广西壮族自治区国土资源厅关于印发贯彻落实中央领导同志重要讲话精神改革试点总结工作方案的通知
（桂国土资发〔2011〕95号）
各市、县国土资源局，厅机关各处（室、局、中心），厅直属各单位：
现将《贯彻落实中央领导同志重要讲话精神改革试点总结工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十一月十日
贯彻落实中央领导同志重要讲话精神改革试点总结工作方案
为贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和全国国土资源厅局长座谈会精神，摸清国土资源管理制度重点改革试点进展情况，深入总结改革成功经验，加快改革经验转化应用，为国土资源管理制度改革提供实践经验、完善措施和推动形成一批重要制度化成果，促进国土资源管理深化改革、创新发展，制定本方案。
一、主要内容
（一）耕地保护补偿机制试点与建设。
主要内容与要求：总结我区鼓励农民自发开展耕地“小块并大块”整治实行以奖代补的做法、经验和效果，分析存在的困难、问题和下一步措施。在总结基础上，研究制定农民自发组织实施土地整治的补偿标准及管理规范，出台《广西壮族自治区鼓励农民自发开展耕地“小块并大块”整治实行以奖代补的暂行办法》，为国土资源部探索耕地保护补偿新机制，部署开展耕地保护补偿试点的工作安排作参考。
负责厅领导：张文军
牵头单位：耕地保护处、财务处、土地整理中心
配合单位：龙州县国土资源局
（二）征地制度改革试点执行推进情况调研。
主要内容与要求：在南宁市作为征地制度改革试点城市的基础上，总结我区探索征地制度改革不同种类的做法、经验和效果，分析存在的困难及问题，研究提出关于深化征地制度改革中补偿安置机制、征地程序、征地审批制度改革、征地拆迁管理等方面的思路。
负责厅领导：张文军
牵头单位：耕地保护处、政策法规处
配合单位：各市国土资源管理部门
（三）征转分离改革试点推进情况调研。
主要内容与要求：对南宁、柳州、桂林、钦州、北海、防城港、崇左、玉林等8市征转分离试点工作开展情况进行总结，总结征转分离工作的进展、成效和问题，提出进一步推进征转分离工作的措施建议。
负责厅领导：张文军
牵头单位：政策法规处、耕地保护处
配合单位：各市国土资源管理部门
（四）城市建设用地审批制度改革意见。
主要内容与要求：在南宁市作为报国务院批准的城市建设用地改革试点城市的基础上，与柳州市、桂林市城市建设用地报批做法比较，配合国土资源部及时总结城市建设用地审批制度改革的做法、经验和效果，分析存在的困难及问题，研究提出城市建设用地审批制度改革意见。
负责厅领导：张文军
牵头单位：耕地保护处
配合单位：南宁市、柳州市、桂林市国土资源管理部门
（五）节约集约用地制度建设与监管措施。
主要内容与要求：修改和完善节约集约用地标准、行业用地标准。探索我区工业园区节约集约用地的做法、经验和效果，部署开发区节约集约利用评价更新工作，争取出台《广西壮族自治区产业园区节约集约用地管理办法》，严格执行产业园区用地标准，提高产业园区土地利用效率，促进多层标准厂房建设，促进工业园区土地节约集约利用。对列入国土资源节约集约模范县（市）创建试点县（区）进行考核，制定和出台《广西国土资源节约集约模范县评价指标体系》及《广西国土资源节约集约模范县考核办法》。
负责厅领导：张文军
牵头单位：土地利用处
配合单位：各市、县国土资源管理部门
（六）平果铝采矿用地方式改革试点总结和推广。
主要内容与要求：对平果铝用地方式改革试点工作进行全面总结，争取国家同意我区在其他同类矿山推广平果铝用地模式。
负责厅领导：张文军
牵头单位：土地利用处
配合单位：百色市、平果县国土资源局
（七）城乡建设用地增减挂钩改革试点总结。
主要内容与要求：对我区城乡建设用地增减挂钩工作进行全面总结，总结推广各地好的经验做法，分析存在的困难和问题，提出推进增减挂钩工作的措施建议。
负责厅领导：梁兵
牵头单位：规划科技处
配合单位：各有关市、县国土资源局
（八）开展矿业权管理改革。
主要内容与要求：加强重要优势矿产资源开发管理，抓好矿产资源整合，强化源头管理，优化矿业权配置，积极引导矿产资源向优势企业聚集，促进矿产开发的规模化、集约化和可持续发展。进一步加强矿业权市场建设，完善自治区、市两级矿业权有形市场体系，争取自治区人民政府出台《广西壮族自治区矿业权交易管理暂行办法》，制定矿业权交易规则，推进矿业权网上交易。与自治区财政厅联合组织开展矿产资源节约集约与综合利用专项检查，推动节约集约与综合利用矿产资源示范工程项目建设；大力推进绿色矿山建设。
负责厅领导：田凤鸣
牵头单位：矿产开发管理处、地质勘查处、规划科技处
实施单位：各市国土资源管理部门
（九）探索未利用地综合开发利用改革意见。
主要内容与要求：开展未利用地综合开发利用情况专题研究课题。通过课题研究了解我区荒山荒坡、荒滩等未利用地的利用情况，总结当前开发利用方面取得的成绩，分析存在的问题及主要原因，提出促进未利用地利用的政策措施。
负责厅领导：梁兵
牵头单位：规划科技处
配合单位：各市国土资源管理部门
（十）探索信息化建设与国土行政管理制度改革。
主要内容与要求：以促进机关行政职能转变为目标，通过建设完善“一张图”的“十大系统”，强化信息化建设中的技术支撑，充分发挥综合监管平台的综合、协调、监管作用。
负责厅领导：肖建刚
牵头单位：信息中心
二、工作安排
工作时间为2011年11-12月，各专题由各相关业务处牵头，各牵头处室会同相关市县国土资源主管部门及时组织开展总结工作，并对总结报告进行指导把关，于12月20日前将总结报告提交调控和监测处汇总；需要形成改革成果（标准、制度等）的，2012年3月底前完成。
三、工作要求
（一）高度重视、务求实效。本次总结工作既是落实中央和国务院领导指示的重大任务，又是总结以往国土资源改革成果的重要契机，更是研究破解当前影响全局的工作难点的重要抓手。厅各有关处室和市、县国土资源主管部门要以高度的责任心和使命感，策划组织这次总结工作，相互协调、务求实效
（二）扎实做好前期准备工作。本次总结工作侧重梳理提炼、做出判断、拿出制度性成果。根据实际需要，各牵头处室可进一步深入开展补充调研，充分听取吸收各市县意见建议，最终提出形成制度性成果的思路和可操作的措施。
（三）总结报告编写要求。具体内容应主要包括：一是各市县的做法和好经验。二是存在的困难和问题。三是分三类提出下一步推动改革工作的意见：对政策具体、比较成熟的试点，要提出加快提升转化为政策制度的工作安排；对已经取得部分成果、还需深入探索完善的试点，要提出进一步深化改革的方案；对方向明确、试点布局太少、不够典型的试点，提出扩大试点范围的思路和方法。四是落实工作安排的思路措施、责任单位、时限要求等。
