各县、市人民政府，州政府各部门：
现将《恩施州2011年度冬季防火工作方案》印发给你们，请按照方案要求，切实加强领导，狠抓贯彻落实，扎实做好冬季防火工作，坚决遏制较大以上火灾事故发生，确保社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。
二〇一一年十一月三日
恩施州2011年度冬季防火工作方案
为切实做好全州今冬明春防火工作，坚决遏制较大以上火灾事故尤其是群死群伤重大火灾事故发生，确保冬季消防安全，保障社会和谐稳定和人民生命财产安全，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以维护社会稳定、服务经济发展大局为中心，按照消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动和《恩施州“清剿火患”战役工作方案》的相关要求，建立健全消防安全责任制，强化社会单位责任主体意识，切实增强社会防控火灾能力，减少火灾隐患和火灾危害，坚决遏制较大以上火灾事故发生，为全州经济社会发展创造良好环境。
二、组织机构
成立以州政府分管副州长任组长，州政府分管副秘书长、州公安局分管副局长任副组长，州消防安全委员会成员单位负责人为成员的州冬季防火工作领导小组。领导小组办公室设在州消防支队，州消防支队支队长朱正洪兼任办公室主任。
三、时间步骤
冬季防火工作从2011年11月1日起至2012年2月29日结束，分三个阶段进行。
（一）宣传动员部署阶段（2011年11月1至15日）。抓好宣传动员，制定实施方案，建立工作机制，召开工作会议，对冬季防火工作进行专项部署。
（二）自检自查整改阶段（2011年11月16日至2012年2月15日）。结合“清剿火患”战役的实施，深入开展自检自查自改火灾隐患工作，全力做好各项防火安全工作。
（三）总结验收评比阶段（2012年2月16日至29日）。各级各部门对冬防工作进行认真总结，上报工作情况，迎接检查验收。州政府将于2012年2月16至22日对冬季防火工作情况进行验收评比，并予以通报。
四、工作任务
（一）全面落实消防安全责任制。各级各有关部门要结合本辖区、本行业消防工作实际制定冬季防火工作方案，在11月5日前召开冬季防火工作动员部署会议，适时开展冬防工作督查。各机关、团体、企事业单位要及时召开消防安全工作会议，建立健全消防安全制度，落实岗位消防安全责任制，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。公安机关消防机构和公安派出所要认真履行消防监督职责。
（二）切实加强社区和农村防火工作。各级各有关部门要以城镇社区和农村为重点，采取切实有效措施，着力改善社区和农村消防安全环境，减少火灾事故的发生。广泛开展“三入户”活动。一是家用消防器材“入户”，以社区居委会为工作主体，大力推广居民家庭配置家用灭火器和简易防毒面罩；二是消防检查“入户”，以社区物业管理企业、业主委员会和社区、村组干部为工作主体，广泛发动消防志愿者上门服务，排查家庭火灾隐患，推动家庭自查自纠自改；三是消防提示“入户”，以燃气、电力公司抄表员为工作主体，借上门抄表的机会，逐户宣传消防常识和安全用电、用气知识。督促农户对室内电气线路进行改造、维修，消除电气火灾隐患。
（三）深入实施好“清剿火患”战役。今年冬防正值全州开展“清剿火患”战役期间，各级各部门应按照“五查五必须”的要求，全面开展火灾隐患大排查。一是划分“网格”查。按照《恩施州消防安全网格化火灾隐患排查制度》的要求，以县市为单位，以乡镇为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，每个网格明确检查组人员、任务及工作责任，并成立专班进行全面排查。二是区分行业查。各职能部门要主动作为，认真履行法定消防职责，明确1-2名专人深入基层一线参加本行业、本系统的网格化排查行动，建立健全“清剿火患”相关台账，并督促整改隐患。三是发动群众查。组织消防志愿者、农村安全协管员，对社区、农村逐户开展家庭消防安全检查，提示整改火灾隐患。四是实施专业查。组织消防设施检测公司逐一对建筑工程消防设施进行实查实测，消除故障。五是组织交叉查。各地要组织消防安全重点单位、“十小场所”开展消防安全交叉检查，及时发现和相互督促整改火灾隐患，提升社会单位自主管理水平和“四个能力”建设水平。
（四）组织开展防火宣传教育。各级各有关部门要制定切实可行的“119”消防宣传活动方案，广泛开展贴近生活、贴近实际、贴近群众的消防宣传活动。要建立火灾隐患举报投诉中心，及时检查和处理火灾隐患。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发现的重大消防安全问题进行公开曝光和跟踪报道。
（五）确保重大火灾隐患如期整改销案。要加强对挂牌重大火灾隐患的督促整改力度，督促重大火灾隐患单位进一步强化责任意识，严格按照整改方案进行火灾隐患整改。重大火灾隐患单位上级主管部门要认真履行职责，督促整改；公安消防部门要加强指导，严把整改验收关，督促重大火灾隐患在2011年12月31日前销案摘牌或降级。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各级各部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好冬季防火工作的紧迫感和使命感，切实加强组织领导，对重点岗位、重点部位实行严防死守，认真组织隐患排查、整改复查，确保冬防工作各项措施落到实处。
（二）抓好监督检查。冬防期间，各级各部门要成立由领导带队、专业人员参加的检查组，对冬防工作的动员部署、宣传教育、监督检查、隐患整治等实行全程跟踪督办，及时解决工作中出现的问题。各有关部门要切实履行职责，搞好协调配合，形成齐抓共管的良好格局。严格落实责任追究制度，对不履行防火职责，玩忽职守，造成较大以上火灾事故的单位和个人，要严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的将追究刑事责任。
（三）加强信息反馈。各级各有关部门要分阶段向州冬季防火工作领导小组办公室报告工作进展情况，并于11月10日前上报《恩施州“清剿火患”战役网格化排查登记表》（见附表1-3，各县市上报时须加盖县市人民政府印章）；要搞好冬季防火工作总结，于2012年2月22日前书面报送州消防安全委员会办公室（联系人：杨亚玲，联系电话：15629261811）。
附表1：
恩施州“清剿火患”战役网格化排查登记表（大网格）
填报单位： 县/市（盖章） 填报时间：
序号 | 乡镇（办）名称 | 乡镇（办） 消防负责人 | 乡镇（办）消防 负责人联系方式 | 公安派出所负责人 | 公安派出所 负责人联系方式 | 消防大队负责人 | 消防大队 负责人 联系方式 | 包片县（市） 政府或部门领导 | 包片县（市） 政府或部门领导联系方式 |
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附表2：
恩施州“清剿火患”战役网格化排查登记表（中网格）
填报单位： 县/市（盖章） 填报时间：
序号 | 社区（行政村）名称 | 社区（行政村）消防负责人 | 社区（行政村）消防 负责人联系方式 | 乡镇（办）分包社区负责人 | 乡镇（办）分包社区 负责人联系方式 |
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附表3：
恩施州“清剿火患”战役网格化排查登记表（小网格）
填报单位： 县/市（盖章） 填报时间：
序号 | 责任片区名称 | 地址 | 消防负责人联系方式 | 乡镇（办）分包人员 | 乡镇（办）分包人员 联系方式 |
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