南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案
（洪地税发〔2010〕103号）
为全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，在推进鄱阳湖生态经济区建设中，进一步提高我市地税干部服务能力、优化服务水平，根据江西省地税局的统一部署，在全市地税系统范围内深入开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动。为确保活动顺利开展，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 “建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题，大力开展宣传教育和实践活动，引导广大地税干部牢固树立一心一意谋发展、齐心协力促崛起的思想意识，以充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，以落实好地方税收优惠政策、进一步提升行政效能和服务水平为重点，以改革创新为动力，健全机制，完善制度，创新举措，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大战略中有更大作为。
二、活动内容
按照突出重点、突出特色、突出实效的要求，主要开展以下活动：
（一）开展宣传活动。
充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体，加大地方税收政策和服务措施的宣传力度，特别是及时反映地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设的工作动态，围绕全市地税工作大局，组织精心策划好“鄱阳湖经济生态区建设记者地税行”等重大采访活动，编印《地方税收优惠政策汇编》、《办税指南》、《纳税人权利与义务》等宣传手册，免费赠送给纳税人，营造亲商、爱商、安商的良好氛围。
（二）开展政策宣讲。
为主动融入、积极参与鄱阳湖生态经济区建设，迅速在全系统掀起宣传鄱阳湖生态经济区、服务鄱阳湖生态经济区建设的高潮，举办、我为鄱阳湖生态建设献计献策活动，邀请专家、学者为全市地税干部职工进行鄱阳湖生态建设知识讲座。积极配合江西省地方税务局服务鄱阳湖生态经济区建设宣讲团的宣讲活动。
（三）举办服务鄱阳湖生态经济区建设演讲比赛。
积极组织全系统干部职工和纳税人参加服务鄱阳湖生态经济区建设演讲比赛，编印《创业服务天天学》，提高全系统干部职工服务鄱阳湖生态经济区建设水平，把“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动引向深入。
（四）执行省局出台的《江西省地方税务局支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条》。
认真落实国家鼓励科技进步和企业自主创新、促进节能减排和科技创新“六个一工程”，积极支持中小企业和非公有制经济发展，支持企业“二次创业”和升级改造，为创业者营造公开、公平、公正的地方税收环境。
（五）全面落实创业服务税收政策
规范执行各项税收政策。认真贯彻执行税收法律、法规和各项政策，依率计征，应收尽收，坚决不搞“寅吃卯粮”，不收“过头税”。加强税收政策执行情况的监督检查。根据工作职责，对照贯彻执行中央、省委省政府、市委市政府和省局出台的各项税收政策，建立政策落实跟踪问效制度，加强税收政策落实情况的反馈工作，及时了解、分析政策执行效果，提出政策改进建议。提升税收减免办理效率，按照减免税管理权限、程序、时限及时办理减免税审批。
（六）用足用好税收优惠政策。
强化“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，正确把握政策、把握时机、把握方法，着力在行动上支持各类主体自主创业。制定《南昌市地方税务局优化经济发展环境提升创业服务水平50条举措》，大力扶持城乡居民创业，支持返乡农民工创业就业，支持下岗失业人员就业再就业，支持困难型、成长型企业发展。
（七）服务重点项目，开展走访纳税人“三送三问”活动。
市、县（区）地方税务局领导分别走访重点项目联系点和重点企业挂钩点，开展送政策、送信息、送服务活动，问计于纳税人、问政于纳税人、问需于纳税人。现场了解纳税人需求，帮助解决困难、解答涉税问题，提供政策、信息咨询。
（八）开展“三个比对”活动。
按照省委、省政府的决策部署，在全系统广泛深入地开展“三个比对”活动，自我加压、超越自我，努力实现创业政策扶持力度有新的突破，创业服务举措有新的突破，创业服务环境有新的突破。
（九）争取环境税试点。
积极配合上级有关部门实行排污费改环境税试点，促进循环经济的发展，加强对生态环境的保护，使经济与生态协调发展。
（十）进一步优化创业环境
进一步优化办税流程。简化办税手续，能与其他单位联合审批的，实行联合审批。大力推进网上审批，建立健全行政审批“绿色通道”，构筑统一的网上办事平台，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象。积极推广征管资料电子化和纳税评估软件系统，做到公平、公正、高效执法。
（十一）进一步优化纳税服务
提升服务效能。为纳税人提供更优质、更便捷、更全面的服务。规范税法宣传资料编制，为纳税人办税提供专业化的辅导服务。进一步优化“同城办税”，完善网上办税，推行“网络一站式服务”。全面实行税收“一窗式”管理服务，涉税事项“一站式”办结服务。
落实服务承诺。开辟“服务创业绿色通道”，建立“税收服务直通车”制度，积极为创业者提供各项税收服务。完善首问责任、限时服务、巡回服务、预约服务、延时服务、提醒服务、驻企服务等制度，努力提高服务水平。
实行最低收费。全面取消门临开票收费，采取多种渠道和方式公开行政收费项目和标准，保留的收费项目一律按最低标准收取。
开展帮扶活动。积极为创业者提供开业指导、政策咨询、政策扶持等服务。建立创业服务一条街，建立重大项目、重点税源企业挂钩点制度，定期或不定期召开不同层次纳税人面对面的税企联系会议。
