黄石市城区“双迎”洁化暨城市管理六十天行动计划纲要
（2010年）
为了贯彻落实《市委、市政府关于印发〈中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节总体方案〉的通知》精神，以整洁的城市环境、靓丽的城市景观和良好的城市形象迎接国内外宾客的到来，特制订本纲要。
一、总体要求和基本原则
以科学发展观为指导，以“双迎”活动为契机，坚持整体联动、分工协作，属地负责、以区为主，突出重点、标本兼治，建章立制、着眼长效的原则，通过组织开展城区“双迎”洁化暨城市管理六十天行动，着力解决城区洁化及城市管理工作中存在的突出问题，以良好的城市容貌迎接建市六十周年和黄石首届国际矿冶文化旅游节，为推进“三大战略” 实施、促进经济社会又好又快发展，营造整洁优美有序的城市环境。
二、整治范围
本次整治的重点工作范围为“三点、三线、三面”。“三点”即宾馆接待点、景区旅游点、交通枢纽点（车站、码头等）；“三线”即迎宾线、参观旅游线、活动场所连接线；“三面”即“双迎”活动场所、广场市场周边、环磁湖、青山湖区域范围。
三、整治目标及要求
根据“双迎”总体要求，制订城市容貌标准，明确城市环境的整治任务；通过城区“双迎”洁化暨城市管理六十天行动，达到“五个干净、三个一新、三个规范”目标。“五个干净”即：影响“双迎”活动景观的违规搭建拆干净、卫生死角扫干净、乱堆乱放清干净、乱贴乱画除干净、摆摊设点理干净。“三个一新”即道路设施维护一新、车船容貌美饰一新、绿化花卉配置一新。“三个规范”即公共设施规范、车辆停放规范、运行服务规范。
四、工作任务及标准
城区“双迎”洁化暨城市管理六十天行动主要抓好以下20项工作任务：
（一）“门前三包”管理制度实施行动。“门前三包” 责任书签订率达到80%。树木花草生长良好，市政设施完备；立面整洁、无乱挂乱画；门前无乱停乱放，出店经营，摆摊设点现象；亮化设施运行正常，按时开启，无缺损。
牵头单位：各城区（开发区）
配合单位：市城管局、市房产局、市工商局、临街各业主单位
（二）城市道路清洁行动。道路清扫保洁做到“五无五净”（即：无垃圾堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草，路面干净、道路绿化树圈干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、果皮箱等环卫设施干净。洒水作业无花洒、漏洒。路面无灰带、无扬尘，21小时保洁不断档、不缺员。
牵头单位：各城区（开发区）
配合单位：市城管局、市园林局、市市政公用局
（三）环卫设施设备维护行动。专人负责果皮箱维护和管理，保持果皮箱内外整洁、卫生、清掏及时。垃圾中转站内垃圾日产日清、无积压，设施设备完好无损、运行操作安全。站内环境卫生整洁良好，工作秩序井然。环卫车辆车身整洁干净，密闭运输，无抛洒、遗漏现象。城市公厕免费开放，设施设备无损坏，公厕内空气流通无臭气，地面整洁无污物，便器及时冲刷，无粪迹、尿迹和其他污物，公厕内外墙壁、门窗、隔断板等整洁无乱涂乱画污迹，定时喷洒灭蚊蝇药物，做到随有随灭，公厕周边清洁卫生无杂物。
牵头单位：各城区（开发区）
配合单位：市城管局、各公共场所责任单位
（四）社区环境卫生整治行动。有专人负责社区日常清扫保洁，社区内无散落或成堆生活垃圾，垃圾日产日清，无卫生死角、无污水横流。楼道走廊无乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱盖、乱牵乱挂。下水道通畅无堵塞。社区内无饲养家禽家畜、种植蔬菜行为。对公路、铁路边、堤边、江边、湖边、城乡结合部进行大清理、大整治。做到无暴露垃圾、无卫生死角、无枯树杂草、无乱堆建筑材料、无乱搭乱建、无毁绿种菜等现象。水面、水体无漂浮物，周边无污水排放，无乱倒垃圾、无枯枝杂草、无占地种菜现象。
牵头单位：各城区（开发区）
配合单位：市建委、市交通局、市城管局、市水利局、市环保局、市园林局
（五）市政公用设施修复及园林绿化养护行动。道路、人行道、路灯、杆线、供水排水管网等市政设施完好无缺损，出现问题修复及时，运行正常。绿地、绿化带植物美观，骨架均匀，树干挺直。花池、绿化树池内无杂草、无杂物，清洁卫生。行道树无缺株、无死树、枯枝。无人为损害花草树木现象，园林设施完好无损。
