青岛市商务局关于做好2010年药品流通行业管理工作的指导意见
（青商字〔2010〕48号）
各区（市）商贸流通主管部门：
根据国家商务部《关于做好2010年药品流通行业管理有关工作的通知》精神，为进一步加强我市药品流通行业管理，发展药品现代物流和连锁经营，建立统一开放竞争有序的药品流通市场体系。现结合我市实际，提出以下工作指导意见：
一、提高认识，落实责任
药品流通行业管理工作性质特殊、覆盖面广、责任重大，但基础薄弱，各级商贸流通主管部门要高度重视，尽快明确责任科室和具体工作人员，按照部、省确定的工作职责，制定工作计划，迅速开展工作。要加强与相关部门沟通合作，切实做好药品流通行业管理工作。
二、加快发展，现代物流和连锁经营
要按照扶优扶强，提高行业集中度和流通效率的原则，充分发挥市场机制的基础性作用，积极稳妥推进药品流通企业兼并重组和换股并购，发展现代物流，鼓励企业做大做强。指导有规模、有实力的药品批发零售企业发展连锁经营，实行标准化统一配送，提高药品零售连锁企业的市场占有率。在培育大企业的同时，引导促进中小企业健康发展。要充分发挥“万村千乡市场工程”等现有流通网络资源的作用，完善农村和偏远地区的“放心药”供应网络。
三、统筹规划，为药店设立审批提供必要的依据
根据商务部对药品流通行业的工作部署，结合青岛实际，年内制定出台我市药品流通行业发展规划，并将药品流通行业规划纳入商业网点规划中，指导优化网点布局。在药店规划布局方面，要体现商业网点设置的基本规律和便民利民、方便购药，适度竞争，有序发展的原则。一是在商业街各业态中，药店网点总数设置不超过8%，对市内现有药店已超量布局的，今后慎重增设，逐步减少。二是对城市其他城建区根据人口密度合理布局，以社区为基本单位，在5-8分钟生活圈的范围，围绕社区卫生服务中心一个社区设置2-3家药店。三是对纳入小城镇建设的中心乡镇驻地，一般掌握在10家左右，布局参照城建区设置。四是一般乡镇所在地设5家左右，每个行政村原则上设1家药店。
四、树立典型，推动行业信用体系建设
信用建设，对药品流通行业发展至关重要，一是要将药品流通行业纳入商务信用建设范围，加大诚信宣传教育力度，利用好每年一度的“诚信兴商宣传月”活动，引导药品经营企业增强诚信意识，确保有关法律法规和规章政策能够落实执行到位。二是要推动药品流通行业开展“诚信经营”示范创建活动，按照遵纪守法、诚实守信、制度健全、诚恳规范服务、履行社会责任、自觉接受政府、社会和舆论监督等六个方面的创建要求，组织药品经营企业进行整改、提高，年内认定一批诚实守信经营示范企业，促进药品流通行业诚信经营，守法自律。三是要加强对行业管理过程中产生的企业信用信息的管理和使用，将各种执法检查活动中查处的违法违规企业名单录入“商务领域信用信息系统”，建立企业信用档案，实行信息公开和分类监管；有关企业自律和信用状况等信息也要主动提供给食品药品监管部门，共同推动行业信用体系建设。