强化权益保护。继续组织“两访两评”（集中接访、现场咨询、机关干部集中下访活动、纳税人评地税管理员、基层评机关）活动，切实维护创业者合法权益，倾听创业者和基层意见和建议。设立创业服务热线，接受创业者咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导。
（十二）在全市地税系统开展“千名税干进企业”活动。
进一步密切征纳关系、增强地税干部服务纳税人、服务发展的能力，各级地税干部要与重点项目、重点企业直接挂点，及时传递政策、沟通情况、协调处理问题。
三、加强领导，健全机构
为切实加强主题教育活动的组织领导，市局决定成立“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动领导小组（主题教育活动领导小组与市局服务鄱阳湖生态经济区建设领导小组合署），市局党组书记、局长朱文保任组长，市局领导郭峰（常务副组长）、李瑞平、江华、钟胜、邵夫翊、刘炳生、郭南昌、吴一亮任副组长。小组成员由机关各处室负责人组成。领导小组下设办公室，设在市局税政二处，温淑萍兼任办公室主任，刘国宁、吴小玲、李有望、姜建华任副主任，具体负责主题教育活动的组织协调和日常工作。各县（区）地方税务局也要成立相应的领导和办事机构。
四、工作要求
（一）提高认识、加强领导。各单位要高度重视，加强领导，要充分认识到开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动，对于深入贯彻落实科学发展观，推动我市经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义，要把这项活动摆上重要位置，列入重要议事日程，统一部署，统筹协调，真正做到思想上重视、行动上落实。
（二）认真组织，精心实施。各单位要按照省、市局的统一部署和要求，迅速行动起来，结合省、市局服务鄱阳湖生态经济区建设工作及各自实际认真抓好活动的组织实施。要迅速行动，深入宣传；要精心策划，周密部署，认真组织实施；要层层发动，一级带一级，形成上下联动、整体推进的生动局面；要进一步明确责任，细化措施，扎实做好每一项工作，不断扩大主题教育活动的影响和效果。
（三）加强指导、严格督查。对各单位开展主题教育活动的情况，市里将适时组织督查组进行检查指导。市局主题教育活动领导小组也将通过多种形式及时反映活动的动态、进展和成效，推广新经验和做法。
（四）狠抓落实，务求实效。各单位要采取切实措施，狠抓工作落实，确保主题教育活动取得实实在在的效果。要切实采取有效措施，狠抓工作落实，要深入扎实、有针对性地开展主题教育活动，防止流于形式，走过场。要通过建立健全机制、完善制度办法、不断改进机关作风、提高行政效能，建立长效机制。在开展活动中，既要体现市里总体要求，又要突出各自特色；既要紧扣活动主题，又要与当前强化征管、服务创业有机结合，使主题教育活动取得更大的成效。
南昌市地税局“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学
发展新路子”主题教育活动工作推进表
时间 | 工作内容 | 责任单位 | 协办单位 |
2月-----3月 | 组织学习鄱阳湖生态经济区建设规划，以及省委省政府动员大会精神 | 机关党委 | 办公室 |
成立南昌市地税局服务鄱阳湖生态经济区建设领导小组，下设办公室，明确领导和工作人员 | 领导小组办公室 | 各处室 | |
组织开展我市地税服务鄱阳湖生态经济区建设情况调研 | 税政二处 | 各业务处室 | |
组织“建设鄱阳湖生态区建设记者地税行”采访活动 | 办公室 | 效能办 | |
建立创业服务示范街 | 各县区局 | 监察室 | |
4月-----6月 | 拟定南昌市地税局服务鄱阳湖生态经济区建设工作方案 | 领导小组办公室 | 各处室 |
召开主题教育活动动员大会 | 领导小组办公室 | 监察室 | |
组织召开鄱阳湖生态经济区建设重点项目、重点纳税人座谈会 | 办公室 | 各业务处室 | |
编印《创业服务天天学》并督促学习 | 领导小组办公室 | 效能办 | |
制定服务直通车制度 | 领导小组办公室 | 办税大厅 | |
编印《南昌市地方税务局优化经济发展环境，提升创业服务水平50条举措》 | 监察室 | 各业务处室 | |
开辟南昌地税网站服务鄱阳湖生态经济区宣传专栏 | 办公室 | 信息中心 | |
在市级媒体进行南昌地税服务鄱阳湖生态经济区专题宣传 | 办公室 | 领导小组办公室 | |
组织开展服务鄱阳湖生态经济区建设政策宣讲工作 | 办公室 | 各处室、各县区局 | |
举办服务鄱阳湖生态经济区建设演讲比赛 | 领导小组办公室 | 监察室、机关党委 | |
邀请专家、学者进行鄱阳湖生态建设知识讲座 | 税政二处 | 办公室 | |
7月-----9月 | 向市委市政府报告南昌市地税局服务鄱阳湖生态经济区建设工作进展 | 税政二处 | 领导小组办公室 |
我为鄱阳湖生态建设献计献策活动 | 税政二处 | 各处室、各县区局 | |
组织“两访两评” （集中接访、现场咨询、机关干部集中下访活动、纳税人评地税管理员、基层评机关） | 各县区局 | 监察室 | |
10-----12月 | 对落实省、市优惠政策督促检查 | 法规处 | 税政二处 |
积极配合上级局推进排污费改环境税试点工作 | 税政二处 | 各业务处室 | |
开展排污费改环境税情况调研 | 税政二处 | 各县区局 | |
2月-----12月 | 开辟“服务创业绿色通道”，建立“税收服务直通车”制度，完善首问责任、限时服务、巡回服务、预约服务、延时服务、提醒服务、驻企服务等制度 | 各县区局 | 办税服务厅 |
开展帮扶活动。积极为创业者提供开业指导、政策咨询、政策扶持等服务。建立重大项目、重点税源企业挂钩点制度 | 各县区局 | 监察室 | |
设立创业服务热线，接受创业者咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导 | 各县区局 | 办税服务厅、监察室 | |
开展“千名税干进企业”活动 | 监察室 | 各处室、各县区局 |