牵头单位：市建委
配合单位：各城区（开发区）、市政公用局、市园林局、黄石供电公司路灯分局、市自来水公司、各杆线管理单位
（六）城市交通秩序整治行动。城市交通畅通有序，设施标识完好，无车辆堵塞现象，无车辆乱停乱放现象。设置出租车停靠点，按照规定停靠载客。公汽按时到站上下客，无抢停抢靠站现象。无 “摩的”非法载客、无车辆随意调头、无行人乱穿马路、乱闯红灯等行为。
牵头单位：市公安局
配合单位：市交通局、市城投公司、市公交集团
（七）噪音、油烟污染整治行动。各类商业、施工等噪音符合标准要求，夜间施工不扰民。餐饮业油烟不得随意排放影响周边居民，不符合规定又不采取控制措施的停业整治和取缔。
牵头单位：市环境保护局
配合单位：市建委、市城管局
（八）“五小”行业整治行动。城市“五小”行业（小餐饮、小洗浴、小美容美发、小歌厅、小食品店）卫生达标并符合行业规范。
牵头单位：市卫生局
配合单位：市工商局、市商务局
（九）景区景点整治行动。全面清理整治全市景区景点，对破损的设施设备进行修复，对违章建筑组织拆除，对违规经营网点进行整治。达到环境整洁卫生，设施完好，标识清晰。
牵头单位：市旅游局
配合单位：各城区（开发区）、市建委、各景区景点责任单位
（十）占道经营清理行动。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理的要求，全面清理主次干道摆摊设点经营行为。城区主要干道的沿街门店一律入店经营，严禁门前、店外出摊，店外拉、挂商品，店外堆放物品，做到店外无出摊经营、无堆放商品，主干道上无占道经营，无乱牵乱挂、乱堆乱放等现象，取缔未经审批及未按《黄石市城区节假日临时占道促销宣传及开业庆典活动管理暂行规定》进行的占道促销宣传活动；经批准进行的临时占道促销、庆典活动要保证场所周边环境卫生，无噪音扰民行为，不得影响行人通行。取缔占道扰民夜市摊点；设立夜市规范经营点，实行规范管理的夜市摊群统一经营设施，统一配置垃圾收集容器，定时、定点规范经营，无噪声、油烟扰民，不影响行人、车辆通行。
牵头单位：市城管局
配合单位：各城区（开发区）、市公安局、市工商局、市市政公用局
（十一）立面景观整治行动。城区主要道路两侧的建（构）筑物立面采取清洗、粉刷、维修等措施进行外立面出新整治，拆除违规设置的门店牌匾、防盗网、晒衣架和乱搭的建构筑物、整理附着墙面的各类线路，力求建筑立面风格与街景整体色调协调、整齐美观，符合统一规划的设计要求。拆除临街未经批准设置和废弃、陈旧、破损、外露支架的户外广告。同一地段相连的户外广告设施和牌匾必须成组设置，规格统一，制作精良，不得裸露支架；依附于建筑物设置的户外广告设施不得影响建筑物立面形象，高度和宽度不得超出建筑物立面。全面清除临街墙面、线杆等公共设施上的各类“牛皮癣”小广告，依法取缔制贩假证窝点，严厉打击制贩假证、张贴“牛皮癣”行为。确保主次干道、重要节点、公共场所无牛皮癣广告。
牵头单位：市城管局
配合单位：各城区（开发区）、市公安局、市规划局
（十二）亮化设施检修行动。拆除形式陈旧、影响观瞻及与周边环境不相协调的灯光设施，对锈、蚀破损、画面陈旧的进行整修。加强夜景亮化的监督、检查，确保亮灯率、完好率达到95%。本着点线面相结合，高中低相呼应，公益亮化有品位，商业亮化有动感的思路，形成规模宏大、色彩丰富、点线结合、动静相宜的亮美夜景。
牵头单位：市建委
责任单位：各城区（开发区）
（十三）违法建筑管控拆除行动。加大违法建筑巡查管控力度，重点对主干道沿街和公共场所周边新建、抢建的违法建筑物实行强制拆除；依法拆除一批严重影响景观的“双迎”活动场所和重要“点、线、面”的历史形成的违法建筑。
责任单位：市城管局
配合单位：各城区（开发区）、市建委、市规划局
（十四）施工工地及车辆抛洒整治行动。车辆运输散体、流体货物必须密封或加遮盖蓬布，无泄漏、遗撒物污染城市道路。严格要求各建筑工地遮挡围栏（围墙）设置规范，围栏外无堆放物料和垃圾残土现象；沿街及主干道施工围墙刷白，并喷刷宣传市庆或矿冶文化旅游节的宣传标语；建筑工地现场出入口设置硬覆盖，设置冲洗槽，进出车辆无车轮带泥现象。
牵头单位：市建委
配合单位：市城管局、市公安局
