贴种公羊品种及数量（只） | 已采购种公羊品种及数量（只） | |||
每只种公羊购买费用（元） | 其中： 国家补贴（元） | 自筹费用（元） | |||
已配母羊（只） | 出生羔羊（只） | 良补后代出栏体重 | |||
良补受益农户入选条件，及公示情况 | |||||
种羊配种、产羔记录档案建立情况 | |||||
对良补政策知晓情况、评价和建议 | |||||
备注：本表由县级畜牧部门选择抽查的养殖场户（每县2个乡镇，每乡镇选2个养殖场户）填报，经县级畜牧部门核实后，报送本省级畜牧部门备案。