（十五）出殡送葬规范行动。出殡送葬车辆不得超过5台，不得在主次干道上巡回游丧或缓行，严禁出殡车队在主次干道放鞭炮、丢纸钱、奏哀乐。
牵头单位：市民政局
配合单位：市公安局、市城管局
（十六）集贸市场周边整治行动。取缔私设及乱设摊点，保证集贸市场周边道路畅通、环境卫生整洁，无出场经营、场外屠宰，无乱搭乱盖、乱堆乱放等破坏周边市容环境卫生的违章行为。
牵头单位：市商务局
配合单位：各城区（开发区）、市城管局
（十七）不文明行为“严管重罚”行动。对行人、车辆乱扔杂物，店面乱倒垃圾、乱泼污水等不文明行为依法进行“严管重罚”。各主次干道、公共场所无随地吐痰、乱扔杂物、乱倒垃圾等损害市容环境卫生现象；组建卫生监督员队伍上路协助管理。
牵头单位：市城管局
配合单位：各城区（开发区）
（十八）“特色街”打造行动。进一步规划各区已建成的一批特色创业街。建设信息巷古玩奇石一条街、交通路小商品一条街、大桥公园花鸟市场一条街、磁湖路大学生创业一条街、客运码头餐饮夜市一条街、向阳路特色饮食一条街，对各类无序占道经营户引摊入市，规范经营。
牵头单位：黄石港区、西塞山区、铁山区
配合单位：市城管局、市规划局、市工商局
（十九）废品收购业清理行动。清理整顿各类回收站点，规范回收市场经营秩序，取缔中心城区内主次干道、党政机关、院校公共场所以及“双迎”活动重要线路和活动节点周边设置的废品回收站（点）。
牵头单位：市公安局
配合单位：市工商局、市城管局
（二十）舆论监督行动。全面组织开展“从你我做起，向不文明行为宣战”主题活动，各新闻媒体采取开办专题、设置专栏、开辟专版等办法，确定专职记者、编辑每周不少于两次，有针对性的开展宣传报道、采访活动，对不文明行为进行曝光，对“双迎”工作不力的单位进行跟踪督办。
牵头单位：市委宣传部
配合单位：市文明办、市“四城同创”办、黄石日报社、黄石广播电视局
五、实施步骤
（一）制订方案、宣传发动阶段（5月19日至26日）。拟定《城区“双迎”洁化暨城市管理六十天行动纲要》，召开宣传发动会议，各责任单位要根据本《行动纲要》的要求，明确责任，研究制定本单位具体的行动实施方案，层层落实责任。
（二）集中整治、组织实施阶段（5月26日至7月25日）。按照突出重点、全面整治的原则，开展大规模的整治活动，逐项落实整治任务。各牵头单位要及时组织调度和检查督导。
（三）自查整改、统一验收阶段（7月26日至30日）。各责任单位对照要求进行自查整改。市“双迎”办、市“四城同创”办对各责任单位进行全面检查验收。对工作任务完成不好未达标的督促整改。
（四）“回头看”、完善提升阶段（8月1日至10日）。全面督促各项行动目标完成达标，在此基础上进一步优化提升，全面进入迎接建市六十周年和黄石首届国际矿冶文化旅游节状态。
六、保证措施
（一）加强组织领导。为确保整治行动的顺利开展，成立“城区‘双迎’洁化暨城市管理六十天行动”领导小组，朱中华常务副市长任组长，罗光辉副市长任副组长，市纪委分管副书记、市委宣传部分管副部长，市“双迎”办、市“四城同创”办、公安、建设、环保、城管、交通、卫生、商务、工商等市直各部门主要负责人，各城区（开发区）主要负责人为成员。具体组织协调督办工作由市“双迎”办会同市“四城同创”办负责。
（二）加大宣传教育力度。通过举办专题、制作专版、开辟专栏等方式，开展一系列宣传活动，全方位、多层面宣传报道活动进展情况。加大宣传教育力度，充分发挥舆论宣传引导作用和监督作用，在车站、码头、宾馆、酒店、广场、商场、公园及主要景观道路等公共场所制作一批公益广告。市各宣传媒体要认真制订“从你我做起，向不文明行为宣战”主题宣传工作方案，明确分管领导，指定专职记者，拟订详细计划保证落实到位。
（三）加大考核督检奖惩力度。各城区、各有关部门要建立有效的检查考核督查机制，加大督查考核工作力度，建立立体多层次的督检体系。采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的办法，量化检查内容，扩大检查范围，深化检查层次，加大检查频率。建立联合检查通报制度，每次检查重点要查找问题，及时督促整改。进一步完善奖惩制度，加大奖惩力度，每月对各城区（开发区）洁化工作情况进行综合排名，奖惩兑现，并将考核奖惩结果在新闻媒体上公布。
